开源节流、政策补充与政策替代：中国失业保险基金结余形成的多元路径研究

我国失业保险基金长期存在结余率过高的问题,阻碍了失业保险功能的充分发挥。以2018年我国31个省份失业保险结余情况作为案例,结合必要条件分析方法与模糊集定性比较分析方法分析我国失业保险基金结余形成的多元路径,结果发现,在失业保险低统筹层次运行的状况下,不同地区失业保险基金结余的成因不同,可将其归纳为由失业保险制度内生的收支剪刀差而造成的开源节流型路径及失业保险与其他政策协同过程中形成的政策补充型路径与政策替代型路径。基于此,提出以下政策建议：针对异质性的失业保险基金结余路径进行相应的制度改革,提升基金利用效率;进一步落实降低失业保险费率的政策,减轻企业与劳动者的负担;逐步提升失业保险基金的统筹层次,在全国范围内实现基金收支平衡;推动失业保险参保扩面工作,降低失业保险受益门槛,提高失业保险制度的受益率。     

失业保险制度的就业促进效果评估——以内蒙古自治区为例

由于经济发展水平的限制和市场经济体制改革的层次性要求,我国的失业保险制度从建立之初就一直把充分发挥制度的"生活保障"功能作为追求的主要目标,而忽视了失业保险制度的预防失业和就业促进功能。本文以内蒙古自治区为例,运用层次分析法选取了一套较为科学的失业保险制度就业促进效果评估指标,旨在从制度层面分析内蒙古失业保险的就业促进效果。实证研究结果表明,应当建立城镇调查失业率制度、提高失业金替代率、增强就业培训与就业援助的效率、改变参保人群与失业人群错位现象、构建失业保险制度"自动调节机制"、积极探索权力下放和基金投资方式。     

中国失业保险制度的历史演变与体制构建

我国失业保险制度的建立经历了由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。当前我国失业保险制度存在的问题是：失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业保险基金统筹层次低、筹措困难;失业保险立法层次低;促进就业效果差。为此,应强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

上海市失业保险基金运行及影响因素探究

<正>一、背景失业保险基金是失业保险制度运行的物质基础,随着失业保险制度的功能定位由保障失业者基本生活为主向保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”转变,扩大失业保险基金支出、实现失业保险制度功能成为必然。近几年,在失业保险缴费率降低、失业保险基金收入增长放缓的背景下,失业保险基金累计结余成为扩大支出项目的资金保障。上海市作为扩大失业保险基金支出范围的试点城市,图1为2007年至2019年的失业保险基金收支情况,     

宁波 延长扩大失业金支出范围试点

近日，《宁波市关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》下发，浙江省宁波市试点地区根据实际情况，可将失业保险基金促进就业经费享受对象逐步扩大到所有符合条件的城乡登记失业人员、被征地人员、宁波户籍和宁波生源全日制普通高校毕业生（以下简称高校毕业生）、参加失业保险的用人单位及其在职职工。     

如何规范失业保险个人缴费记录

为了进一步规范企事业单位及其职工参加失业保险和履行缴费义务的行为及经办机构的管理服务程序,2002年4月劳动保障部印发了《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》,要求全国各地普遍建立失业保险个人缴费记录。 失业保险与基本养老、医疗保险的“统账结合”方式有本质的区别。失业保险资金由企业和个人共同负担,构成失业保险基金;但个人缴费部分不归个人所有,而是作为失业后核定领取失业保险金资格及待遇期限的重要依据。失业保险个人缴费记录有五个方面的作     

改进社会保障基金核算的设想

一、我国的社会保障基金现状我国建立的社会保障基金包括:基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。纳入财政部门管理的社会保障基金的来源,主要有两个部分:一是职工个人和所在单位社会保障基金缴存款项,二是财政部门安排的社     

提升医保统筹层次路在何方

低端统筹层次之弊我国医疗保险制度历经多年的改革,依旧难以走出医疗保险统筹层次较低的困境,医保基金不能在更高层次体现共济性,不能有效降低参保人员的医疗风险。这种条块分割、统筹层次过低所带来的矛盾和问题日益凸显,面临严峻的挑战。基金使用效率低下。由于统筹层次低,全国绝大多数地区仍处于县级统筹,医保基金难以调剂使用,降低了基金使用效率。在一些统筹地区医保基金累计结余率较多,而在另一些统筹地区医保     

论失业保险基金管理创新初探

在市场经济的有效运行中,失业保险已经成为现代社会保障的一项重要内容.搞好失业保险基金的筹集、运用、支出与管理,对于我国失业保险制度的作用发挥来说,具有非常重要的作用.本文笔者对当前中国失业保险基金管理工作中存在的问题进行分析,在此基础上提出了基金管理的具体措施方案,旨在为业界人士提供一定的参考.     

失业保险有关政策问答

一、什么是失业保险?失业保险是指国家通过立法强制实行的,由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保险的重要组成部分,与养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等一起,构成完整的社会保险体系。     

“两项基金”中存在的问题不容忽视

“两项基金”中存在的问题不容忽视郭民科建立企业职工养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）制度,是我国政府为保证职工基本生活和顺利推进现代企业制度改革的一项重要举措。为促进“两项基金”的管理,今年我省审计机关安排了对部分市（地）、县劳动部门...     

加强“两项基金”管理完善社会保障体系

加强“两项基金”管理完善社会保障体系／乐骏峰１９９６年，省厅组织全省各级审计机关对１７个市地、１４５个县（市）区及省级养老、失业保险机构１９９５年度管理的企业养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）进行了审计。从审计情况看，“两项基金”的征...     

浅谈企业社会保险费缴纳审计重点

前不久,对当地企业缴纳医疗保险基金、失业保险基金的情况进行了审计调查。结果表明,企业缴纳社会保险费情况不容乐观。医疗保险基金缴纳情况调查了5家参保企业,均有不同情况少缴,共计少缴85．7万元。失业保险基金缴纳情况调查了6家企业,发现少缴纳失业保险基金56．1万元。根据以上调查结果,笔者认为在社会保险基金审计中,     

各国失业保险制度比较

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质保障的制度。失业保险是社会保障体系的重要组成部分，属于社会保险范畴，同医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险等一起共同构成了了社会保险体系。作为一种社会保险，失业保险与财产保险等商业保险有别，具有强制性、普遍性、互济性等特点。     

“两项基金”管理使用中存在的问题及对策

『两项基金』管理使用中存在的问题及对策王保国社会养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）是随着我国经济体制改革而建立的两项专用基金,是企业离退休人员和失业人员的“养命钱”,因此,管好、用好“两项基金”关系到国家安定团结的大局。然而,从近几年...     

社会保障体系运行预警系统研究报告

本项目主要目标是研究中国社会保障体系运行预警理论与方法，为社会保障体系运行预警系统的建立与应用提供基础．具体内容有：养老保险基金收支预测预警系统，医疗保险基金收支监测预测预警系统、失业保险基金收支监测预警系统、失业监测预警理论方法研究、社会保障标准国际比较研究五个方面．     

后疫情时代失业保险基金可持续性与经济调节功能研究

本文在理论分析的基础上,通过构建我国失业保险基金精算模型对新冠肺炎疫情冲击后失业保险基金的可持续性和经济调节功能进行研究,并通过政策仿真研究不同政策参数对失业保险基金周期性平衡的影响.研究发现:第一,新冠肺炎疫情冲击后2020～ 2035年我国失业保险基金当期缺口均在90亿元及以上,其中2020年基金当期收不抵支问题严...     

门诊共济改革、渐进式延迟退休年龄与职工医保基金可持续性——基于多种方案的模拟分析

随着老龄化程度加深,我国职工医保基金支付压力凸显,那么即将实施的门诊共济改革和渐进式延迟退休年龄政策对职工医保基金可持续性的影响如何?本文运用精算模型研究发现,若没有任何政策干预,职工医保基金分别于2027年和2034年开始出现当期赤字和累计赤字;若自2022年开始实施“部分门诊共济”,门诊费用报销比例为50％或75....     

企业职工失业保险基金财务制度

企业职工失业保险基金财务制度中华人民共和国财政部第一章总则第一条为规范失业保险经办机构经办的企业职工失业保险基金财务行为，维护企业职工利益，根据国家关于企业职工失业保险制度的有关法律、法规，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内失业保险经办...     

全国五项社会保险基金运行良好

全国社会保险基金收支保持良好发展势头,结余稳步增加,抗风险能力进一步增强。日前编审完成的全国社会保险基金决算显示,2009年,全国企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“五项基金”）总收入14583亿元，