“大审计制”国家经济监督系统的构建及动力机制探讨

我国现行的国家经济监督系统是以审计为主体的隶属于国家行政系统的"行政型"监督体系。实践证明这种监督体制存在着重大缺陷。国家经济监督体制改革应以增强监督功能、加强民主监督、提高监督效力作为出发点",大审计制"改革正是基于此,即在不改变国家现行监督部门机构建制和保留现有监督部门功能优势的前提下,根据功能整合的原则对现有监督部门的功能进行调整。广泛吸纳社会公众参与对政府执政权力运行的民主监督是"大审计制"国家经济监督系统运行的动力来源。     

论经济责任导向审计模式的概念框架

审计是国家治理系统中一个内生的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分,实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为。文章针对经济责任审计这一极具中国特色的经济监督制度,构建了经济责任导向审计模式,研究并梳理了该导向审计模式下的概念体系,旨在为有效发挥经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动完善国家治理和保障经济社会健康发展等方面的"免疫系统"功能提供理论支撑。     

立足政府预算监督为核心的国家审计体制——基于国家治理的视角

我国经济转型时期,经济监督作用越来越重要。传统的国家审计与各专业经济监督形式之间出现的不协调问题亟待解决。在国家治理中,国家审计是国家治理的重要组成部分,也是我国经济监督的重要形式。要有效发挥国家审计在国家治理中的经济监督功能,就应当创新立足政府预算监督由国家审计为唯一监督主体和监督对象的新型国家审计监督机制。     

国家审计与国家监察服务腐败治理的路径探索——基于协同视角的思考

随着国家监察体制改革的全面推进,国家监督系统焕发新的生机。国家审计与国家监察作为国家监督系统的重要组成部分,理应充分发挥监督职能以保证国家可持续发展。从国家监察体制改革特点入手,基于受托经济责任观,全面分析国家审计及国家监察分别与腐败治理的相关关系,并以腐败治理为核心,从战略层面、管理层面和结果层面三个层面探求国家审计与国家监察的耦合路径,使两者通过有效耦合路径将监督协同效应发挥到极致,进而保证政府公共受托经济责任全面有效地履行。     

关于我国国家审计发展趋势的研究

国家审计监督体系是我国经济监督系统的重要组成部分,国家审计机关要想求得生存在与发展,也必须适应社会主义初级阶段的基本国情,否则必然要影响国家审计自身的发展。     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

地方审计机关实现服务国家治理的路径选择

始于20世纪70年代末的改革开放使得我国正经历着重要的社会经济转型,转型过程中不断产生出各种急需应对的社会、经济甚至环境问题,这些问题都离不开国家治理的范畴。国家治理,就是对国家和社会的控制、管理和服务,需要不同的机构分别担负起决策、执行和监督控制的职责,从而形成相互联系、相互作用和相互依赖的决策系统、执行系统和监督控制系统。国家审计属于国家治理系统中的监控系统,它是国家治理"战略"的监督、促成和实现力量。国家审计参与国家治理,已有的研究,对国家治     

审计监督与廉政建设

《中华人民共和国审计法》第一条开宗明义:"为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展,根据宪法,制定本法。"这突出体现了党关于加强审计监督和发挥审计机关在促进廉政建设中重要作用的要求。审计是对权力的监督历史和实践一再揭示:不受监督的权力是腐败的因素,而缺乏权力的监督是无效的监督。《审计法》进一步强化审计监督的地位,让审计机关在这方面     

国家治理格局下经济责任审计担负的角色

在国家审计监督领域,经济责任审计突显了中国审计之特色,是现代吏治制度的一种创新。微观管理层面,经济责任审计为被审计领导干部所在单位不断完善内部管理的"医师";社会经济层面,经济责任审计是各级政府公共财政管理的卫士或"经济警察";宏观决策层面,经济责任审计是各级党委政府干部监管决策的参谋或助手。     

提高审计监督能力的"五个必须"

作为国家独立的经济监督部门,审计机关的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分.审计工作必须坚持以科学发展观为指导,以经济建设为中心,以构建和谐社会为目标,认真贯彻"二十字"审计工作方针,通过建设高素质的审计干部队伍,不断实现审计创新,全面提高审计监督能力,为促进党的执政能力建设服务.     

国家审计“免疫系统”建设:目标定位与路径选择

国家审计作为国家宏观经济监督系统的重要组成部分,应按照法定职责将维护国家安全和促进经济协调及可持续发展作为审计工作的主要目标,将推进民主法治、维护人民群众利益作为根本目标.在路径选择上,应进一步树立科学审计理念,提高审计免疫能力,坚持"全面审计,突出重点"的审计工作方针,推进问责机制的建立,加强审计体系间的业务协作.     

试论我国国家审计的特点及发展趋势

国家审计是我国社会主义经济监督系统中的主导力量，经过１５年的探索和发展，国家审计的格局已基本形成。本文主要以此为切入点，展开对国家审计基本特点的分析，进而从经济环境的变化和市场经济发展的需求出发，对我国国家审计的发展趋势作全面剖析。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

提升计划管理水平之我见

目前,我国的国家审计计划管理尚未形成科学、系统的管理体系,相当多的审计机关实际上是有计划无管理。在我国社会经济形势发生巨大变化,国家审计积极寻求与国际接轨的转型时期,加强和改进国家审计计划管理,不仅是国家审计有效履行监督职责、更好地为国家经济发展服务的首要环节     

金融审计增强金融系统免疫功能的职能定位

审计署审计长刘家义在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出:"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"科学命题。免疫系统论体现了国家审计保护与防御的根本性质,是对审计本质及功能在认识上的升华。金融业作为一国经济的核心地位正在不断加强,金融业的健康运行对国民经济的发展有着至关重要的作用。以金融业为监督对象的政府金融审计应当以维护国家金融安全和促进金融稳健发展为目标,在提升我国金融系统免疫功能方面发挥积极作用。     

转变经济发展方式下审计工作发展取向思考

转变经济发展方式是"十二五"时期我国经济社会发展的主线,审计作为经济监督部门,在推进经济发展方式转变中肩负着重要的职责和使命。审计机关要围绕中心,进一步突出工作重点,转变审计方式,创新审计方法,提升审计能力,更好地履行审计监督职责,保障国家经济社会健康运行。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

新形势下国家审计推动完善行政事业单位内部控制研究

国家审计作为国家治理大系统中的"免疫系统",发挥着重要的作用。为适应新形势、新要求,国家审计在审计职能、审计覆盖面、审计制度等方面做出了积极转变,切实扮演好政策落实的"监督员"角色,发挥好监督权力运行的"紧箍咒"作用。伴随着国家审计的升级,趋严态势凸显,对行政事业单位的内部控制提出了更高的标准和要求,从而推动了其内部控制的完善。     

论社会审计的职能、任务及理顺社会审计的关系

一、关子社会审计的职能问题从社会审计的性质、特点及其业务内容来看,我们认为它应该具有以下三个职能:(一)经济监督经济监督职能是指会计事务所开展的审计业务,必须以党和国家的方针政策、经济法规为依据,依法审计,完成委托单位的审计任务,发挥经济监督作用。目前,一些同志认为,社会审计没有经济监督职能,这是不客观的。1、审计具有经济监督职能,而社会审计是人们称之为不拿国家薪水的“经济卫士”,那么社会审计自然也就具有经济监督职能。2、我国的社会审计,虽然在业务范围、审计程序,审计方法上与资本主义国家的民间审计有许多相同之处,…     

经济责任审计制度的定位与规范重塑——以十九大报告关于改革审计管理体制精神为基点

经济责任审计制度是典型的中国式国家审计制度,它实质上是保证和监督干部履行以经济责任为基础的综合整治责任的一种特殊的干部管理制度。经济责任审计在价值目标、监督对象、审计信息披露、审计程序与方法技术、问责机制等诸多方面与一般的国家审计制度之间具有较大的异质性,在规范属性和内容上介于党内法规和法律规范两者之间。目前经济责任审计制度采取“党政联合立法”模式影响了审计法律规范体系的统一性和国家审计监督的权威性。应当以中国特色社会主义法治体系建设为依托,在国家审计法律制度之内做出正式制度安排,实现制度的整体协调,充分发挥监督效能。