聚焦银行“代位监管”职能

外汇指定银行“代位监管”是指国家外汇管理机关通过或借助外汇指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、监督和管理，目前，绝大部分的经常项目外汇真实性审核业务已由银行直接办理，而比较规范的资本项目外汇结售汇审核也逐步改由银行直接办理，逐步形成了由外汇局监管银行，银行监督企事业单位和个人的“代位监管”模式。     

当前我国银行业外汇代位监管的委托代理研究

进入WTO以后，我国逐步放开了对经常项目外汇收支的管制，涉汇主体经常项目下外汇交易的真实性不再需要外汇管理部门进行逐笔审批，而由银行进行代位监管。随着银行代位监管职能的扩大和深入，银行对交易主体的服务功能与代位监管职能、银行利润最大化与合规经营、被动执行和主动监督等方面的矛盾日益凸显。如何提升外汇指定银行代位监管的有效性，成为当前由行为监管向主体监管转变所面临的重要问题。     

新常态强化银行外汇代位监管政策建议

随着外汇管理管理"五个转变"工作理念监管理念的实施,外汇核准审批业务的逐步前移,外汇管理工作从重审批向重监测分析,从重事前监管向强调事后管理的转变。顺应改革趋势,外汇指定银行较以前承担了更多代位监管职责,成为外汇业务审核与办理的最前延,外汇指定银行的外汇业务代位监管职责成为外汇管理工作的核心职责。如何通过法规来强化银行外汇业务代位监管是摆在基层外汇管理工作的一个重要课题。     

新常态强化银行外汇代位监管政策建议

随着外汇管理管理"五个转变"工作理念监管理念的实施,外汇核准审批业务的逐步前移,外汇管理工作从重审批向重监测分析,从重事前监管向强调事后管理的转变。顺应改革趋势,外汇指定银行较以前承担了更多代位监管职责,成为外汇业务审核与办理的最前延,外汇指定银行的外汇业务代位监管职责成为外汇管理工作的核心职责。如何通过法规来强化银行外汇业务代位监管是摆在基层外汇管理工作的一个重要课题。     

完善银行代位监管制度——关于厦门市银行办理外商投资企业资本金结汇检查的思考

外汇指定银行“代位监管”是指国家外汇管理机关通过或借助外行：指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、监督和管理的行为。此制度将在全球范围内成为一项普遍而长期的外汇管理制度，主要原因是此模式可增强银行的自主和自律意识．提高外汇从业人员的素质．营造宽松的经营环境，促进银行的金融创新；有利于外汇管理部门集中资源和提高监管效率．还节约企业办理业务的时间，便利企业资金运作，有效改善投资环境。     

关于基层外汇指定银行“代位”监管不到位情况的政策建议

1、完善外汇管理法律法规,营造良好的“代位”监管法律环境。建议对现有外汇政策法规进行梳理,科学合理地构造外汇管理法规的框架和层次,重新修订现已不符合当前国际收支形势的《外汇管理条例》,并将其提升到法的高度。明确银行的监管职责,增加和细化违法行为的种类和处罚措施,增强外汇指定银行依法经营和“代位”监管的风险意识。     

双“管”齐下 相得益彰——探寻制度化、规范化的外汇指定银行监管新思路

2007年,经常项目外汇管理改革持续深入,进出口核销、个人、服务贸易、外汇账户的改革蓝图跃然纸上。在经常项目外汇管理模式日益由事前监管向事后监管转变的过程中,探寻外汇指定银行监管新思路日显重要,同时也迫在眉睫。     

外汇指定银行不能严格履行代位监管现象值得关注

外汇指定银行经营外汇业务,负责代位监管,是国家赋予的职责。随着外汇监管重心逐渐由现场监管向非现场监管过渡,并由事前审批向事后监督转移,越来越多的监管职责由外汇指定银行代位监管。在这种情况下,外汇指定银行是否严格履行代位监管职责显得尤为重要。     

银行代位监管存在的问题与建议

目前，外汇指定银行代位监管主要存在以下问题。一是银行自身利益与代位监管间存在冲突，银行重业务轻监管，主动性不高。二是人员业务素质偏低，弱化政策执行效果。目前，外汇指定银行大多采取综合柜员制，业务人员对外汇管理政策学习积极性不足。三是银行外汇业务内控制度建设滞后，缺乏对政策执行的规定。[第一段]     

新形势下经常项目外汇管理存在的问题亟需解决

随着国际贸易方式日趋多样化,我国经常项目外汇管理方式发生了一些新的转变,在管理方式上向以"事后监管、间接监管"为主转变,在操作目标上朝着"贸易与投资便利化"方向发展。从实践情况来看,经常项目外汇管理仍存在一些问题,影响了外汇管理整体效果。本文深入剖析了目前经常项目外汇管理存在的薄弱环节,提出了相关政策建议。     

试论如何改善对外汇指定银行的外汇管理

外汇管理对外汇指定银行的依存度很大,有相当部门的外汇监管意图例如结售汇管理、外汇帐户管理、国际收支问接申报等,要通过外汇指定银行来实施。本文拟对加强和改善外汇指定银行的外汇管理工作作一些探讨。     

经常项目外汇业务风险点管理初探

随着我国涉外经济的迅速发展,国际贸易运作方式日趋多样化,在经常项目外汇收支领域出现了许多新情况、新问题,成为外汇管理上的薄弱环节。本文分析了这些新问题,并阐述了经常项目外汇管理内控风险的主要表现,最后提出完善经常项目外汇监管及风险管理的对策。     

构建外汇指定银行主体监管指标体系

近年来,随着我国涉外经济的迅猛发展,跨境资金流动规模迅速膨胀,跨境资金的渠道和形式日益复杂。外汇指定银行（以下简称“银行”）作为外汇收支的主要渠道,直接面对的是涉汇主体。因此,银行在防范跨境收支风险上起着关键性的作用。而现实中,银行既要追求经营效益又要承担外汇管理的“代位监管”职责,即同时扮演着“运动员”与“裁判员”的双重角色。银行监管的效果直接影响外汇管理政策的贯彻执行。我国现行的银行监管模式是“条线式”监管,     

经常项目外汇业务风险点管理初探

随着我国涉外经济的迅速发展,国际贸易运作方式日趋多样化,在经常项目外汇收支领域出现了许多新情况、新问题,成为外汇管理上的薄弱环节.本文分析了这些新问题,并阐述了经常项目外汇管理内控风险的主要表现,最后提出完善经常项目外汇监管及风险管理的对策.     

外汇账户在个人外汇资金结汇监管中的应用思考

<正>我国居民及非居民个人外汇资金流入和结汇业务持续、大规模攀升,对现行的个人外汇监管方法提出了新的考验。在经常项目可兑换原则下,如何实现个人外汇资金管理按经常项目、资本项目,按居民、非居民个人分类管理,贸易与投资严格区分,差别监管,这是当前外汇管理部门亟需解决的问题。工作中以外汇账户为平台,对个人外汇资金结汇进行实时监测,应当是新形势下个人外汇资金结汇分类监管的有效途径。     

对外汇质押项下人民币贷款政策的思考

政策分析 外汇质押项下人民币贷款政策的演变从一侧面反映了我国不同时期的经济发展形势和外汇政策监管重点。随着近年来外汇管理体制改革的不断深化，特别是经常项目外汇账户管理进行了多次调整，2005年2月5日，国家外汇管理局发布《关于调整经常项目外汇账户限额管理办法的通知》（汇发[2005]7号），对经常项目外汇账户限额管理办法进一步作出重大调整。首先，将境内机构超限额结汇期限由10个工作日延长为90日，允许境内机构在其经常项目外汇账户余额超出核定限额后的90日内仍可保留其外汇资金。其次，扩大了按实际外汇收入100％核定经常项目外汇账户限额的企业范围。     

国家外汇管理局综合司关于下发《经常项目外汇账户和境内居民个人购汇操作规程》的通知

国家外汇管理局各省，自治区，直辖市分局．外汇管理部．深圳．大连．青岛．厦门．宁波市分局；各中资外汇指定银行：为了切实贯彻落实中国人民银行公告[2006]5号和《国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的通知》（汇发[2006]19号），完善经常项目外汇管理，规范操作，国家外汇管理局制定了《经常项目外汇账户和境内居民个人购汇操作规程》（见附件，以下简称《操作规程》），细化了相关政策要求，明确了外汇局和银行在办理业务中的各项规定，便利境内机构和个人办理相关业务。     

补位不缺位 到位不越位—增强银行代位监管有效性的建议

随着外汇管理职能从直接管理向间接管理的转变，越来越多的外汇业务真实性审核权限下放到银行，其执行外汇管理政策的有效性直接关系到外汇监管的效果。由于银行既是监管的承担者，又是规避管制的受益者，其追求利润最大化的经营目标往往造成个别外汇业务的监管缺位，弱化了银行代位监管的有效性。主要问题是代位监管职责意识不强，     

外汇指定银行加强外汇收支管理的有效途径

外汇指定银行制度是现行外汇管理体制的重要组成部分，外汇指定银行对外汇管理政策的执行情况直接关系到外汇管理的效果，为此，外汇指定银行应明确外汇监管的思路，采取有关措施，认真开展工作，才能有效履行自身职责。     

关于经常项下贸易外汇管理方式的改革

进出口收付核销是贸易外汇管理的重要手段。面对入世后巨大的贸易量和快速增长的交易主体，现行的逐笔录入、逐笔审核的“低效率特征”日益滞后，建立外汇管理局，海关和外汇指定银行数据联网，实行网上核销，外汇管理局将监管对象由企业转向各外汇指定银行，由直接监管转变为间接监管，是经济形势发展和实际工作的必然要求。