旅游业向民资开放重在产权激励

6月29日,国家旅游局公布了《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》(下称"《意见》"),宣布旅游业"向民间资本全方位开放",这是改革开放三十年来第一次,标志着中国旅游产业进入"自由化"的市场经济新阶段,验证了笔者2011年作出的"中国旅游有望提前实现贸易自由化"的预判。《意见》体现着国家旅游发展战略正在发生重大转折,即产业改革由增量改革转变为存量改革,政府行政部门的工作从以政策优惠为主转变为以健全市场体制为主。1976—2006年旅游业改革的本质是增量改革,产业发展模     

工信部 鼓励民间资本进入电信业八大领域

工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出鼓励和引导民间资本依法通过多种方式进一步进入电信业,积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围,加快推进电信法制建设,为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境等。《实施意见》提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域。即鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点,通过竞争促进服务提升和资费水平下降。鼓励     

住建部 鼓励民资进入市政公用事业

住房和城乡建设部日前发出《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》。《意见》指出,民间资本参与市政公用事业建设,应与其他投资主体同等对待,不对民间投资另设附加条件。     

中国为民间资本进入电信业亮“绿灯”

中国工业和信息化部于27日发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民间资本通过多种方式进入电信业．积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围．     

国务院发文鼓励和引导民间投资

国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》》（“新36条”）。《意见》明确指出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域和国防科技工业等六大领域，同时鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。     

西安民间资本获得“国民待遇”

“目前西安民营资本非常活跃,一些民间商会可以在很短时间内筹集几亿元甚至数十亿元资金.西安市政府的新政策非常切合实际,将对西安民营资本的发展起到巨大促进作用.”西安鼎天投资控股集团董事长李涛喜悦地说. 令李涛兴奋的政策就是前不久西安市出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》.根据《意见》,西安将实施更加开放的市场准入原则,重点鼓励和引导民间资本进入金融、交通、水利、市政、教育、医疗卫生等六大领域.     

民营银行的“热”与上市银行的“冷”

2013年7月初，国务院办公厅颁布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，意见共十条，其中第九条指出：扩大民间资本进入金融业：鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整丰发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立白担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。     

中国经济时评民资能撑住铁路的高负债吗？

铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，明确提出“市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件”。     

民营资本进入科技创新领域

近期,鼓励和引导民间资本政策陆续出台,多个领域为民间资本进入打开大门。出台了落实国务院关于鼓励引导民间投资的"新36条"具有可操作性的实施细则。"新36条"实施细则就民间资本进入垄断领域和战略性新兴产业作了较为详细的规定,特别是在拓宽民间资本的投资领域、投资渠道和投资方式等方面都有较大的突破和新意。各部委纷纷出台相关政策,6月底发布的《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》提出,要进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域,提升民营企业技术创新能力,促进民间投资和民营企业健康发展。     

东南一月

福建多个领域降低民间资本进入门槛 近日福建省政府出台《福建省人民政府关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见》(试行),《意见》指出,放宽投资领域,除国家明确限制的投资领域外,所有竞争性领域和对外开放的领域,都要以对国有资本同等的条件对非公有制投资主体开放,降低民间资本进入金融、保险、教育、医疗、中介、邮电通信、公共信息网络等领域的门槛,取消对民间资本投资交通、能源、水务、环保、市政建设和公益性项目的不合理的政策限制。     

国内

国家鼓励民资进入垄断行业 国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若十意见》，进一步拓宽民间投资的领域和范围。与旧版“非公三十六条”相比，“新三十六条”第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域写入了文件，同时还鼓励和引导民间资本进入的领域有基础产业、基础设施领域、社会事业领域和金融服务等领域。     

政策信号

民企投资战略新兴产业可获上市融资支持 国家发改委8月15日印发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》（下称《意见》），要求加快清理相关领域的准入条件，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，改进对民营企业的融资服务等，以鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。     

中国中小银行生存与发展专题报道15 本刊顾问：放手让民间资本组建中小银行

于3月22日公布的《关于2012年深化经济体制改革的重点工作的意见》提出，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革；完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。     

双周聚焦·政策速递

国务院批转《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》 国务院日前批转国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》,就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。一是深化投资体制改革。加快推进投资审批制度改革,进一步精简和下放投资审批事项。进一步改善民间投资环境,推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。     

民间投资城市基础设施的进展

“十五”以来，从政治层面到经济层面，都为民营经济和民间资本提供了越来越宽松的宏观环境。2001年12月原国家计委发布的两个文件(一是《关于促进和引导民间投资的若干意见》，二是国务院办公厅转发的《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》)，2002年12月建设部出台的“关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，     

开放民间资本创办民资主体中小银行刍议——以泰隆银行为个案

2010年5月7日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（亦称新三十六条）指出：＂允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。＂该文针对这一指导意见,总结已有的以民间资本为主体的中小银行的科学发展经验,并结合自身的实践,提出7条措施建议,为有关决策者提供参考。     

政策

“新36条”鼓励和引导民间资本进入六大领域 5月7日，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）。意见鼓励和引导民间资本进入六大领域，基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业，同时，鼓励和引导民闻资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。     

PPP项目中非经营性项目如何选择合伙人

2014年11月16日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号,以下简称《指导意见》),鼓励发展PPP项目,以充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。PPP项目主要分为三种类:1.经营类项目;2.准经营类项目;3.非经营类项目。对于前两类项目,可以通过"使用者"付费或者"使用者"付费和政府补     

组合利用民间资本是中央政府对产权市场的期待——-研读国办函[2010]120号文件的体会

如何引导和激活民间资本，7月22日国务院办公斤发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）已经给出明确意见：“各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。     

浙江省人民政府办公厅印发《关于切实做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》，推出70个示范项目

为进一步放宽社会资本特别是民间资本准入,更大力度激发市场活力,省政府办公厅目前印发《关于切实做好社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》。《通知》明确,从2014年起,浙江省将每年公开推出一批面向民间资本招商推介、支持鼓励社会资本特别是民间资本参与建设运营的示范项目。本次共推出示范项目70个,包括46个推进类项目和24个推介类项目,总投资约36257亿元,均已明确由民间资本参与建设运营,涵盖城镇市政设施、交通基础设施、水利设施、新能源发电、油气储运、社会发展等领域。