国有资本收益收缴与预算管理制度若干问题的思考

随着2007年央企资本收益收缴预算的试行以及2008年全国各省市国有资本收益收缴与预算管理的全面展开,国有资本收益收缴与支配已经进入全面实质操作阶段,各地均制定了相关试行条例。但作为一项试行的新制度,国有资本收益收缴与预算仍然在相关法规、企业制度、财政制度等相关方面存在有争议的问题。本文将从资本收益的收缴和预算支配两个方向对国有资本收益相关制度进行思考,进而对我国正在试行的国有资本收益相关制度提出改进建议。     

浅析江苏省省级国有资本经营预算管理的做法

正江苏省省属企业国有资本收益收缴管理工作开展得较早。2003年,省政府办公厅下发通知明确了收缴范围、收缴比例、收益使用重点等。2004年,省国资委成立后,经省政府常务会议决定,由省国资委继续收取国有资本经营收益,并明确了国资委和财政厅的工作职责。2002至2004年国有独资企业上缴比例为9%,2005至2006年提高到10%,2007年至今为15%。《国务院关于试行国有资本经营预算的意     

如何破解国有资本经营预算的难题

国务院决定试行国有资本预算,各地的做法差异较大,遇到了四大难题：财政部门与国有资产管理部门的关系;国有资本经营预算和政府公共预算的关系;国有资本经营收益的收缴;国有资本经营预算会计核算的基础。为此,必须明确国有资本预算的主体,理顺国有资本经营预算和政府公共预算的关系,将国有资本经营预算收益交财政部门进行并法制化,还要夯...     

关于完善国有资本经营预算制度若干问题的思考

国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。2007午9月,《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（即国分院26号文件）的发布,标志者我国正式建立国有资本经营预算制度。     

信息广场

李荣融:需编制央企国资经营预算本刊讯国务院国资委主任李荣融近日说,国资委将进一步加强与有关部门的沟通,推进国有资本经营预算制度尽快建立,并从今年起着手编制中央企业国有资本经营预算。李荣融说,国资委与财政部在原则问题上已达成一致,由财政部负责编制国有企业总的国有资本经营预算,国资委负责编制169户中央企业的预算。李荣融说,今年要抓紧做好建立国有资本经营预算制度的相关工作。各地国资委要结合本地实际,加快推进,已经试行国有资本收益收缴工作的地方,要进一步完善制度,规范使用。(晓虹)李毅中:安全监管要实现“四个突破”本刊…     

论国有资本收益分配制度的改进——EVA留存分配制度

国有资本收益分配制度是我国当前国有资产管理领域的热点问题,不仅影响着国有企业的进一步改革和发展,而且影响着国家财政收入以及全民共享经济发展成果的程度。文章针对现有国有资本收益比例过低的现象,提出"EVA留存制度",通过EVA在国有资本收益分配制度中引入资本成本率,企业只留存自身创造的经济附加值,其余收益上缴财政。     

国有资本经营预算及其审计的回顾与拓展

国有资本经营预算自2007年发展至今,在制度建设与收益规模等方面取得显著成效.围绕其所开展的审计工作亦发挥着建设性作用,持续推进预算编制范围与收益收取比例、明细预算与资金下达等优化.在国有金融资本管理体制改革、国有资本授权经营体制改革背景下,国有资本经营预算审计应适应改革要求,关注国有金融资本经营预算管理制度的健全与落...     

财政部：央企下属企业不单独上交国资收益

财政部相关负责人日前就备受关注的央企分红中的一些热点问题，给予了进一步的解读。该负责人表示，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，国有资本收益收取的对象为各级人民政府及其所属部门。机构依法履行出资人职责的企业（一级企业）。据他介绍，国有资本收益主要包括：国有独资企业按规定上缴国家的利润，国有控股、参股企业取得的国有股股利、股息，国有产权、股权转让收入和国有企业清算收入。     

立足于国有出资人定位推动国有资本经营预算工作

一、浙江省国有资本经营预算制度的建设与试行 (一)积极研究探索,初步形成预算制度框架 2007年26号文件的出台,为浙江省建立国有资本经营预算制度奠定了现实基础.按照省政府的部署,财政国资部门积极开展研究工作,先后出台了多个文件,初步形成了以一个"意见",即<浙江省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见>为核心;两个"...     

公共财政框架下的国有资本经营预算制度研究

2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》发布,2008年中央本级国有资本经营预算的实施．标志着热议多年的国有资本经营预算地位最终得以确认并进入实际操作阶段。本文在探讨国有资本经营预算制度的基本内涵的基础上,阐释建立国有资本预算制度的理论依据与现实意义,并时各试点地区的国有资本预算管理模式进行比较．最后就构建国有资本经营预算制度提出相关建议。     

准确把握预算收支政策 稳步推进国有资本经营预算工作

2007年5月,国务院常务会议决定试行国有资本经营预算,并于9月下发《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》后,引起了包括国有企业在内的社会各界的广泛关注。会议精神及相关文件在中央政府门户网站公布后,全国各大网站纷纷予以转载。据统计.在不到三天的时间之内,互联网上对建立国有资本经营预算制度的点击次数一度高达3万多次.平均每天超过1万多次。可见,建立国有资本经营预算.在当前财政经济工作中,既是一个热点问题,     

军工企业集团国有资本收益上交问题初探

为了推动国有企业的改革和发展,国务院在2007年发文建立国有资本经营预算制度,开始试行国有资本经营预算。2007年12月,财政部、国资委下发的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（财企[2007]309号）中规定：国有独资企业上交年度净利润的比例区别不同行业，分三类执行。第一类为具有资源型特征的17家央企，其上交比例为10％，第二类为99家一般竞争性企业，上交比例为5％：第三类为32家军工企业．转制科研院所企业，     

推行国有资本经营预算前期准备工作的思考

所谓资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。根据《预算法实施条例》的规定,各级政府预算按照复式预算编制,分为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。     

国有资本经营预算制度研究

2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的发布,2008年中央本级国有资本经营预算的实施,标志着国有资本经营预算地位最终得以确认并进入实施。本文在探讨国有资本经营预算制度的基本内涵与发展历程的基础上,阐释建立国有资本预算制度的理论依据与现实意义,并对各试点地区的国有资本预算管理模式进行比较,就构建国有资本经营预算制度提出了建议。     

事件

国务院正式发布《关于试行国有资本经营预算的意见》近日,国务院以"国发[2007]26号"文正式发布了《关于试行国有资本经营预算的意见》(以下简称《意见》)。《意见》认为,国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。《意见》提出了试行国有资本经营预算的指导思想,明确了国有资本经营预算的收支范围。《意见》还     

同业视点

山东青岛重视审计建议规范国有资本收益收缴管理显成效。山东省青岛市审计局在对国有企业及国有资产管理部门审计监督过程中发现,国有资产转让收益收缴管理方面存在一定的薄弱环节。该局通过信息专报、预算执行审计工作报告等向市委、市人大和市政府及有关部门提出加强管理的审计建议。市国资和财政部门高度重视,最近根据市委市政府要求和上级有关规定,研究出台了《青岛市企业国有资本收益收缴管理暂行办法》,使企业国有资本收益收缴管理得到了加强和规范。     

论我国国有企业红利上缴制度的构建

<正>2007年9月8日,《意见》出台,其中决定中央本级国有资本经营预算从2007年起进行试点,2008年开始实施。这意味着全国范围统一的国有资本经营预算工作的展开,标志着国有企业独享红利的时代的结束。随后,经国务院批准,财政部会同国资委制定并于2007年12月11日印发实施了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》,同时财政部还发布了《中央国有资本经营预算编报试行办法》。     

建立国有资本经营预算制度应当处理好三大基础关系

国有资本经营预算,是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度,对增强政府的宏观调控能力,完善国家出资企业收入分配制度,推进国有经济布局和结构的战略性调整,具有重要意义。     

招远市2007年国有资产收益达2.68亿元

山东省招远市财政局注重结合实际.采取有效措施.不断强化企业国有资产收益的收缴工作,截至2007年11月底,共收缴国有资产收益2.68亿元,提前1个月完成全年收缴任务。一是制定《招远市企业国有资产收益管理试行意见》,使国有资产收益收缴有法可依;二是科学合理地核定企业国有资产收益指标,对国有独资企     

国有资本经营预算审计:政府审计的新主题

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分。依法取得国有资本收益,是国家作为国有资本投资者应当享有的权利,也是国家财政收入的来源。近些年,随着预算管理改革的不断推进,将国有资本收益纳入政府预算管理,既是国际上的通行做法,也是预算完整性的体现。本文以中央本级在2008年试行国有资本经营预算为背景,在对国有资本经营预算简要论述的基础上,结合我国公共预算中存在的普遍性问题,提出了政府审计对国有资本经营预算进行审计时需要关注的重点内容。