解决"三农"问题的战略思路与政策措施

面对经济发展中的“三农”问题，我国下一步的农村政策还需要重新调整，需要调整经济发展思路采取新的政策。必须放弃工业化实期追求农产品产量最大化和过度抽取农业剩余资本的政策目标，将政策目标的支持重点转移到提高农产品质量、增加农民收入的改善生态环境等方面来。围绕这三大政策目标，今后宜采取“调、减、补、投、改”等五项新农业政策，即调整农业结构，减轻农民负担，加大对农业的补贴力度，强化国家对农业、农民的投入支持，改革农村管理体制。     

解决"三农"问题应以什么作为"突破口"

当前“三农”问题的制约因素很多，不可能同步解决。选择解决“三农”问题的“突破口”必须遵循四个原则：一是农民的收入水平“可迅速、持续提高”；二是政府对农业的支持性投入会更经济、更有效；三是符合WTO关于各成员国经济活动“游戏规则”；四是在基层工作中可以操作、便于实施、能够推动。根据这些原则，应以首先解决“农业技术、农业市场信息如何真正进入农户”的问题作为解决物力“三农”问题的“突破口”。同时“技术、信息进农户”也完全具备在基层工作中“可操作、易实施、能推动”的条件。     

"三农"问题与我国农村的未来发展

当前农业收入增长停滞，城乡地区收入差距扩大，“三农”问题引起各方重视。“三农”问题的核心是农民问题，本文提出解决“三农”问题的关键是在保持农业的持续，稳定发展的同时，增加农民收入，缩小城乡之间和地区之间的差距。     

立足全局解决"三农"问题--访盐城市人大常委会副主任叶守民

盐城,解放前是新四军总部所在地,具有光荣的革命传统。盐城又是江苏的农业大市,有丰富的土地、滩涂及港口、生态等资源优势。沪崇苏沿海大通道不久将开发建设,盐城对于建立上海大都市经济圈,促进长江三角洲经济发展,具有十分重要的战略地位。最近,我们前往盐城考察,并访问了盐城市人大常委会副主任叶守民同志。     

解决"三农"问题必须加快城镇化的进程

“十六“大报告提出了全面建设小康社会的目标 ,其重点和难点都在农村。过去解决“三农”问题的思路多半局限于农业本身 ,提出的办法是想方设法调整农业种植结构 ,增加农业投入 ,提高农业产出 ,保护农产品价格 ,减轻农民负担。但笔者认为要从根本上解决“三农”问题 ,关键是通过加快城镇化进程 ,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移 ,从而逐步提高城镇化水平 ,消除城乡差别 ,实现全面建设小康社会的目标。一、只有提高城镇化水平才能解决农产品过剩问题随着我国进入中等收入国家行列 ,国内居民对农产品的需求弹性逐渐降低 ,同时我国农产…     

当前“三农”形势与对策思路

2001年以来,中央进一步提高了对解决“三农”问题的重视程度,为此采取了一系列切实有效的政策措施。各级地方政府也进行了大量卓有成效的工作。因此,农业和农村形势有了明显的转机。主要表现是：在遭受特大旱灾和严重煌灾的背景下,农业仍能平稳发展;乡镇企业继续保持了较好的增长势头;农业劳动力转移规模进一步扩大,促进农民增收的能力进一步增强。在推进结构调整,发展农业产业化方面,多数地方目标基本明确,思路基本清晰,步伐进一步加快,效果也在逐步显现。但是,在农业和农村经济中,尤其是在增加农民收入中,仍存在一些值得高度重视的问题。     

城乡一体化发展解决郊区"三农"问题

本期刊登了中共上海市委常委、上海市副市长冯国勤的文章《城乡一体化发展,解决郊区“三农”问题》,从上海建设世界城市的战略高度,全面论述了城乡一体化与解决“三农”问题的深刻关系,为大都市郊区全面建设小康社会,率先基本实现农业现代化指出了必由之路,创新之路,发展之路。     

解决"三农"问题是全面建设小康社会的重大任务

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会,也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。大会把"三个代表"重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起确立为党必须长期坚持的指导思想,提出新世纪党和国家的奋斗目标和行动纲领,选举产生了朝气蓬勃、奋发有为的新的中央领导集体。江泽民同志作了《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》的报告,大会对《中国共产党章程》作了部分修改。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会,极大地统一了全党的思想,极大     

新世纪的"三农"问题

国务院发展研究中心副主任(现调任中央财经领导小组办公室副主任)陈锡文同志,不久前,应《求是》杂志社邀请,就新世纪的“三农”问题发表演讲,引起强烈反响。经作者同意,现将演讲稿摘要发表,以飨读者。     

试论“三农”问题与对策

农业,作为一个产业部门,为人类提供赖以生存的食品、衣着等必需品,是国民经济的基础;农村,作为和城镇对称的、占了空间绝大部分的一个区域,是包含了经济、社会、文化等丰富内容的综合体;农民,作为从事农业和农村一切经济、社会活动的主体,又是我国社会主义社会     

城镇化与"三农"问题

最近几年来，城乡化和“三农”问题，都是经济研究的“热点”问题，实际上二者是交互影响的。文章分析了我国当前城镇化的主要问题及负面影响并提出了解决思路。     

解决"三农"问题是全部工作的重中之重

国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。     

把解决"三农"问题真正落到实处

在今年召开的十届全国人大二次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中，把解决农业、农村和农民问题作为2004年的主要任务，全部工作的重中之重。按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。     

我国"三农"问题成因的系统分析

当前，农业、农村、农民问题已引起了社会各个阶层的广泛重视，今年的中央1号文件直指“三农”问题，反映了政府解决“三农”问题的决心。近年来，国内许多学者运用制度经济学理论，从我国二元制经济结构角度出发对“三农”问题产生的症结、解决对策从不同角度进行了分析，提出了许多可行性建议。本文认为“三农”问题决不是一个或几个孤立的问题和现象，其形成不是某一个因素造成的，实质是整个农村地域系统运行状态不佳，与其他地域系统不协调而致。     

提高农村人口素质解决"三农"问题

我国虽然是一个农业大国,但“三农”问题极其严重。农村不发达,农业生产条件落后、现代化程度低,农民收入低、增收难。形成“三农”问题有多方面的原因。如工农产品交换中的价格“剪刀差”,从新中国成立之初到20世纪90年代末,我国农民为国家工业化和城市发展提供资金积累(农村资金净流出)达2万多亿元,大约相当于同期社会资本存量的2/3。还有二元结构政策:     

“三农”问题的现状与解决方法

改革开放后的二十多年来,我国的农业生产、农村经济和农民生活发生了巨大变化,亿万农民依靠辛勤的汗水换来了农副产品短缺时代的结束,农民的生活也逐步从温饱走入小康,但是影响我国“三农”问题（农业、农村、农民）健康发展的障碍依旧存在,诸如收入增长缓慢,农业结构调整困难重重,粮食管理与流通体制改革滞缓等。笔者认为,“三农”问题是关系到我国现代化建设能否成功的核心问题。     

切实解决"三农"问题全面建设小康社会--本刊综述

全面建设小康社会,农村是重点又是难点。因此,切实解决农业、农村、农民问题,是全面建设小康社会的根本任务。沿海经济发达地区和大都市郊区,必须“适应新形势,站在新起点,实现新跨越,再攀新高峰”,用“三个代表”重要思想指导解决“三农”问题,加快农业现代化、实现党的十六大提出的率先基本实现现代化的目标。按照市委、市政府关于加快推进“三个集中”的要求,郊区各级干部进行了广泛深入的讨论,同时提出了新的目标任务。现将有关情况综述如下。     

农村承包土地使用权流转能否解决"三农"问题

党的十一届三中全会后的农村土地家庭承包责任制 ,对发展农业、农村经济 ,提高农民收入起到非常重要的作用。 1997年后 ,随着经济疲软现象的出现 ,随着收入水平出现下降趋势 ,理论界和各级政府都在探讨如何进行农村土地制度创新 ,以便从根本上解决三农问题。其中 ,农村承包土地使用权流转制度被多次提及。国务院早在 1995年就发文提出 ,“在坚持土地集体所有制和不改变土地农业用途的前提下 ,允许农村土地承包经营权流转”。有学者发表文章提出 ,“解决三农发展中存在的深层次问题 ,必须与时俱进 ,深化改革 ,农民承包地流转就是其中的一个突…     

土地市场化与“三农”问题的出路

“三农”问题的核心是农民收入问题。农业生产收入持续下降的原因不是农业生产减退，而是农业剩余以不平等的贸易条件，通过过低的农产品供给价格弹性被转移到其它生产部门去了。农产品供给价格缺乏弹性是由土地价格严重扭曲造成的。因此，土地价格市场化，是解决“三农”问题的出路所在，土地使用权有偿转让制度是土地价格市场化的前提条件，政府应该为土地价格市场化创造条件。