全面推动道路运输管理队伍正规化建设

近日，交通运输部正式印发了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新时期道路运输业发展大调研活动及其转化和应用工作取得的一项重大成果，是加强道路运输管理队伍建设的治本之策，是全国各级道路运输管理机构和广大干部职工十分期盼的一件大事。《指导意见》的出台，     

加强能力建设 推进依法行政

《行政许可法》和《道路运输条例》为道路运输管理机构依法行政提供了重要基础保证，要求我们站在依法行政的高度，以贯彻实施这两部法律、法规为契机，强化依法行政、依法治运的意识，学法、懂法、用法，不断增强市场监管能力，引导和规范运输市场。当前，道路运输管理工作中还存在不少矛盾和问题，如科学化管理程度不高，队伍建设亟待进一步加强，服务水平有待进一步提高，监督制约机制还需进一步完善。解决这些问题，迫切需要各级道路运输管理机构，特别是基层运管机构，立足自身，大力实践，全面提高各方面的能力。     

有为才有位 有位大作为——山西省交通运输管理局李华中局长谈道路运输改革与发展

大部制改革给道路运输行业的管理带来重大影响，也给道路运输行业的发展带来重大机遇和挑战。地方道路运输管理机构，在行业管理体制变革面前，如何转变发展理念，调整机构职能，加强队伍建设，推动行业科学发展？为此，本刊专访了山西省交通运输管理局局长李华中。     

关于运政职能转变的设想

近年来，甘肃省各级道路运政管理机构认真贯彻国家有关道路运输的方针、政策，不断加强道路运政队伍建设，积极培育和完善统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场体系．为适应我省国民经济发展的需要，促进道路运输业的发展做出了积极的贡献。随着社会主义道路运输市场的进一步规范和完     

县级运管机构的省级统管体制设想

县级道路运输管理机构是我国道路运输管理的基层组织，代表国家对道路运输行业实施行业管理、行政执法、行政监督和服务等职能，是全国道路运输管理工作的奠基石。县级道路运输管理人员素质的高低，直接关系到能否有效地履行管理职责，能否做到依法行政。     

财政全额拨款后的财务管理

宁夏各级道路运输管理机构实行垂直管理后，由过去的自收自支变为财政全额拨款。以国库集中收付为主要形式的财政管理将成为道路运输管理机构支出管理的重要手段，要求改革完善道路运输管理机构财务管理体制。     

运管机构改革的若干问题

2011年，国务院颁布关于分类推进事业单位改革的指导意见，要求在2015年完成改革。各地运管机构已开始着手改革工作，今年是改革关键年，本刊特邀交通运输部管理干部学院张柱庭教授撰文，详细梳理道路运输管理机构的行政职能、生产经营活动、公益服务的范围、划分的依据，并指出道路运输行政体制改革必须按照“四个分开”要求，分解道路运输管理职能。     

山西运管队伍建设经验及建议

8月30日,交通运输部出台了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《意见》）,时隔两月,又召开座谈会,就进一步宣传贯彻《意见》进行安排部署,这充分说明了部党组对加强道路运输管理队伍建设的重视和关心。作为《意见》起草单位,我们深知《意见》出台的不易,也备加珍惜当前道路运输管理队伍建设的难得机遇。     

正确行使自由裁量权

道路运输管理的实践证明，道路运输行政处罚自由裁量权是道路运输管理机构一项不可缺少的权力，它的合理、适度运用，将有利于国家、社会和道路运输经营者合法权益的保护。道路运输行政处罚自由裁量权一般指道路运输管理机构及其工作人员在法律法规授权范围内，依据立法目的和公正、合理的原则，自行判断行为条件，自行选择行为方式和自由做出行政处罚决定的权力。[第一段]     

客流规律探究

客流是道路客运业赖以生存的基本条件，也是构成道路客运市场供求关系的要素之一。《道路运输条例》规定，道路运输管理机构“应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素”。“县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。”这些规定，对行业管理部门和企业开展客流调查分析和组织管理提出了更高的要求。     

做好道路运输证件换发工作

近日，交通运输部发出《关于做好道路运输证件换发工作的通知》，要求各级道路运输管理机构做好道路运输经营许可证和道路运输证的换发工作。     

加快信息化建设 推动行业发展——访交通部公路司副司长徐亚华

“十五”期间，我国道路运输行业信息化取得了重大进展。自去年以来，我国道路运输行业信息化更加火热。在今年的全国交通工作会议上，黄菊副总理指示“要加快道路、水路运输信息化建设”。李盛霖部长在工作报告中要求“提高信息服务水平，建设省市县三级道路运输管理信息系统及数据库，实现异地违章处罚信息共享”。最近，交通部通过《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》，明确提出了交通行业信息化发展的指导思想、原则、目标、主要任务和措施。领导的重要指示和各项政策文件不仅勾勒出未来我国道路运输行业信息化的基本轮廓，更对各级道路运输管理机构提出了具体要求。     

道路运输司今年工作要点

2013年是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。我司将深入贯彻落实十八大精神,按照全国交通运输工作会议部署,以科学发展观为指导,加快行业结构调整转型升级,加强法规政策体系建设,强化运输市场安全管理,推进行业队伍正规化建设,研究解决道路运输行业热点难点问题,加快推进道路运输业转型发展、安全发展和创新发展,为经济社会发展提供坚强的道路运输保障。     

如何定期公布客运市场供求状况

《道路运输条例》第十二条规定：县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。因此，“定期公布客运市场供求状况”是道路运输管理部门的一项重要职责，它既符合时代发展的要求，又体现了立党为公、执政为民和公平、公正、便民的原则，对各级道路运输管理部门转变管理职能，推进依法行政提出了新的、更高的要求。     

费改税后的职能转变

“费改税”对道路运输行业而言是一项重大改革，新形势、新变化给道路运输管理机构提出了新要求、新考验，我们一定要坚定信心，因势利导，善谋全局，善抓机遇，以规费取消、管理转型面临的挑战为契机，不断提高管理水平和能力，推进道路运输管理迈上新的台阶。为了适应新形势的要工作中也只是为完成收费任务，疏于管理。很多执法人员对本部门的职能认识不是非常到位，     

关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为更好地服务和保障现代交通运输业发展，加快建立一支业务精湛、作风过硬、负责有为、保障有力、人民满意的道路运输管理队伍，根据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，现就加强道路运输管理队伍建设提出如下指导意见：     

异地从业超过三个月资格证如何处理

《道路运输从业人员管理规定》第三十一条规定，道路运输从业人员服务单位变更的，应当到交通主管部门或者道路运输管理机构办理从业资格证件变更手续，道路运输从业人员资格档案应当由原发证机关在变更手续办结后30日内移交户籍迁入地或者现居住地的交通主管部门或者道路运输管理机构。该规定第三十四条规定，经营性道路客货运输驾驶员、     

安全无止境——近年道路运输安全管理重点工作回顾

近几年，道路运输安全生产形势持续稳定好转。2011年全国共发生一次死亡3人以上的道路运输事故158起，死亡889人，与2005年相比，分别下降了14．1％、29．5％；一次死亡10人以上的道路运输事故15起，死亡243人，与2005年相比，分别下降了51．6％、55％，呈明显下降趋势。数字的背后，凝聚了道路运输管理机构、企业和从业者的心血，纵观近几年，我国道路运输行业按照交通运输部的要求，重点在以下几个方面开展了道路运输安全管理工作。     

运管机构形象塑造之我见

道路运输管理机构作为道路运输业的行政管理部门，代表国家履行对道路运输行业实施行政管理、行政执法、行政监督和服务等职能。其形象的好坏，直接关系到道路运输行政行为能否有效地履行。塑造运管机构的良好形象，是构建社会主义和谐社会的本质要求。     

切实解决运政执法难的问题

道路运输管理机构肩负着维护道路运输市场秩序和保障运输安全的重要使命，道路运输行业动静结合的特性决定了道路运输管理机构必须充分运用运政稽查这一法规赋予我们的有效手段，加强行业监管，才能有效地保护广大道路运输经营者的合法权益，营造稳定和谐的道路运输经济发展环境。但是从目前来看，运政执法遇到了一定困难，主要有四个方面：