八个基点 五个围绕

从历史和辩证的角度看，道路运输的发展是从不适应到基本适应，再到新的不适应，再到更高水平上的适应，是一个螺旋式上升和波浪式前进的过程，这是运输发展的一个规律。面临的矛盾和问题“十一五”初期，山西省制定了道路运输“1546”工程，即构建一个体系：与经济社会发展水平相适应的现代道路运输服务体系.     

上级对下级的监督内容包括哪些

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第五十六条第一款规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。这里所说的“执法活动”是否指对道路运输经营和道路运输相关业务的行政许可．监督检查和行政处罚？     

车辆营运证与道路运输证是一回事吗

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》对运输车辆的经营资格证件规定为“车辆营运证”，如第三十四条规定：“道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。”第六十三条规定：“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。”而交通运输部颁发的《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》和一些规范性文件，将运输车辆的经营资格证件规定为“道路运输证”。对这两个明显不同的名词，我不能认定是同一概念，所以我们在制作有关查处违法行为的笔录时，因怕引起行政诉讼，不知在笔录上应记录“车辆营运证”还是“道路运输证”。请求及时给予答复!     

新时期行业管理改革要点

目前福建省道路运输行业管理在总体上尚存在“三个滞后”、“二个不平衡”、“一个矛盾”的问题。“三个滞后”，一是法律法规滞后，影响并削弱了行业管理的力度；二是道路运政信息化建设相对滞后，尚未建立全省统一的运政信息网络；三是实现道路运输业跨越式发展的总体规划相对滞     

上海货运发展重点和对策

上海市货运业以道路运输为主。“十五”期间，上海道路货运业取得了长足发展。截止到2005年7月下旬，上海已有道路货运企业51138家，货车141012辆，其中，从事社会运输的企业有2757家，占总数的5．39％，拥有车辆57437辆，占总数的40．73％。总体上看，上海货运企业的规模普遍偏小，社会运输车辆比例较低．在一定程度上制约了第三方物流业的发展：     

＂非营运＂机动车如何配发道路运输证

在道路运输行政许可工作中，有的申请人提供拟投入运输车辆的机动车行驶证“使用性质”登记栏为“非营运”．如何处理是千差万别，有的道路运输管理机构认为《道路运输条倒》及其配套规章．明确规定了申请入拟投A运输车辆的法定条件，符合相关规定的斑当依法配发道路运输证；有的遵路运输管理机构在申请入取得道路运输经营许可前，将申请人变更机动车行驶证“使用性质”作为前置条件；也有的道路运输管理机构规范此类阎题，明确要求从事道路运输经营的申请入在取得道路运输经营许可后，到公安机关变更拟投入运输车辆“使用性质”，符合规定盾配发道路运输证，结合工作实际，笔者认为，道路运输行政许可必须依法进行，法律法规没有规定前置条件的有关事项．道路运输管理机构只能提醒告知。     

推进“两个转变”提供坚强运输保障

从道路运输转型发展厅局长研讨班、道路运输司“两个转变”大讨论活动，至全国基层运管局（处）长培训班，时隔2个月，李刚司长数次阐述转变发展方式和转变政府职能，“两个转变”成为近段时间道路运输行业发展定方向、解难题的中心词，李刚司长的几次阐述也越来越系统、深入和具体。为了让广大基层运管同志更好地领会学习推进“两个转变”的主要政策措施，本刊整理刊发李刚司长在全国基层运管局（处）长培训班开班仪式上的讲话和多省运管局长的论述，期待广大基层运管同志结合本地实际，为推进道路运输行业“两个转变”积极建言献策，并积极投身到“两个转变”的实际工作中。     

道路运输站场投融资制约因素及解决对策

“路、站、运”是发展道路运输的3个有机环节，加强公路和站场的建设，都是为了发展道路运输。但是，长期以来，从国家到地方，各级都比较注重公路建设。对公路建设而占，不仅投资额度大，而且筹资方式灵活。与之相比，用于站场建设的资金却明显不足。目前，全国道路运输站场的现状是数量少、规模小、布局不合理、设施陈旧、功能不全和管理落后，站场建设滞后已经成为发展道路运输的新“瓶颈”。究其原因，道路运输站场建设投融资方面的制约因素不可忽视。     

如何理解“跨越2个县级以上行政区域客运经营”

中国道路运输杂志社编辑部：我是广西宜州市运管局的一名员工，请问《道路旅客运输及客运站管理规定》中，第十二条第二款“从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请”的规定，我们可不可以理解为从甲地到丁地，必须跨过乙、丙两地以上行政区域的客运经营，向其共同的上一级道路运输管理机构申请；反之，跨一个县级或含2个县级以下的行政区域的客运经营可向当地道路运输管理机构申请？     

运政管理实施“十五”规划纲要的思路

交通部制订的道路运输业“十五”发展规划纲要付诸实施以来，全行业较好地完成了阶段性任务。道路运输的基础地位进一步加强，道路运输以市场为导向，运输服务质量不断提高，整顿和规范运输市场卓有成效，科技创新硕果累累，行业精神文明建设成绩突出，交通运输“瓶颈”制约得到全面缓解，运输生产力水平跃上了一个新台阶。     

时代楷模 行业先锋

这是一群砥砺奋斗的人，这是一群无私奉献的人。这是一群开拓创新的人,是道路运输行业4000多万从业人员中的佼佼者。 2014年10日，中国道路运输协会继续发起和开展推选第二届“服务中国道路运输行业终身荣誉”活动,陈立友、吴平祥、吕东昌、刘凤林、柳永林、马建国、张立伟、黄兴才、亓竞生、刘永康10位同志,荣获第二届“服务中国道路运输行业终身荣誉”。     

运价背后的竞争——低运价与过度进入

运价是供需调节的杠杆。基于社会经济发展水平和道路运输普遍服务的基本特性，政府部门规定了道路运输的指导价，旨在满足国民经济发展和人民群众出行的基本需求。这一政策有效保护了道路运输各方的基本权益，促进了道路运输市场的健康发展。然而近些年来，运价持续低迷，明显背离运输价值，导致企业在激烈的市场竞争中彷徨。 除了运价低迷，道路运输还面临严重的内忧外患。道路运输市场内部恶性竞争，黑车蚕食市场，这是内忧；铁路火车提速，民航机票打折，以及城市公交向城乡延伸，这是外患。面对竞争，经营者愈发感到生存发展的压力，道路运输行业的危机感高涨。道路运输行业真的没有发展空间了吗？发展空间需要我们自己去争取。首先要客观评价行业发展的现状，分析市场规律，总结发展经验，在发展中解决遇到的困难和问题。其次，抓住发展机遇，发挥行业比较优势。前不久，国务院提出要“优先发展运输业”，今后一段时期将有一系列促进道路运输行业发展的政策出台，这些政策将给道路运输业带来难得的发展机遇。如何发挥比较优势？一是发挥路网优势，提高“门到门”服务能力，车头向下，服务城乡。二是发挥灵活机动的优势，提高运输信息整合能力，提供差异化服务，在与其他运输方式合作中寻求共赢。[编者按]     

关于发布“中国道路运输百强诚信企业（2014年）”名单的公告

本会备省（直辖市、自治区）协会会员、道路运输企业会员：“中国道路运输协会百强诚信企业创建”活动是本会为会员企业服务、为全行业服务的一项重要的公益性活动。自2004年起，在各级交通主管部门、道路运输管理机构和地方道路运输协会的支持下，每年度对全国范围内道路运输企业规模宴力、竞争能力、影响力及诚信经营活动进行科学评价，引导道路运输企业集约化经营、规模化发展和诚信经营。     

关于发布“中国道路运输百强诚信企业（2013年）”名单的公告

本会各省（直辖市、自治区）协会会员、道路运输企业会员： “中国道路运输协会百强诚信企业创建”活动是本会为会员企业服务、为全行业服务的一项重要的公益性活动。自2004年起，在各级交通主管部门、道路运输管理机构和地方道路运输协会的支持下，每年度对全国范围内道路运输企业规模实力、竞争能力、影响力及诚信经营活动进行科学评价，引导道路运输企业集约化经营、规模化发展和诚信经营。     

经营许可证件是否包含道路运输证

中国道路运输杂志社编辑部：《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十五条第三项和《道路货物运输及站场管理规定》第六十四条第二项中都提到了“使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件”，请问道路运输经营许可证件是否包含道路运输证？如果包括，哪些情形下，道路运输证失效？请答复为盼。     

化比较优势为竞争力——发展甩挂运输的政策路径

在经历多年快速发展后，道路运输发展隐忧越来越明显，“量的繁荣”中隐藏着“质的危机”。“危机”的存在，归根结底是“与我们没有突出道路运输业的比较优势有关”。 道路运输的比较优势何在？机动灵活，通达度高，可以实现“门到门”运输，就是道路运输的特有优势，特别是在其他运输方式无法通达的区域，道路运输是唯一的选择。随着公路建设、车辆制造等上游产业的发展和组织管理水平的不断提高，道路运输走到了幸福的“黄金年”。行业的快速发展，使其优势不断增强和扩展，特别是运输组织多样化、运输服务多样化为道路运输发展新添双翼。在个性化需求日益增多的今天，服务个性化和多样化的优势将成为道路运输开拓市场的新动力和新契机，这也是其他运输方式难以比拟的。 优势是动态的，意味着它随着社会经济和交通运输的发展而变化，意味着它是各种运输方式前进中的比较。因此，发挥优势既需要适应社会需求的变化，又需要注重与其他运输方式的有效衔接，特别是后者。综合运输体系不完善、不合理、不科学，会成为发挥各种运输方式比较优势的阻力和障碍，这一点目前已经表现得很明显。站在构建科学合理、高效运行的综合运输体系的高度，发挥道路运输的比较优势，满足社会经济和人民生活不断变化的个性需求，是必然选择，才能使优势变为竞争力。[编者按]     

论道路运输产业的进入壁垒与有效竞争

市场经济要求道路运输管理工作应紧紧围绕“市场”去做,包括运管政策制定也应如此。道路运输市场既要放开搞活,又要调节控制,如何把握?体现到道路运输产业政策中应如何制定?这是我们一直致力于解决而未解决好的一个问题。本文试图从道路运输产业的进入壁垒与有效竞争角度做进一步探讨。 一、道路运输产业的进入壁垒 所谓“进入”就是在道路运输产业出现新的经营业户。新业户欲“进入”,就不得不和已有运输业户     

全面推进六项重点工作 提升国际道路运输发展水平

我国国际道路运输经过20多年的发展，已由起先的“初级开发、客货往来”阶段，经过了“构建体系、建立制度”时期，正向建立“周边为先、互联互通”的更广领域、更深层次的国际道路运输发展服务体系新阶段迈进，国际道路运输发展站在了新的历史起点上。     

对县乡农村客运集约化经营的探讨

20世纪80年代初以来，我国交通部门在道路运输行业实行“国有、集体、个体一齐上”的开放政策，使道路运输事业获得了空前发展。据不完全统计，2002年末全国道路运输经营户已达430万户，营运车辆有700万辆左右，年客运量达160亿人次，在运输体系中的比重提高到91％，跃居第一位，成为我国的主要运输方式。     

运输服务现代化——加快向现代服务业转型

道路运输的发展其实就是适时实施不同发展战略的结晶。从最初的“有路大家行车”，到“三主一支持”的助推，再到规模化、集约化发展，都大大推动了行业进步，从社会经济发展的瓶颈到基本能够满足社会需求，基本实现人便于行，货畅其流。如今，社会经济发展呼唤和要求道路运输向现代服务业转型，这是道路运输发展的新的历史机遇。[编者按]