四平市铁西工商分局实行工商所管理体制改革的调查

四平市铁西工商分局实行工商所管理体制改革的调查贾桂芝吉林省四平市铁西工商分局管理区域内辖２乡４街１１个自然村屯，现有管理干部２４２名，下设１０个工商所。为解决市场办管脱钩后强化监督管理，拓宽工商行政管理领域，向监管大市场职能转变的问题，这个分局从去年...     

话说“巡查制”

说起“巡查制”就不能不提到“办管脱钩”,这件在工商行政管理史上的大事对整个工商系统的影响是巨大而深刻的。1996年全国工商行政管理工作会议上“全面推进市场‘办管脱钩”’被摆在了首要位置,与此同时,“努力探索监管体系和方式、方法的改革”也被列入了1996年全国工商行政管理工作的重．长。在第二年的全国工商系统工作会上,王众年局长宣布：市场办管脱钩任务基本完成。并提出“正确认识和处理自身改革与职能到位的关系,实现管理体制和管理方法的转变。深化工商行政管理体制的改革是工商行政管理承担历史重任,实现职能到位的基础…     

开拓务实 实现工商行政管理工作新突破──访吉林省四平市工商局局长孙桂岐

开拓务实实现工商行政管理工作新突破──访吉林省四平市工商局局长孙桂岐吉平吉林省四平市工商局为使工商职能到位，几年来进行了不懈的努力。在实行垂直领导体制、市场办管脱钩两项重大改革中都走在了前列。去年被国家经贸委、国家技术监督局和国家工商局评为打假先进单...     

进一步完善和强化新形势下工商行政管理机关的市场监管工作

一按照国务院的统一部署，全国工商行政管理机关克服了巨大的困难，已经于#$$!年底前全面完成了原投资开办或代管的商品交易市场的办管脱钩任务。正如吴仪国务委员所指出的：“工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护市场监管执法公正性和权威性的前提”。全面完成市场办管脱钩任务，为工商行政管理机关真正担负起监管社会主义大市场的历史使命创造了条件。一是工商行政管理机关市场监管的职能更加清晰。改革开放初期，由于社会的需要，各地工商行政管理机关曾经兴办了一批市场，不同程度…     

发挥体制改革优势 强化三级执法效能

１９９５年以来,我们青岛市工商局在完成市场办管脱钩,与原先所办市场实行机构、职责、人员、产权“四分离”的基础上,先后推行了市内６区区局改分局、机关机构精简以及工商所公务员过渡等项改革。特别是经过１９９９年省以下工商行政管理体制改革,实现了对所辖１２个区、市局的垂直管理,在全市范围内形成了市局、分局、工商所三级执法新体制,为增强工商执法的统一性、权威性和有效性提供了重要保证。新体制的内在活力和优势如何充分发挥出来,还需要我们在工作实践中认真回答和解决。一、坚持深化改革,拓展体制优势,激发强化三级执…     

推行巡查制 监管社会主义统一大市场

我局自1994年试行了巡查制，三年来的实践表明，巡查制对提高工作效率，实现工商机关监管职能到位，具有重要作用。一、巡查制是市场监管方法的创新随着市场体系的完善，一方面，由于连锁零售商业崛起，消费品市场特别是城市集贸市场发生萎缩，市场监管力量相村剩余，另一方面，新型的生产要素市场不断涌现，监管却出现真空。因此，在市场监管方法上，仅有驻场制显然不能满足需要。第一，驻场制要求有场可驻，而统一大市场下，许多市场是无形市场，驻场制没法管。第二，市场办管脱钩后，工商机关作为市场开办者的许多职能被释放出来，如果仍…     

“管办脱钩”后的集贸市场管理

为深化政府机构改革,尽快实现政府有关部门职能转变和到位,遵照上级关于集贸市场实施“管办脱钩”(政市分离)的指示精神,东城区于去年5月开展此项工作。目前工商局办市场脱钩工作已完成,街办市场分离工作正在进行中。     

管办脱钩后的工商该怎么办

工商系统对所办市场管办脱钩后,工商机关如何加强对市场的监督管理,开拓新的管理模式,是当前亟待解决的问题之一。目前,一些市场的管理在不同程度上有所削弱,甚至出现“插不进手”的情况。管办脱钩是不是意味着削弱工商系统对市场的建设和监督管理呢? 笔者认为,当前乃至今后相当长的一段时间内,工     

强化管办脱钩后的市场监管

市场管办脱钩后，如何强化市场监管，确保职能到位？这是当前工商部门一个带普遍性的亟待解决的问题。在当前整顿集贸市场专项行动中反映尤为突出。一、预防对立情绪，营造强化监管的社会环境市场管办脱钩是完善国家行政执法体制，维护市场监管执法公正性和权威性的重大举措，其根本目的在强化市场监管。管办脱钩以后，工商部门的市场监管主体资格是否发生了变化，不少市场接收者、经营者、消费者乃至执法人员对此认识不一。如有的把实行管办脱钩看成是工商部门退出市场监管，认为工商部门监管职能随着市场所有权的转移而消失；有的搞不清“…     

调整机构 强化职能

市场办管脱钩后,工商行政管理机关要担负起市场监督管理和行政执法的重要职责,在政府宏观管理中将发挥更大的作用,其地位也将越来越重要。然而,若使工商行政管理机关与其地位相称,笔者认为,需要重新调整机构,调配人员力量,划分职能职责,切实保证把主要力量用到市场监督管理这个主战场上来。 党的十四届三中全会《决定》指出,要“建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序,保证公平交易、平等竞争,保护经营者和消费者的合法权益。提高交易的公开化程度,建立有权威的市场执法和监督机构”。工商行政管理机关改革的指导思想就是依照这一论述确定的。这段话指明了工商行政管理机关的基本任务和改革的目标。基本任务是:建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序。改革的目标是:建立有权威的市场执法和监督机构。这就是实行市场办管脱钩后,工商行政管理机关监督社会主义大市场的总体思路。照此考虑,我们现行的机构设置、职能划分均不适应新任务的要求,加速     

办管脱钩的体会

办管脱钩的体会孙松波，许其敏１９９６年４月１０日，武汉市硚口区市场物业管理服务中心在汉正街市场正式挂牌。这标志着口区工商局完成办管脱钩任务，也标志着作为市场大区的口区，其工商局职能开始新的转变。在进行办管脱钩工作中，我们有许多体会：其一，要充分认识办...     

围绕中心工作 尽职尽责

2001年,工商系统有许多重要工作:体制改革、整顿市场经济秩序、办管脱钩等等。这些工作的顺利开展离不开良好的队伍作风,纪检监察部门为此做了大量工作,为工商行政管理职能到位提供了保证。     

也谈办管脱钩的重要性与必要性

工商行政管理部门要真正成为有权威的执法机关,必须是公正的、廉洁的、不受经济利益的驱使。这就需要尽快解决既管市场又办市场的问题,坚决与所办市场脱钩。为此,笔者对武汉市石乔口区工商行政管理部门开办的市场进行了调查。本文拟结合工商行政管理工作实际和此次调查的结果,谈谈对办管脱钩的认识。 一、办管脱钩是实现从“小工商”到“大工商”转变的重要步骤 石乔口区工商局现有干部职工452人,其中65％的工作人员分布在集贸市场上,这还不包括大量的     

开创市场监督管理工作的新局面──李建中副局长在全国市场监督管理工作会议暨中国工商行政管理学会市场专业委员会第四次会议上的讲话

当前，工商行政管理机关在基本完成市场办管脱钩任务后，面临着如何更好地担负起监督管理社会主义大市场，维护市场经济秩序的历史任务。1997年，市场监督管理工作要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照全国工商行政管理工作会议提出的深入开展公平交易执法年和工商形象建设年活动，提高监管水平，提高队伍素质则规范市场主体行为、市场交易行为和市场监管行为的要求，进一步把握全局、找准定位、理清思路，积极适应新形势，不断开拓进取，逐步实现监督管理社会主义大市场职能到位。一、把握全局、认清形势、适应变化、找准定位，担负起…     

实施三大工程 服务高校毕业生创业就业

今年以来,面对日益严峻的高校毕业生就业形势,我们淄博市工商局张店分局立足工商职能,大力实施就业援助、就业见习及培训和信息平台建设三大工程,取得显著成效。     

韩新民副局长在全国工商系统市场监督管理会议上的讲话（摘要）

韩新民副局长在全国工商系统市场监督管理会议上的讲话（摘要）在办管脱钩工作基本完成的形势下，工商部门如何实现职能的转变的如何进一步拓宽和强化对社会主义大市场的监管？目前，各地工商部门监管＂双生＂市场有些什么成功的经验和做法？今后，对各类市场，尤其是＂双...     

战略转移面向大市场 适应形势监管新领域

办管脱钩后,工商部门的管理范围不是小了,而是大了;任务不是轻了,而是更重了。特别是加强双生市场的监管变得更迫切。 前几年,我们也做了一定的工作,但是,对“双生市场”的监督管理,没有形成合力,力度不大,职能还不到位。最近,我们经市编委批准,新成立了专业市场管理分局,重点负责双生市场的监督管理。对     

统一思想 提高认识 认真做好管办脱钩工作

实行管办脱钩是市场经济条件下对现行市场管理体制改革迈出的重要一步,是改革的必然趋势,对于深化工商行政管理体制改革,充分发挥工商行政管理部门的执法作用,努力实现监督管理社会主义大市场职能到位,具有深刻的历史意义。     

拓宽服务领域 提高服务水平

在工商恢复建制三十年的发展历程中,我认为有两个里程碑式的改革。一是管办脱钩,另一个就是取消两费。两费的取消带来两个最大的问题,即工商工作怎么做和工商队伍怎么带。要解决这两个问题,需要我们严格贯彻落实总局提出     

工商行政管理职能的泛化及其改进

工商机关作为市场经济条件下主管市场监管和行政执法的职能部门,就是要依照法定职能,“把好市场主体的入门关,当好市场运行的‘裁判员’,做好市场秩序的坚强卫士”。但从实践来看,工商部门在履行自身职能过程中,自觉或不自觉地承担了本该由他人(其他机关)承担的职能,行使了一些自己不能或虽能但不该行使的权力,做了应该由社会和市场来完成的工作,其突出表现有:工商机关过度地参与组织地方的招商引资工作;不适当地介入到拆迁工作中;在市场管办脱钩后继续直接承担市场的消防安全、物业管理等,从而导致工商行政管理职能的扩大化,即职能泛化。如…