保障农民长期稳定的土地承包权

几年以前,乡村干部大都为农民弃地抛荒现象而苦恼,时下,人们又为日益增多的农民“争田争地”事件所困扰。从农民“弃田抛荒”到“争田抢地”,这无疑反映税费改革及免除农业税以来中央和地方出台的一系列助农惠民的政策产生了实效,但是,另一方面,这本身也表明迄今为止农村的土地产权关系仍不明晰、不稳定,农民对于土地的权益关系仍存在“争议”。从法律上看,农民集体所有的土地为农民集体所有,家庭承包经营。农民依法享有土地的承包权、经营权及受益权,农村土地的产权及承包关系是清楚的。第一轮承包之后,国家明确宣布土地承包期再延长30年。…     

土地承包中的生死矛盾

第二轮土地承包在1998年以30年不变的期限承包给农民,土地可以进行小调整,但其中“增人不增地,减人不减地”的土地政策却成了人地矛盾的主要原因。自二轮承包以来经过几次小调整,把现有的机动地补给新生儿或无地的农民。据调查98%的村现在已无机动地,这就意味着以后的新生儿无地可分。在新生儿增加的同时,死亡人数也在增加,但他们的土地是不准收回的,也就是不将其土地分给新生儿或无地的人,正所谓土地政策中的“减人不减地”,死者土地归其子女或亲人所有,造成土地分配的不平均。第三轮土地重新承包,距今还有21年,到那时没有得到土地的人,恐…     

农村土地承包政策的实施效果研究——以山东省定陶县西李庄村为例

家庭承包责任制在实施之初,土地承包期一般仅有2～3年,1984年党中央和国务院决定将土地承包期延至15年,1993年又延长为30年。后来又要求土地承包关系要保持稳定并长久不变。虽然定陶县西李庄村的土地调整情况应国家政策调整悄然发生了变化,但是至今依旧保留着土地承包小调整的现状。通过对西李庄村土地调整情况的研究,可以从局部上洞悉我国农村土地承包政策的实施效果。     

别让老实农民吃亏

有句话，“老实人最终不吃亏”，但是，在某一特定环境、特定事件中，吃亏的往往是老实人。老实农民也不例外，如在农村承包土地调整中，户户要调回，人人争好田。田地有限，好田不多，绝对公平合理又难。于是争论不休，临近春播，尚无结论。几个老实农民为使调整不因搁浅而误了农时，遂甘愿吃一点亏，使调整如期完成。又如各种乡村集体统筹提留．老实农民积极缴纳了．而一些钉子户硬是顶着不缴，甚至几年几年地拖欠。就在缴与不缴的比较中，老实农民又吃了亏。有的农民由于过于老实，不怀好意之徒便利用其弱点大占其便宜，老实农民的利益得…     

不能动不动就收地

土地是农民赖以生存的最基本的生产资料,但在进行第二轮土地承包的时候,一些地方的村组干部却打起了农民承包地的“主意”,千方百计剥夺国家赋予农民的土地承包经营权。据调查,在湖北省农村一些地方存在以下几种侵犯农民土地承包经营权的现象：　　一是拖欠税费没收土地。一些村组干部为了及时完成上级规定的三提五统和各种税费,不讲客观原因,不管家庭条件,一律实行定额定时,对不能按时足额完成税费任务或拖欠税费的,便以村组名义收回其土地承包经营权。例如：湖北省某村村干部为了及时收取“三提五统”,要求村民定时足额上交所有…     

农村土地承包纠纷问题思考

《农村土地承包法》的颁布实施,以法律的形式赋予了农民长期而稳定的土地承包经营权,保护和调动了农民生产积极性,尤其是近几年国家一系列惠农政策的落实,农民种粮积极性高涨,农业比较效益和土地价值提高,农民对土地的重视程度大大增强,由此带来了诸多土地承包纠纷问题,影响了农村政治稳定和社会安定。作者通过近几年来接待农村土地承包纠纷上访案件,对农村土地承包中存在的主要问题进行了深入调研分析,并对妥善解决农村土地承包纠纷问题的对策进行认真探讨。     

完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制

<正> 1、切实落实农民家庭承包经营自主权要以第二轮土地承包为契机,坚决贯彻执行土地承包期再延长三十年不变的政策。积极宣传党的政策,让农村工作者和广大农民完整准确地理解家庭承包经营的历史地位和作用以及存在的长期性,不仅三十年不变,而且三十年以后也没有必要再变了,牢固树立家庭承包经营长期不变的观念。在当前,尤其要纠正严重侵犯农民家庭承包经营自主权的几种措施做法。     

《农村土地承包法》：一颗定心丸

家庭土地承包法律化,就其内容可判定家庭承包责任制是物权,不是债权。解放以后,为了保障农民的土地所有权,搞了一个土改法。现在有了《农村土地承包法》(以下简称承包法),保障农民对土地30年的承包权,并允许有偿转让,以发育土地市场。农民除使用     

承包方是否有权收回别人代耕的承包土地

江苏省淮安市涟水区某村农民俞某来信咨询：我和张某属于同村村民。自我村实行家庭联产承包责任制时起．我就从村集体获得一块3亩土地的承包经营权。在1998年农村土地二轮承包时．我继续承包这块地．并获得了政府颁发的《农村集体土地承包经营权证书》，有效期为30年。     

我关于理顺农村土地产权关系的建议

随着农业税的取消和粮食等农产品大幅涨价,种1亩地的收入相对2000年增加了800元左右。由此诱发了一系列土地产权纠纷:一是过去种地不挣钱出现的抛荒地,由村委会转包给其他农户承包,现在抛荒外出的人回来要自己的土地,而占用土地的人以合同没有到期为由不同意给地;二是,1997年第二轮承包时,由于当时种地收益微小或负值,所以很多地方没有调整土地重新发包。20多年没有调地的地方出现了土地占用严重不平衡的现象。如贵州等地政府规定,80年代分地后不再调整土地。20多年过去了,20%的家庭是村集体成员,但几乎没有土地,20%的进城家庭不是集体成员(…     

村干部缩短土地承包期多留机动地的做法对吗

山西省壶关县某村农民王某来信说：我们村拥有土地2700多亩。在第二轮家庭承包的过程中，缩短土地承包期，实行三年一变一调整，另外村里划分了“两田制”，多留机动地，一人一亩口粮田，剩余为机动地。村里将机动地集中起来发包。请问，这种做法对吗？     

农村土地承包经营纠纷调解仲裁法通过

备受广大农村干部群众关注的——《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》于6月27日第十一届全国人大常委会第九次会议表决通过，自2010年1月1日起施行。这也是我国继2002年颁布了《农村土地承包法》后，又一部规范农村土地承包经营工作，维护农民土地承包合法权益的法律，这为解决农村土地承包经营纠纷提供了一个相对规范、统一的法律制度。     

土地抛荒多年 村民小组有权收回

广西壮族自治区宜州市洛东乡王格村王格第十一村民小组于1984年将面积2.6亩土地发包给何某承包,因排水纠纷何某一直没有耕种,弃耕抛荒。2000年第二轮农村土地延包调整时,村民小组将该土地作为机动地未发包,该土地一直荒芜。2004年8月,村民小组将该地发包给周某、韦某承包经营。两人将承包地进行平整追肥,并于当年10月撒下高产油菜种子。2005年1月3日,何某以该地是其承包为由,将该承包地种植的油菜犁翻毁坏。周某、韦某发现后即请求乡司法所调解,经司法调解未果,两人对承包地的油菜进行扶正护理,大部分油菜又得以成活。2005年3月的一天,何某…     

啥时候改改土地承包政策

根据农村土地承包政策规定，农村土地承包期为30年，另外又附加了一个条件：添人不添地，减人不减地。这一政策在农村几乎成了板上钉钉的政策，使土地调整成了一大难题。然而，随着婚、丧、嫁、娶，土地分配越发不合理，人地矛盾日益突出，以至于出现了地多种不了就租给别人坐收渔利的新型“地主”。这些人有的是端着铁饭碗领着工资的国家干部或教师，有的是女儿长大后出嫁地仍保留的超生户，有的则是拳头硬兄弟多的钉子户。这些人地多种不了，     

论农村土地承包经营权退出机制的建立健全

建立健全农村土地承包经营权退出机制是现实需求、制度反思和政策考量的结果。在建立健全农村土地承包经营权退出机制中,明晰土地承包经营权的基本规定性是基础,改变农民的传统观念是关键,发展多种土地承包经营权退出方式是要求。建立健全农村土地承包经营权退出机制的路径选择是构建退出方、承退方和第三方的三方实践模式。     

不要逼农民撂荒耕地

最近下乡搞调查,发现有些村在第二轮土地承包后仍存在一些问题,用农民的话说就是“逼着撂荒地”。主要表现在以下两个方面;一是土地流转机制不健全。近年来,随着农村二、三产业的发展,务工经商的农民逐年增多,还有不少举家外出户。他们常年在外,种好承包田成了他们的累赘。在这种新形势下,有些地方在二轮土地承包工作中,没有建立健全相应的土地流转机制,或没有认真执行土地流转制度,对一些不再以土地为生,要求退地的农户,村里却采取“不包也得包,撂荒了也是你的”这种强硬办法。其理由是“退了地,村里向谁要钱？”由于不准退…     

法律顾问

村集体留地一般最多能留多少山东省博兴县一位农民来信反映,他所在的村共有耕地1870亩。自1984年以来,村两委从总面积中留出360亩,作为机动田,一年一度发包给村民。现在已经进行了三次大的调整。因为机动田调整频繁,农民谁也不往土地里搞大的投入,更谈不上产业化经营。请问,村集体留地一般最多能留多少?村委会不按有关规定执行的话,我们该怎么办?答:在延长土地承包期的过程中,一些地方为了增加乡、村集体收入,随意扩大“机动地”的比例,损害了农民群众的利益。早在第二轮土地承包之前的1997年,中央就明确要求,要严格控制和管理“机动地”。…     

岂能这样卡农民

当前，有的地区在延长土地承包期这一工作的具体操作上出现了一些值得注意的问题：有的搭车收费，有的搞附加条件，还有的明搞承包，暗出难题，制订乡规村策，人为增设障碍，严重影响了延长土地承包期工作的正常进行。五花八门卡、卡、卡稳定土地承包关系，政策明确，规定具体。但一些乡村在实施过程中却变相设卡，主要有这样几个方面。1．要求一次缴清承包费。一些乡村唯恐农民秋后不交摊派提留农业税，或者集体急需用钱，决定让群众先交足全年的承包费再承包耕种土地。以往秋后卖掉粮油才缴纳的农业税乡统筹村提留费，现在是承包土地前，…     

杏树岗失地之殇

2006年2月21日公布的中共中央，国务院“一号文件”强调，要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。保护农民的土地承包经营权。要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。 近年来。一些地方违法征占农民耕地。不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件。成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。 发生在黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）敖林西伯乡杏树岗村的一起长达22年的占地纠纷。作为农村土地问题的一个典型事件。值得人们深思，警醒。该村32户村民。承包的耕地长期被占，又未得到任何补偿，22年的困苦生活与艰辛维权，却换来一场打不完的官司。是谁令这些农民无地可种。含冤难诉？是谁漠视甚至剥夺了农民拥有土地的权利？是谁一手制造了这一起土地纠纷？农民的土地权益究竟应该得到怎样的保护？[编者按]     

韩楼村有个家庭合作社

山东省东营市东营区龙居镇韩楼村有一个家庭林业合作社,社长韩梦文,五十多岁,很有科技头脑,承包了12亩土地。几年来,他种葡萄、栽杏树、植草莓、建大棚,变着法儿上新项目,是远近闻名的科技带头户。1989年村集体调整土地,他家有6口人,应分13亩地,坐落在东坡、西坡、北坡五六个位置,经与村组和其他农户协商,他把分散的几块地调配在一起,全家只承包一块地。承包了整块土地以后,他种上了葡萄,葡萄行间又套种草莓,1993年又建了两栋葡萄大棚,一个杏树大棚。一家人起早贪黑劳动,一年收入4万余元。随着闺女出嫁,儿子娶亲,孩子们都建立了自己的小家庭…