浅谈行政许可制度的创新

行政许可具有维护经济秩序、社会秩序和公共利益等多方面功能。《行政许可法》出台前,我国行政许可制度在诸多问题上缺乏科学、明确规定。《行政许可法》的出台,对行政许可的格式文本、电子政务、公示、时限、告知、听证、案卷等内容作出了具体规定。对推进依法行政、消除行政审批中存在的腐败现象有重要意义。     

行政许可法与税务行政许可

行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律，对国家行政机关的影响很大。本文对行政许可的定义、特征及行政许可法的立法背景进行了分析，并对税务行政许可的程序和税务行政许可中几个容易混淆的概念从理论上进行了探讨。     

论行政许可法与政府职能的转变

行政许可法要求政府是透明的、法治的、高效的、讲诚信的服务性政府；要求政府转变职能，从审批到许可，以法律的形式规范行政许可的设定和实施范围，保护人民的利益，从源头上防止行政机关谋取私利达到从根本上、制度上防止和治理行政许可中的腐败的目的。     

行政许可审查决定时限研究及立法完善

行政许可审查决定时限有重要的意义。行政许可法应当在有关时限的原则、区分一般程序时限和简易程序时限以及违反时限规定的法律后果等方面加以完善。     

我国行政许可程序存在的主要问题及其化解

公正合理的法律程序是法律实体权利得以实现的必要条件和保障。随着《行政许可法》的出台,长期以来围绕我国的行政许可程序处理期限不明晰、公开程度不高、公平机制不健全、处理程序不简约等问题,正在得到改善。而且,如果遵循正确的思路,进一步明晰行政许可设定权、强化公开透明与信赖保护原则、设置简要的许可程序,明确程序违法的法律责任,同时加大相关改革的力度,问题的最终解决必然会令人满意。     

基于市场视角下的行政许可辩证分析

行政许可既能发挥界定和创造财产权利、促进资源合理开发、改善稀缺资源分配和使用、事前预防和控制危害、提高消费者福利等积极作用,也可能存在限制竞争、作用失效、滋生腐败和执行成本高等问题。行政许可的作用效果也具有可变性。行政许可的有效运作需要有高效廉洁和灵活的政府、规范透明的许可程序、法制化的执行和有效的惩戒措施作保证。行政许可改革的方向应该是通过依法行政和引入竞争机制约束和鞭策政府,分享经济发展的红利而非具体业务中的私利来激励政府。     

解读《行政许可法》的防治腐败功能

行政许可已经成为一个腐败源。《行政许可法》立法的一个最基本出发点，就是如何防止和治理行政许可过程中的腐败问题。行政许可法通过上收行政许可权限、减少行政许可事项、实行公开、透明程序、精简审批环节、规定行政许可期限、规范收费制度、指定严格的法律责任，从而在源头上、制度上为反腐败提供保证。     

人民银行行政处罚裁量权的行使和约束控制

行政裁量权是指公共部门在立法不足的情况下,为有效实现行政目标、保证社会正义而享有的一定授权范围内的自行选择处理公共事务方式和作出决定的权力.包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政认定等方面的裁量权力.本文对人民银行行政裁量权的行使和约束控制问题进行了深入探讨,提出了相关建议.     

论专利开放许可制度的理解与完善

专利开放许可制度在2021年6月1日实施的《中华人民共和国专利法》中作出了规定，同时，《专利法实施细则》也在进行修改，在过渡期内，国家知识产权局发布了《专利开放许可声明受理业务办事指南》。在目前尚没有相关实务予以支撑的情况下，应认真梳理相关规定，以期进行正确有效的理解与适用。对专利开放许可声明的书面形式应理解为包括数据电文等电子形式；内容上除了法定的内容之外，还应允许有约定的内容；对声明的审查应为形式审查，公告应为专利开放许可合同生效的前置程序；对期限、报酬应予以明确，并允许调整与修改；专利权人应负有保证义务。     

WTO规则与我国行政许可法律制度建设

WTO规则对我国行政许可法律制度将带来深刻的影响。通过分析我国现行行政许可法律制度存在的问题，提出了建立我国行政许可法律制度应遵循的基本原则，认为要保证这些基本原则的实现，必须建立听证制度。     

擅自设立金融机构罪研究

本文就擅自设立金融机构罪中擅自设立的界定，该罪的犯罪构成以及在认定上存在的几个问题进行了分析。针对我国加入WTO后该罪在构成上产生的变化提出了应做的法律调整。     

《行政许可法》的价值取向及实施中诸问题预测

《行政许可法》的基本价值取向是限权、便民、服务、公开和透明，它也体现着市场主体自主，社会公益、行业自律及行政事后监督优先的价值取向。地方政府及其工作人员可能在观念上有较大抵触；有关法律法规清理修订可能存在工作量大、时间紧迫而合格专业人员不足的问题；许可法在东西部的实施情况会有较大的差距。