关于食品小作坊监管工作的思考?

当前，日益凸出的食品安全事件让食品小作坊监管成为社会各界关注的焦点。文章通过对我国食品小作坊的现状、存在问题及症结、瓶颈的分析，就如何做好食品小作坊监管提出了建议。     

浅析小作坊食品加工监管法律模式

<正>一我国食品生产加工小作坊监管立法现状我国食品安全监管最初是卫生部门一家负责,2004年国务院确立了分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制。2009年6月1日实施的《食品安全法》明确了该监管体制,确立了我国的分段监管体制的法律地位。《食品安全法》确立的食品安全监管的体制特点为全程全面监管、食品生产经营者是第一责任人、分工协作监管、地方政府负主要监管责任、鼓励社会参与和监督。     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

以上海市监管模式为例探讨食品生产加工小作坊的监管

食品安全事关国计民生，随着近年来各种食品安全事故的相继爆发，国家不断加强对食品生产者的监管力度。2009年，全国人大通过了《食品安全法》，除了对一般食品生产企业的经营行为作了法定要求外，还特别提到要加强对食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监管，     

预包装食品日常监管的几点思考——浅谈预包装食品商品标签的监管

按照食品安全领域的监管职责分工，工商行政管理机关对流通环节食品安全负有监管责任。随着近年来食品安全各类问题的不断出现．消费者对食品安全关注程度日益提高，预包装食品标签是食品安全的重要组成部分，在保护消费者利益、促进公平贸易方面发挥着重要作用。在消费者选择食品的过程中，食品标签对消费者的心理影响最为直接和有效。据统计．在有关食品的投诉中，消费者就预包装食品的商品标签投诉占很大比重，这对工商部门的监管工作提出了更高的要求。本文拟就预包装食品标签监管进行讨论。一、准确把握预包装食品定义在监管实践中，经常出现将预包装食品与散装食品、裸装食品相混淆的情况，不仅许多普通消费者容易混淆，就连生产企业自身对此的认识也很模糊，甚至在监管部门之间或者监管部门内部也存在不同的认识。国家卫生部发布的《预包装食品标签通则GB7718—2011》（下称GB7718—2011）对预包装食品的定义作了详尽规定：“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。”     

国外先进食品监管模式给我们的启示

食品安全一直是人们所关注的热点.与美国、欧盟和日本食品安全监管主要模式对照,我国的食品安全监管仍然存在着体系完整性、系统性、操作性以及规范性等方面的问题.为此,本文提出通过完善食品法律法规体系及食品安全风险评估等方法来提升我国食品监管水平的建议.     

工商部门在食品QS标志监管中存在的误区、困难及对策

“三鹿奶粉”事件暴露出我国现行食品安全监管体制的一些问题。作为工商部门，必须从中汲取教训，引以为戒．围绕职能加强流通领域食品安全监管。笔者认为，现阶段工商部门在加强对食品流通企业的日常巡查、食品票帐的规范监管基础上，也应该适当加强食品QS标志监管．这既是职责所在．更是民生所系，防止因监管不到位而出现类似“三鹿事件”的食品安全事故。     

食品小作坊：全过程监管进行时

加强食品安全监管，保障食品安全，是任何一个政府最基本的功能和职责。在这个意义上，就食品安全而言，全过程监管就是最好的服务和举措，而安全指数较低的食品小作坊全过程监管难的状况是长期困扰和制约我们食品安全监管体制有效运行的瓶颈问题。     

蒲长城：食品监管任重道远

在4月27日召开的全国食品生产监管工作会议上，国家质检总局副局长蒲长城认为，尽管食品安全监管取得了很大成效，但是，我们仍然面临严峻的形势，面临严峻的挑战，食品安全监管任重道远。     

从产权经济学角度浅谈我国食品监管体制改革

食品问题涉及民生,关乎稳定,但近年来,我国却频频出现食品安全恶性事件,本文主要从产权经济学的角度探析了我国在食品安全监管体制方面存在的问题,在此基础上,通过借鉴发达国家在食品安全监管方面的成功经验并结合我国实际指出,只有建立政府监管和社会监管并存的双重食品安全监管模式,才能真正提高我国食品安全监管效力。     

新源县加强食品小作坊质量监管

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。为进一步提高食品生产加工环节质量水平，新疆伊犁市新源县质量技术监督局认真履行职能重点加强对食品加工小作坊的质量安全监管。食品生产加工小作坊是食品安全监管工作的重点和难点之一。     

运用现代科技 推进食品监管信息化

为切实履行流通领域食品安全监管职责,市局积极运用现代计算机技术,大胆探索和完善食品安全监管的有效手段,先后建成“肉类食品信息化监管系统”和“市场食品准入监管系统”,建立起“全面、透明、及时、准确、交互共享”的食品安全信息采集、公布和监督机制，初步形成了从生产源头到零售终端．覆盖全市鲜肉、米、面、食用油、蔬菜、水果、     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

德国巴伐利亚州食品监管概况

2001年，德国将原食品、农业和林业部改组为消费者保护、食品和农业部，接管了卫生部的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能，对全国的食品安全进行统一监管，并于2002年设立了联邦风险评估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构。德国巴伐利亚州卫生和食品安全局（以下简称巴局）．隶属巴州环境健康部，2002年新迁至爱尔兰根市，此外，在慕尼黑、雷尔斯堡等地还设有三十分局，下设机构有：主要对从事卫生监管人员进行培训的培训学院；对舆论方面研究的学院；分析和鉴定中心；关于动物学，食品防护、饲料方面的研究机构；设有实验室的鉴定中心。     

世界食品监管体系面面观

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品质量与安全关系到人类的健康，社会的稳定和经济的发展，为此各国政府纷纷采用技术和法律手段提高食品安全管理水平，对影响食品质量安全的因素进行有效监控。目前，在世界各发达国家和地区，例如美国、加拿大、欧盟，日本等均已建立了较为完善的国家食品质量安全监管体系，从而保证了政府的监管力度，使国民享受到安全，卫生的食品供应，食品企业有强大的市场竞争力，研究和分析发达国家食品质量安全监督管理体系将为我国食品安全监督体系的建设提供经验和借鉴。     

食品中非法添加物及其有效监管

部分无良食品生产者为牟取经济利益,在食品中添加非食用物质,成为近年来危及我国食品安全的一个重要因素。然而,社会公众经常误把非法添加物当作食品添加剂,从而对食品添加剂的使用产生了不必要的心理恐慌。本文首先梳理食品添加剂的监管体系,介绍非法添加物与食品添加剂的区别,并总结我国食品中常见的非法添加物及其危害,最后,对如何监管非法添加物提出建议。     

标准缺位引发质量问题超市食品亟待监管

商务部和中国连锁经营协会日前推出的《超市食品安全现状调查报告(2004)》显示，我国超市食品存在诸多的安全隐患，而这方面法规的缺失，使得超市食品安全监管形同虚设。     

论食品生产经营监管界限的划分

《食品安全法》确立了我国非常好的食品质量安全分段监督管理体制,质量监督部门监管生产领域,工商行政管理部门监管流通领域,食品药品监督管理部门监管餐饮服务领域。《食品安全法》将食品生产经营小作坊监管权限的确定授权给省、直辖市、自治区人大。在省级人大出台食品生产经营小作坊监督管理条例前,由于一些从事食品行业的企业及小作坊,其具体生产经营的经济活动表现形式较为复杂,生产、销售、餐饮交织在一起,     

食品安全重在监管

食品安全，关系到人民群众的切身利益，全社会高度关注。国务院就食品安全专门召开全国电视电话会议，对严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管提出明确要求。点评：我国是食品生产和消费大国，13亿多人每天吃掉200万吨食物。然而从近年来的一系列食品安全事件中，     

如何严格监管食品生产加工小作坊：国家质检总局发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。几年来,我国质监部门按照党中央、国务院的统一部署,开拓创新,真抓实干,采取了一系列措施加强食品安全监管,食品生产加工环节质量安全形势整体趋于好转。为进一步提高食品生产加工环节质量安全卫生水平,突出抓好食品生产加工小作坊监管,7月10日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,明确提出了“监管、规范、引导、便民”的工作原则,并强化了一系列监管措施。本刊以下对该《意见》的主要内容进行解答。