探析“收支两条线”财务管理中的监督制度

从１９９９年起，公安，检察院，法院，工商行政管理部门的行政性收费，诉讼费和罚没收入统一上交财政或纳入预算外资金专户，所须经费由财政部门统一核拨。即实行“收支两条线”的财务管理办法。过去，由于对行政性收费和罚没收入缺乏统一有效的规范和监督，一些部门和单位对行政性收费和罚没收入缺乏正确的认识，有的把行政性收费和罚没收入作为“创收”的手段，鼓励多收多罚，有的擅自立项收费，有的滥支挪用资金，造成国家财政性资金大量流失，给人民群众带来沉重负担，腐蚀了干部，败坏了党风。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两…     

事业单位应缴款项会计处理的探讨

事业单位的应缴款项是事业单位的负债，是事业单位会计核算中经常使用的会计科目，它包括按财政部门规定应缴预算资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。应缴预算款主要包括事业单位代收行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算单位管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入。     

实行“收支两条线”存在的问题及对策

一、存在的问题 　　1.乱收费现象仍然存在。有的单位未经财政、物价部门批准，利用职权，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费、处罚范围，有的明令取消的项目仍在执收；有的收费项目未报经财政部门审批，仅有物价部门批文，财政部门无法掌握收费情况，逃避了财政监督和管理；有的部门将部分执收权下放给下属单位，由下属单位收取行政性收费，收入或挂在下属单位账户，或以各种名义转回本单位，作为单位收入，截留了应上缴财政收入。 　　2.收费、罚没票据不合规。行政事业性收费票据和罚没票据，是监督检查执收单位执…     

关于改进和加强行政性收费及罚没收入管理的思考

关于改进和加强行政性收费及罚没收入管理的思考张鹏飞我县审计局在开展县级财政同级审过程中，选择了部分行政性收费及罚没收入数额较大的执收执罚部门和单位进行了延伸审计。通过审计表明：１９９５年，我县纳入预算管理的行政性收费及罚没收入已成为县本级财政收入中仅...     

遂宁市狠抓审计整改落实

今年，遂宁市审计局开展市本级财政预算执行及其他财政收支审计后，对被审计单位进行了跟踪审计检查，狠抓审计整改落实，收到了非常明显的效果。一是财政部门已按照审计决定将罚没收入、行政性收费及时缴人金库，财政专项资金已按照规定用途拨出。二是税务部门加强了税收过渡户的管理，并通过欠税公告、加大处罚力度、采取强制执行措施等各种手段督促企业清缴欠税。此外，环保局、农保、国土等部门以及经济责任审计中的被审计单位都相应落实了有关整改措施。     

行政性收费及罚没收入管理中的问题与对策

行政性收费及罚没收入管理中的问题与对策何晓辉，毛志清最近我局对县公、检、法、司、工商、物价、土管等部门和单位的行政性收费及罚没收入的收支情况进行了审计。审计表明，随着执法队伍的加强和国家各项法规的健全和完善，各种行政性收费和罚没收入正逐年增加，而行政...     

综合信息

随州市审计局对经济责任审计项目实行分类管理办法 将经济责任审计项目具体划分为四个类型。即:一是各(区)市党委、政府领导干部经济责任审计项目;二是市级综合经济管理部门,掌管政府预算外基金或预算外资金较多的部门,行政性收费和罚没收入较多的执法部门,掌管拨付或使用专款较多的部门领导干部经济责任审计项     

违反“收支两条线“规定的表现形式及治理对策

一、违规表现形式 　　1.乱收乱罚。违反规定,擅自设立行政事业性收费项目或设置罚没处罚行为,擅自变更行政事业性收费或者罚没范围和标准;对行政事业性收费项目审批机关已明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或者标准收费;下达或者变相下达罚没指标;违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费;不履行行政事业性收费罚没职责,应收不收,应罚不罚。 　　2.胡支乱花。截留、挪用、坐支行政事业性收费、罚没收入;违反规定将行政事业性收费罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围,滥发奖金实物,挥霍浪费或其他超…     

加强对公检法罚没收费的管理

１９９８年以来,宜川县审计局根据省审计厅对“公检法”审计方案要求,对公安机关、检察院、法院系统１９９６年以来的各项收费、罚没收入、追回赃款的收支情况进行了审计。 从两年审计情况看,共审计９个单位不同程度存在截留罚没收入和行政事业性收费的问题。公安机关１９９６至１９９７两年共收取罚没收入２４９,５６６．６０元,截留罚没收入１０５,７６６．６０元,占到应缴罚没收入的４２％;法院、检察院等６个单位１９９７至１９９８两年收取行政性收费１４０,４２７．００元,截留坐支行政性收费６７,３２９．５４元,占到应…     

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章总则第一条为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章账户的开设及资金的收缴第三条执收执罚单位预算外资…     

重视财政收费票据的审计

财政收费票据是财政部门为规范行政性收费和政府性基金收费行为，由省级以上财政部门统一印制和监制的；是国家机关、事业单位和社会团体向管理和服务对象实施行政事业性、政府性基金收费时，按有批准的收费项目和标准开具的收款凭证。根据有关规定，我们组织对全市2003年度财政收费票据和使用情况进行专项审计调查。审计采用核对票据购入数和发出数，     

新疆邮政收支两条线管理的几点思考

“收支两条线”是这几年财政部门加强财政资金管理的有效办法之一。它是政府实行行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入上缴国库或财政专户,支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。     

云浮市要求加强行政事业收费年审

最近,云浮市审计局、物价局、财政局根据省人大颁布的《广东省行政事业性收费管理条例》第十九条的规定,联合发出通知,要求做好1995年度行政事业收费的年审工作。通知指出:各级物价局会同财政、审计部门组成年审办公室,对现行行政性收费项目、收费标准、收费款项的缴留、使用情况进行审     

加强工商系统财政财务收支审计促进工商部门依法行政

为全面了解全省各级工商部门财务管理的现状，揭露其在行政性收费、罚没收入收缴管理中存在的问题，规范其执收执罚行为，促进公正执法、依法行政，根据全省审计工作计划，省审计厅在 2000年 4～ 6月组织全省各级审计部门对省工商系统 1999年度财政、财务收支进行了审计，并对 1998年度行政性收费、罚没收入收缴管理情况进行了审计调查。 　　审计表明， 1999年全省工商系统积极稳妥进行工商体制转轨，切实履行工商监管职能，采取得力措施进一步强化“收支两条线”和其他财务管理工作，为维护社会主义市场经济秩序和支持各地经济发展作出应…     

应进一步加大“收支两条线”管理的力度

前一阶段,我们对“收支两条线”进行了检查。通过检查,发现存在着以下几方面的问题： １、未使用财政部门统一印制或监制的票据。在检查中发现有些单位末使用财政局统一印制或监制的票据,而是使用银钱收据或不给个人开具票据。 ２、未经批准,擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目。一些单位违反有关行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定,末经批准擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目,或虽有物价部门批准的收费许可证中的收费项目,但不严格按照收费标准执行,而是扩大收费范围,提高收费标准。如,某单位擅自设立收费…     

如何检查行政事业单位的预算外收入

行政事业单位的预算外收入项目多,收支频繁。核实收入总额,是对行政事业单位审计监督的重要内容之一。多年来,我们在审计行政事业单位的预算外收入时发现存在一些问题,主要是收入没有足额入帐。如何检查核实收入,我们有如下的体会: 一、认真检查已入帐的收入项目内容。行政事业单位的预算外资金,既有单位管理的行政事业性规费收入,又有纳入预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入。审计时应逐项审查收入项目内容是否与会计帐科目核算内容一致,有无将应缴财政的各项收入作为单位管理的规费收入。我们在审计某单位时曾发现有混淆收入项目内容,罚没收入(财政预算内收入)不按规定开具罚没专用收据,而是用普通行政事业性收费收据来代替,将3200多元应缴财政的罚没收入作为单位的预算外收入。这说明如果不认真审查收支项目内容,被审计单位截留应缴财政收入是不易发现的。 二、详细核对银行收支帐。检查被审计单位银行帐户时,不能只简单地核对余额是否相符,要认真审核银行对帐单的收入和支出发生额与被审计单位会计帐所列的收支额是否相符。我们在审计某单位1993年银行     

完善县级财政票据管理的对策措施企业管理

财政票据是指财政部门统一管理的行政事业性收费票据、罚没票据和收款收据，是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是非税财政收入的惟一合法收缴凭证。财政收费票据的管理工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大的工作。加强财政票据管理工作，对于整合：地方财政资源，集中财力加快经济建设、构建和谐社会具有重大意义。     

严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金

行政事业单位实行新会计制度后，行政性收费为国家预算收入，通过“应缴预算款”科目全额上缴财政国库。事业性收费通过“应缴财政专户”科目上缴预算外资金财政专户。在审计行政事业单位时发现，被审计单位常常是有意无意地混淆这两个会计科目，造成截留国家预算收入。审计时应注意把握从以下几个方面重点进行审查。　　1.核对《收费许可证》与上级部门批准收费的有关文件，看其收费性质是否一致。　　价格主管部门颁发的《收费许可证》，有时由于没有具体写清楚哪个项目属于行政性收费，哪个项目属于事业性收费，在给单位签写收费性质时则…     

浅析企业资金收支两条线管理模式

收支两条线管理,指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入上缴国库或财政专户,支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式.是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入,实行收入与支出两条线管理.     

事业单位会计集中核算分析

一、会计集中核算的内涵 1．集中核算的单位。范围以一级和二级预算的党政群机关、全额拨款事业单位以及单一有行政事业单位授权收费或罚没项目的事业单位纳入集中核算比较适宜。而某些差额或自收自支事业单位，部分收入或全部收入是在市场环境中靠依法经营形成的，而非财政或上级部门拨款，以及靠罚没项目及预算外项目等形成的预算内外收入单位不宜纳入集中核算。