加快信息化建设 推动行业发展——访交通部公路司副司长徐亚华

“十五”期间，我国道路运输行业信息化取得了重大进展。自去年以来，我国道路运输行业信息化更加火热。在今年的全国交通工作会议上，黄菊副总理指示“要加快道路、水路运输信息化建设”。李盛霖部长在工作报告中要求“提高信息服务水平，建设省市县三级道路运输管理信息系统及数据库，实现异地违章处罚信息共享”。最近，交通部通过《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》，明确提出了交通行业信息化发展的指导思想、原则、目标、主要任务和措施。领导的重要指示和各项政策文件不仅勾勒出未来我国道路运输行业信息化的基本轮廓，更对各级道路运输管理机构提出了具体要求。     

广东道路运输管理系统简介

85．48万辆营运车、40．70万个经营户、156．7万名从业人员；1000个运管机构，12．3万名运管人员，这就是广东道路运输的家底。广东在全国道路运输行业一直领先，其道路运量和周转量均占全国总量的10％。如何继续发挥广东优势，保持行业领先？从2003年开始，广东省根据行业发展需要，建设广东省道路运输管理信息系统，向全省道路运输行业信息化迈出关键一步。     

加快信息化建设 推动运输业跨越式发展

为了实现应用高新技术提升运输生产力和竞争力，实施智能运输战略的目标，2003年以来，浙江省道路运输管理局组织修编了以信息化为主要内容的《浙江省道路智能运输系统发展规划》，调整充实了以履行道路运输信息化建设为主要职能的科技装备处，按计划逐步启动了智能服务、智能管理、智能交易、智能安检四大类共34个项目的信息化建设。目前，全省道路运输管理信息平台已经建成，省局与11个市运管处、65个县运管处(所)建立了信息网络，     

行业特色的信息化

基于国家信息化发展战略的宏大背景，道路运输行业对信息化抱有更多的期望，主要因为点多、线长、面广是道路运输的基本特点，这个特点制约传统的道路运输业经营、管理和服务质量的提升。要实现重大转变，需要建设以信息化为基础的四通八达的运输网络，只有经营和服务实现网络化，从传统的道路运输服务转向现代道路运输服务才有可能。同时，交通主管部门和运管机构，需要由信息化搭建法治平台，在行政许可、行业监管和行政处罚等方面体现便民、公平与效率。     

山西运政信息化的四个平台

山西省运管局认真分析了山西省道路运输信息化建设的现状,编制了《山西省道路运输业信息化发展“十一五”规划》,为山西省道路运输行业信息化发展指明了方向。经过努力,构建了山西省道路运输行业信息化管理与服务综合体系,初步建成了信息化支撑、管理信息、市场监管、运输服务等四个平台,为山西省行业管理和信息服务提供了管理技术手段,实现了全省道路运输管理业务应用数据共享,实现了运政监管和企业管理不同系统间的协同应用,实现了道路运输行业综合运行分析,推动了行业管理和运输服务能力的提升。     

管理信息化 点石为金

加快信息化管理系统建设是提高道路运输管理能力的当务之急，多年来四平市运输管理处加快信息化管理系统建设步伐，在行业管理方面充分运用信息系统，效果十分明显。     

加强顶层设计 注重统筹应用——部道路运输司开展道路运政信息化建设大讨论

4月13日，交通运输部道路运输司开展了以道路运政信息化建设为主题的专题讨论活动。作为富有特色的解放思想创新观念大讨论活动之一，本次讨论聚焦道路运政信息化，部道路运输司全体干部职工与部通信中心的专家一起。总结近些年信息化建设经验并分析不足，理清建设方向。     

整合信息资源 建立共享平台

目前，我国部分省、自治区、直辖市道路运输管理机构建立了省市县三级联网的运输管理信息网络，26个省级运管机构开发应用了运政管理信息系统，连接了全国78％的地市。维修、驾培、移动稽查、运输规费征收等业务管理信息系统得到推广应用。大多数省市运管机构建立了对外门户网站，部分地市实现了网上办公、网上申报、网上审批等功能。所有公路主枢纽汽车客运站实现了微机售票，同城联网售票在部分中心地市得到应用。公路货运交易信息服务系统在主要省市得到推广应用，GPS／GIS、条码、射频等新技术广泛应用在危险品运输、出租车客运、长途客运、货运、物流等领域，运输与物流企业信息化水平得到一定程度的提升。     

整合信息系统 落实便民原则

交通部门作为道路运输行业的主管部门，引导行业加快信息化建设是法定职责，是当前的一项重点工作。济南市交通局遵循《道路运输条例》，把便民作为一切工作的出发点，以信息化建设为基础，实现管理理念的根本转变。     

联网查询运输证件推动诚信合法经营

随着交通基础设施的不断改善和道路运输市场的全面开放，道路运输市场规模快速扩张，道路客货运输量逐年攀升。截至“十一五”末期，全国大部分省（自治区、直辖市）建立了省市县三级联网的运输管理信息网络，29个省级运管机构相继开发应用了运政管理信息系统，平均连接了95％以上的地市，     

推广信息化成果 提升行业服务水平——全国道路运输信息化成果交流会在杭州召开

为了总结、交流、推广各地道路运输信息化工作成果，加快推进道路运输信息化，2006年4月27日至28日交通部公路司在杭州召开道路运输信息化成果交流会。这是首次举办的全国范围的道路运输信息化专题会议。全国各省、自治区、直辖市运管局处领导和其他代表共一百余人参加大会。     

重庆道路运输信息化发展之路

重庆市于上个世纪90年代开始进行道路运输行业信息化建设，经过多年的实践和积累，已具备了较好的基础，为推动道路运输科学发展提供了良好的条件。     

新时期行业管理改革要点

目前福建省道路运输行业管理在总体上尚存在“三个滞后”、“二个不平衡”、“一个矛盾”的问题。“三个滞后”，一是法律法规滞后，影响并削弱了行业管理的力度；二是道路运政信息化建设相对滞后，尚未建立全省统一的运政信息网络；三是实现道路运输业跨越式发展的总体规划相对滞     

以信息化推进道路运输发展

当前，信息技术革命正日益深刻地改变着社会生产和人们的生活方式。在以信息化带动工业化，推动现代化的全过程中，大力推进道路运输信息化，对于实现道路运输行业新的跨越式发展具有十分重要的意义。     

运输组织模式的革新

道路运输是区域间物质交换和人员交流的主要载体，便捷高效的道路运输服务是实现区域分工协作、获取区域经济集聚效应和互补效应的必要条件，是支撑区域经济运行、促进区域经济增长、提高经济发展质量的重要基础。在我国区域经济一体化的宏观形势下，区域道路运输一体化发展势在必行。打破行政区域界限，科学合理配置道路运输资源，建立开放、统一、公平、有序的道路运输市场，推进区域道路运输便利化、网络化、信息化、一体化发展，是区域道路运输的主要发展方向。     

做好八项工作 发展道路运输

在东北经济期待全面振兴的形势下，黑龙江道路运输发展面临着前所未有的机遇和挑战。振兴东北老工业基地，提供优质高效的道路运输服务，是当前黑龙江省道路运输工作的总体要求。2005年，黑龙江省需要在场站基础设施建设、完善地方法制等八个方面加大工作力度，加强道路运输有效供给，提高道路运输效率，提高服务和管理水平，推进全省道路运输协调、可持续发展。     

车辆数据库的快速移植法

公路运输抽样调查系统的应用，对于加强道路运输行业统计工作和行业管理意义重大。为保证系统车辆数据的实效性，通常至少在半年内要全面更新与维护总体车辆数据库一次。随着计算机的普及，各地都应用了运政管理信息系统，所有车辆的相关数据保存在运政管理信息系统中，做到了信息共享和行业管理的高效、快捷。     

信息系统更实用 运政管理更科学

为进一步提高道路运输行业管理水平，实现道路运输管理的规范化、科学化、数字化，辽宁省于2011年开发了新版运政管理信息系统（以下简称新系统），为保证新系统能顺利在全省推广应用．省道路运输管理局决定在辽阳地区先试点应用运行。辽阳市运输管理处把新系统试点作为一项重要任务来抓．经过培训人员、清理数据、完善功能、规范权限四个阶段，完成了新老系统数据的转换．省新皈运政管理信息系统在辽阳地区实现成功应用.     

道路运输管理信息化建设重点

道路运输管理信息化是运输管理现代化的一个重要组成部分。运输管理信息化不是简单意义上的计算机或网络的组合，也不是局部几个应用系统的使用，而是通过现代通信系统和计算机系统采集各种有关信息，从信息采集、处理到服务加以系统化，实现资源共享。     

推广节点运输提高运输效能

节点运输由来已久，它伴随运输业的产生而产生，随着运输业的发展而发展。随着我国高速公路建设的突飞猛进，越来越多的高速公路通车运行了。人们开始从大量的数据中，看到了运输资源的浪费以及无序竞争给高速公路运输乃至整个道路运输业的发展带来的负面影响。有人建议用节点运输的办法解决运输资源浪费和无序竞争的问题。笔者也认为倡导和推广节点运输是整顿和规范道路运输市场秩序的有效措施，在此，就节点运输发表一些粗浅看法。