破解"黄宗羲定律"的思考与探索

我国历史上“苛费猛于虎”、农民不堪重负的严重现象，曾引起一些帝王及官员的不安和关注，政府曾多次实行税费制度改革，其中最重要、最有影响的三次改革是唐朝的“两税法”、明朝的“一条鞭法”和清朝的“摊丁入亩”。这些改革措施，虽然在当时减轻了农民的税赋负担。促进了社会经济的发展，但都没有走出“农民税赋重——改革税制——农民税赋加重——再改革税制”的怪圈，清代思想家黄羲之称为“积累莫返”之害，后人概括为“黄宗羲定律”。     

洒向沃野的科技之光——科普惠农点亮富路

农村、农业、农民“三农”问题，是事关我国社会发展的大事，解决“三农”问题，从根本上说，还是要靠提高广大农民的科学素质。“要致富，学技术”已被广大农民深刻认识并积极参与，广大农村在改革与科技进步的步伐中显现出蓬勃发展的力量。福建省科协等部门扎根农村，帮助农民坚持以科兴农，加强农教结合，建立完善新型的农村科技创新体系，加快推进社会主义新农村建设，广大农村处处呈现一片生机盎然的繁荣景象。     

"三农"重心呈八大演进态势

随着农村改革的纵深推进,“三农”问题的重心、焦点和任务在不断发展、嬗变。准确把握“三农”重心的演进大势,是更好地贯彻落实科学发展观,卓有成效地指导“三农”工作、解决“三农”问题的基本前提。一、从“全耕社会”向“半耕社会”演进几千年来,中国农民过着“日出而作、日落而息”的“全日制”农耕生活,种田一直是农民的主业,形成了稳固的“男耕女织”型小农结构。改革开放以来,市场经济的巨大内驱力,工业化和城镇化的强劲推动力,加速改变了乡土中国的社会形态。由于大量的青壮劳力流入城市务工,真正常年从事农业生产的只剩下“386199…     

黄冈市城区被征地农民养老保险问题的调查与思考

解决农民养老保险问题，是建立覆盖全民的社会保险体系、推进新农村和城乡一体化建设的重要组成部分。这里所说的“农民”包括四个层面，一是原国有大中型农垦企业的“农工”，其养老保险问题在中央和地方政府的支持下已于前几年悄然解决；二是进入城市长期务工的农民工，其养老保险问题尚在酝酿或探索之中；三是仍在农村务农的农民，这是最大的群体，曾经进行试点的农村养老保险制度改革因制度设计和政府“零投入”问题已搁浅，重启尚待时日：四是因城市建设而被征用土地的农民，也称失地农民，其社会保障问题一度处于“真空”状态，近几年各地已从探索养老保险问题入手，开启破冰之旅。     

农民负担原因与农村税费改革的几点思考

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决“三农”（农业、农村、农民）问题所采取的一项重大举措。正如何开荫──中国农村税费改革第一人所说：农民税费改革是农村经济改革的第二次“大包干”。九届全国人大四次会议上，许多代表提议在全国推行农村税费改革。可见，农村税费改革势在必行。 农民负担是个特定的经济概念，是指农民无偿向社会提供的费用、产品、劳务的总和。因而又称之为农民社会负担。农民负担问题是一个沉重的历史问题，总体说来，可以从以下四个方面分析： 一、中国独特的国情是农民负担的先天原因 首先，中…     

实践"三个代表"与发展乡镇企业

发展乡镇企业是我们党实践“三个代表”的具体体现。乡镇企业由小到大、由弱变强正是贯彻“三个代表”重要思想带来的丰硕成果。改革开放以来，在我国广大农村，由于实行了家庭联产承包责任制，尤其是乡镇企业异军突起，城乡繁荣了，农民富裕了，农村基层组织战斗力增强了，老百姓深切感到改革开放政策好，我们党无愧是先进生产力、先进文化和人民利益的忠实代表。乡镇企业是最具活力的经济增长点，发展乡镇企业合乎先进社会生产力的发展要求乡镇企业在改革浪潮中傲立潮头，其强大的生命力，反映了广大农民的迫切愿望，代表着农村先进的社会…     

税费改革后农村财务管理面临的问题及对策

推进农村税费改革，是党中央、国务院在新时期为解决“三农”问题采取的一项重要决策．是“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。税费改革及其配套措施的落实，进一步调整和理顺了国家、集体、农民三者之间的利益分配关系，充分调动了农民的生产积极性．     

中国企业"松绑放权"的前世今生

许多人知道安徽小岗村18户农民联名要求包产到户．倡导的家庭联产承包责任制改变了8亿农民的命运，却不很了解福建55位厂经理呼吁的“松绑放权”，揭开了我国量企改革的序幕这件事；许多人．特别是企业家都知道，每年的3月24日是“全国企业家活动日”，却并不一定知道，为什么活动日是3-24，而不是3—25抑或其他的什么日子。这里笔者为你讲述那段鲜为人知的往事。     

WTO与中国"三农"

WTO与中国“三农”是一个直面经济全球化、直面经济增长与经济发展的重大基础性战略问题。中国入世后,作为国家的近中期发展战略与应对措施,立足点是调整、改革、提高;重点是转变政府职能,建立与世贸规则、国际惯例相匹配的法律体系,塑造市场主体,建设与国际市场接轨相适应的国内市场。在发展“三农”的战略转变上,关键是把握住以下要点,即支持和促进其参与市场竞争,提升农产品的科技含量与恢复其绿色成分,以灵活多样的供给迎接国际国内两个市场不断变化的需求,从性质与形式上实施“三农”转型,寻求刺激经济增长的因素,促进以农为本的生产率的增长,培育、蓄积农村农民的社会竞争力和农业的国际竞争力。     

发展物流服务"三农"

目前，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》即2004年“一号文件”正式公布。“三农”问题成为全党工作的“重中之重”。落实“一号文件”是物流产业责无旁贷的历史使命。哪些地方可以助农增收，哪里就是物流产业的“突击方向”，就是有作为的“作战区域”；一切     

强化审计监督 护航保驾“三农”

“三农”即农业、农村、农民。我国是一个农业大国，13亿人口有9亿为农民，可以说“三农”问题是国家根基稳固与否的关键所在，也是制约中国现代化发展的瓶颈。今年，中央财政用于“三农”的支出高达3397亿元，意味着中央财政每支出6.5元，就有1元钱用在了农民身上；意味着农民将更多地享受到发展和改革的成果。     

"三农"成"两会"热点农业部长强调增收增产

(本刊讯)“三农”问题,再次成为今次“两会”热点。3月15日,农业部召开干部大会,传达“两会”精神。农业部长杜青林在讲话中强调,要把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重,当前最为迫切的是要抓好春耕生产,努力实现农民增收和农业增产。杜青林说,当前全国上下关心、关注“三农”的氛围正在形成,“三农”问题成为今年“两会”的最大热点之一,代表和委员讨论最多的也是“三农”问题。温家宝总理在政府工作报告中指出,解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。农业部门的广大干部要从国家发展大局、从全面建设小康社会的高度来…     

"国资委"成立与乡镇企业发展新机遇

围绕“热点”的碰撞往往容易产生激情的火花。“国企改革”和“三农问题”是两会期间人们讨论最多的热门话题。国有企业长期以来一直是国民经济的支柱，国企改革因为牵涉到10多万亿国有资产的走向而备受人们关注；“全面建设小康社会，难点在农村。”那么，解决三农问题，毫无疑问应该成为全面建设小康社会的重中之重。因此，乡镇企业的发展也自然成了人们谈论的热点。乡镇企业是把农民从超载的土地上解放出来，实现由农业向非农产业、由农民向工人转变的最好载体，是最符合农村和农民实际、也最容易为农民所接受的企业组织。从这个角度来说…     

农村税费改革问题浅谈

随着社会主义市场经济体制的建立,农村税费征管难的矛盾日益加剧,成为制约乡镇财政收入稳步增长的重要因素。我省是一个农业大省,农业、农村和农民问题一直是我省经济社会发展最重要的问题。积极探索我省农村税费改革是当前理论界的重要课题。一、农村税费改革的意义此次税费改革的基本原则是调整国家、集体、农民三者利益关系,确保农民负担得到明显减轻,不反弹,并保持长期稳定等。近几年来,农民增收、农民减负、农村税费改革等问题,已经成为“三农”领域的研究热点,显然,在这几方面是互相关联的,当农民增收渠道有限时,减轻农民负担就显得格…     

"三农"问题的核心是保护农民权益

“三农”问题是新、旧两届政府都非常重视的问题。朱镕基在2003年政府工作报告中指出:农业、农村、农民问题,关系我国改革开放和现代化建设全局,任何时候都不能忽视和放松。而在“三农”问题中,保护农民权益又是其中的关键。实现和维护农民的权益必须采取得力举措:农民直选乡镇官员;组建具有独立性的农会;允许农民自由迁徙;调整分配实系;大力发展农村教育。     

张家港市乡镇企业"二次转制"的调查

江苏省张家港市委、市政府立足面向市场，围绕建立现代企业制度，全面实施了乡镇企业“二次转制”，促进了乡镇企业的再发展。一、 转制原因“九五”期间，张家港市全面推进了以产权制度改革为核心的乡镇企业改革，到2000年５月底，全市通过先售后股、售股结合等多种形式，乡镇     

对"改革"进行改革

“对‘改革’进行改革”，说起来有些拗口，但其实很简单：我们目前所进行的改革主要是以提高效率为主要价值取向，比如国企改革，从一开始的“厂长经理负责制”到如今的“管理层收购(即所谓MBO)”，着眼点都是如何提高企业的效率；但“新改革观”就不能再这样简单地唯“效率”马首是瞻，而应该把“公平”作为至少是同等重要的价值取向。     

"三农"问题与中国城市化道路

“三农”问题,应该说并不是一个全新的问题,但是“三农”问题一直没有得到根本性的解决。“三农”问题绝不仅仅是农民、农业、农村的问题,它的解决涉及整个经济结构、社会结构、经济发展的根本道路等重大问题。从长远来看,解决“三农”问题的根本出路是走城市化道路。     

新型农村合作医疗基金审计初探

为了加快社会主义新农村建设，逐步建立和完善覆盖城乡居民的社会医疗保障体系，解决农民病有所医问题，我省于2007年开展新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）试点。新农合是针对农民而设计的医疗保障制度，通过各级政府补贴与农民自愿筹资形成新农合基金，用于支付参保农民一部分医疗费用，以解决农民“看病难、看病贵”问题。笔者拟对新农合资金审计进行探讨。     

资金互助社：农村金融的一条有效途径

农村金融是现代农业和农村经济发展的重要支撑因素，建立一个层级完善、兼顾商业性的普惠型农村金融体系关乎于八亿多农民利益与权益，也是解决“三农”问题的关键。目前，我国农村金融体系几经改革，农村金融初步形成了政策性银行、商业性银行、合作金融共存格局，多层次的农村金融服务体系已逐渐形成，