政策工具视角下社区治理政策文本计量分析

党的十八届三中全会报告中提出创新社会治理,社区治理逐渐成为各界关注的焦点。采用政策文本计量方法分析我国社区治理政策,提出政策工具分析的三维研究框架,对我国国家层面的111份社区治理政策进行了量化分析。研究发现,我国社区治理经过了四个阶段,面临着强制性工具使用过度、“重应对,轻规划”、社会力量参与不足、政策目标模糊等问题。面对此类问题,建议国家创制并积极使用社区治理的混合型、自愿型政策工具,化碎片化的应对性治理为整体化治理,积极引导公众参与社区治理,提高政策目标的明确性。     

中国城市社区治理政策的困境、原因与对策——基于政策分析的视角

当前中国城市社区治理正在力图摆脱传统的国家包办一切的情形,逐渐构建"多方协同、合作共治"新的政策框架,这也是当前社区治理体制转型的前沿点。从公共管理的国际经验来看,该框架具有重要的进步意义,然而,正是这样一个"好"政策却在当前现实中遭遇了一系列治理的困局。从政策分析的视角来观察,造成社区治理困局的并非是政策框架本身,而是源于一系列政策前提的缺失,它们涉及政治、经济与技术、社会与环境、社区基础以及行政与法律多个方面。因此,未来公共政策应当在保持既有社区治理框架先进性的同时,努力构建能保证其顺利运行的政策前提,尤其需要注重培育社区社会组织发展、完善物业管理法律法规、加强对社区居民理性公民意识和现代公益理念的培育。     

新时代党建引领社区网格化治理模式创新研究——基于青杠林社区实践探索

随着我国城市化进程的不断加快,当前城市治理出现了新的形势和特点,党建引领社区网格化治理是新时代对城市治理模式的有效探索,能够有效提升城市治理的效能和水平,为突破城市治理困境提供了新的途径和方案。本文以四川省自贡市贡井区青杠林社区为例,系统总结了青杠林社区党建引领社区网格化管理的社会治理实践经验,构建起多级联动、多元参与的城市新型基层治理模式,进一步探究社区网格化治理的优化路径。     

英国城市复兴中社区赋权的“政策悖论”及其借鉴

20世纪90年代后期以来社区赋权成为英国城市复兴政策与实践的核心要素.但在其实施过程中,社区赋权政策并没有带来预期的实际改变,相反成为政党或利益相关者实现其目的的合法性手段,社区合作伙伴组织的赋权职能也存在着内在的矛盾与局限,这些问题构成了社区赋权的“政策悖论”.梳理西方学者对英国城市复兴中社区赋权政策的实施成效研究,有助于借鉴西方城市治理的经验与教训,以促进我国城市治理中的公民参与.     

“结构-活动”政策工具视角下老旧小区改造的政策演进与规划实效分析

广州作为2017年老旧小区改造首批试点城市,率先探索并形成基于多主体参与的“微更新”模式,对我国加快推进老旧小区改造和“共建共治共享”社区治理体系建设具有借鉴意义。既有文献集中于个案介绍、建设技术和政策文本分析,而系统性政策研究、制度分析或地方实证研究相对较少。从城市规划和公共政策学科交叉视角出发,建构基于“结构—活动”视角的政策工具分析框架。一方面,考察我国老旧小区改造的政策演进及其省际流动和执行情况,分析结构层面政策工具的有效性。另一方面,通过考察广州市776个项目的规划模式和实效表现,论证地方活动层面政策工具的适应性反馈作用。在结构视角下,政策工具可视为由上层政府提出的制度安排,体现为全国尺度上的政策演进,包括话语转变、政策流动和政策执行三个维度。在活动视角下,政策工具可理解为由地方政府执行的具体实践,体现为地方尺度上老旧小区改造的规划策略与实践响应,包括规划实效、参与活动、治理动态三个层面。此外,识别了广州地方实践中的三种治理模式,即政府主导的物质改善型、市场引领的地区升级型、社区参与的知识共享型,分别对应政策工具中的三种公共活动,即规制性工具、激励性工具、动员性工具。最后提出...     

区块链政策文本量化分析——基于政策工具与政策目标视角

在区块链发展方兴未艾之际,我国政府陆续出台了一系列促进区块链发展的政策。为了全面分析我国区块链政策体系的特征及不足,运用内容分析法,从政策工具与政策目标两个维度对相关政策文件进行量化分析。研究发现:我国区块链政策中三类政策工具的使用不均衡,且三类政策工具内部结构不合理,主要表现为环境型政策偏多,而需求型政策偏少,部分细分政策工具使用过于频繁,而部分有效政策工具未得到充分利用,尤其是税收优惠、政府采购和服务外包严重缺乏;区块链政策目标主要围绕融合应用和发展环境两个方面,而对理论与技术、支持平台和产业发展的重视不足。最后,针对发现的问题为未来区块链政策的优化提出相关建议。     

基于政策工具视角的城市更新政策研究:以深圳为例

政策工具是政府治理经济社会的重要手段,是政策目标与实施结果之间的桥梁,从政策工具视角研究如何制定科学、合理的城市更新政策日益成为一个热点话题。以深圳城市更新政策为分析样本,根据基本政策工具、更新活动类型、更新活动领域等三大维度构建更新政策评价框架,通过内容分析法对城市更新文本进行工具分类、内容编码、统计描述、交互分析等,剖析了城市更新政策工具的缺失与冲突,针对未来城市更新政策制定提出了完善建议。     

我国城市网格化管理的研究与展望

网格化管理是城市管理过程中的一项革命和创新。网格化管理的技术是人为将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格,利用先进的信息技术和管理方法实现高效能的资源共享和协同办公。论文从我国城市网格化管理的角度,综述了其概念特色、管理模式、技术组成等方面的论文,旨在为网格化管理理念推广于社区治理、数字化城市管理、绩效评估等领域开拓道路。     

中国工业企业节能政策工具研究

在过去的半个世纪,公共管理一直处于一场"革命"之中,从传统公共管理走向"新治理"。然而这场革命的焦点,就在于用以解决公共问题的工具或手段,"新治理"范式中的"工具"因此成为分析的基本单位。本文首先界定了政策工具的内涵和分类,在此基础上,对中国1980年至今的工业企业节能政策进行梳理,并和国际节能政策工具进行了对比分析,提出了促进中国工业企业节能的政策工具选择建议。     

区域生态治理中的政策工具选择——以鄱阳湖生态经济区为例

政策工具选择是政策制定和执行过程中最为重要的环节,对政策效果也具有直接的影响。区域生态治理中的政策工具非常多,包括直接供给、管制、使用者付费、排污权交易、生态补偿、补贴、公众参与等。本文在对国内外政策工具选择理论进行简单梳理之后后,建立分析模型,从政策问题、政策目标、政策工具及其运行环境四个方面分析了鄱阳湖生态经济区区域生态治理中的政策工具选择。在此基础上,从界定政策目标、优化政策工具、塑造良好环境三个方面提出了相关建议,以期能优化政府在区域生态治理中的政策工具选择,从而更好地实现区域生态治理的目标。     

城市社区治理中存在的问题分析——以呼和浩特市新城区党委社区为例

城市社区作为城市基层治理的最后一环最能反映城市居民的要求和相关政策的落实程度。近几年来随着社会转型的快速发展,我国城市社区治理中显现出诸多问题并急需解决。本文以内蒙古呼和浩特市新城区东街街道党委社区为研究对象,通过实地调查研究和结合相关参考文献来分析我国城市社区治理中存在的问题,并针对存在的问题提出相应的改善措施。     

政策网络的结构与治理:以我国房地产宏观调控政策为例

房地产的宏观调控是我国政府公共管理能力的核心体现,然而,近年来其调控效果并不显著.作为一种新兴的分析工具--政策网络能较好地掌握与处理多元角色参与公共政策制定的议题.因此,本文从政策网络的视角,通过理论研究和案例分析,探讨房地产政策网络的结构特征及其治理机制.研究发现:我国房地产宏观调控的困境关键在于政策网络的开放度太...     

城市更新政策工具挖掘与量化评价研究——以京津冀为例

城市更新行动已成为“十四五”时期城市治理的一项重要内容。首先,基于政策工具的视角构建了京津冀城市更新政策三维分析框架,从基本政策工具类型、政策发力点和目标引导三方面对京津冀六项城市更新政策样本进行量化评价;其次,基于政策文本挖掘和内容分析的方法选取9个一级变量和37个二级变量,构建京津冀城市更新政策PMC指数模型,计算样本政策的PMC指数和PMC凹陷指数并绘制PMC曲面,从多个维度分析各项政策的优劣;最后基于以上实证结果,对京津冀未来城市更新政策的出台提出政策建议。     

城市社区治理中的社会参与问题调查与分析——以上海宝山社区共治与自治为例

在快速城镇化的背景下,我国城市社区治理进入到了新的历史阶段,并开始遭遇到诸如共治、自治动力不足,公共性缺失等瓶颈性问题。基于对上海市宝山区近年来开展社区共治与自治的经验调查,分析和揭示了影响城市社区治理中社会参与问题的重要因素及机制。研究认为,提升社区治理的社会参与,推进社区共治与自治,需要从社区特定的经济社会形态实际出发,建构多样性的分类治理政策与机制。     

日本政策评估的特点及其对我国的启示

日本的公共政策评估制度顺应行政治理需要而产生,其政策评估实践探索开始于20世纪末,评估制度发展经历了从地方到中央、从初建到成熟的过程,设立了独立的政策评估机构,颁布了一系列政策评估相关法律法规,建立起了完整的政策评估体系。日本政策评估从评估主体、机制、内容、方法、工具和结果应用等方面,构建了符合自身特点的政策评估框架。日本政策评估的经验做法对我国建立健全政策评估制度,深化评估实践具有重要的借鉴意义。     

央地关系视角下的城市规划建设管理政策扩散研究——以历史文化名城保护和城市设计为例

在中国改革开放后的经济增长与城镇化进程中,城市规划建设管理虽是技术性工作,但同时具有促进社会经济发展的作用,其政策扩散机制因此变得复杂而值得关注.在政策扩散理论指导下,建立“政策属性—政策扩散—扩散结果”的分析框架;以《历史文化名城镇村保护条例》和《城市设计管理办法》从中央向地方的扩散过程为主要研究对象,分析政策属性的不同维度对政策扩散的影响.研究发现,由于地方官员晋升激励机制的存在,政策的经济和社会属性通过转换为政治优势促进政策扩散;而在央地复杂的互动博弈关系中,政策的技术优势对央地政府的意义并不一致,成为影响城市规划建设管理政策扩散的独特因素.历史文化名城保护和城市设计是实现新时代城市建设目标的重要政策工具,政策扩散研究为今后破解制度建设困境、提升相应的城市治理能力提供了研究基础.     

政策工具视角下我国流通产业政策研究——基于51份政策文本的量化分析

在政策工具视角下，将我国十八大以来出台的51份流通产业政策作为研究样本，采用Nvivo软件对政策文本进行编码和统计分析，构建了政策工具和政策导向两个维度的理论分析框架，其中政策工具从供给型、需求型和环境型三个维度，政策导向从新发展理念的创新、协调、绿色、开放和共享五个维度展开分析。研究结果发现：我国流通领域产业政策中，政策工具的使用和政策导向的应用均存在着不均衡现象，主要体现在偏好使用环境型政策工具、需求型政策工具使用不足、政策工具内部各维度使用不均衡、政策工具使用和政策导向匹配不均衡等方面。最后提出了促进政策工具与政策导向二维融合的策略建议，为政府政策制定与决策提供理论支撑和依据。     

城市生活垃圾管理政策工具研究

随着社会发展,城市生活垃圾产量与成分的变化为城市生活垃圾的管理带来新的挑战与机遇。从城市生活垃圾管理政策工具入手,并将其分为命令-控制型、经济激励型以及公众参与型,分别对三类政策工具的政策对象以及政策功能进行分析,探讨了不同的政策工具对城市生活垃圾管理的影响与作用。     

重塑我国城市社区管理主体角色

以治理理论为分析工具,在分析我国城市社区管理主体应然角色定位和对我国我国城市社区管理主体现状分析的基础上,着重提出了重塑我国城市社区管理主体角色几点思考。     

环境政策中的命令控制型政策工具及其优化选择

随着环境问题的日益突出,环境政策工具也层出不穷,而命令控制型政策工具在应对环境问题方面在生态治理和环境保护方面占据着非常重要的地位。本文对命令控制型政策工具的有缺点进行探讨,在此基础上提出了命令控制型政策工具优化选择的路径。