树立“大监督”理念 让财政监督“归位”——访全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明

日前,甘肃省财政厅组织召开了全省财政监督工作会议。全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明到会并作重要讲话。他提出,要创新财政监督理念,树立财政业务管理机构与财政监督专职机构共同履行监督职责的"大监督"理念,理顺财政监督职责,建立健全财政监督工作长效机制,解决财政监督长期以来的越位和缺位问题,促进财政监督与财政管理相融合。     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督,可以通过财政内部各环节的相互联系和作用,充分发挥财政监督的整体监督效能,及时发现问题,完善制度,将监督与管理紧密地融合在一起。因此,财政监督不只是财政专职监督机构的职责,也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政管理     

试论公共财政框架下财政监督体系的构建

财政监督体系是财政管理系统中的一个子系统,其本身是由监督主体、监督对象和监督操作系统三个部分组成。一、关于监督主体的构成公共财政框架下,财政监督体系中的监督主体,主要由财政部门的专门监督机构、业务管理机构和国库支付机构三个方面构成。专门监督机构是财政部门专司财政监督职责的机构,目前开展工作的主要方式是进行专项检查。业务管理机构的主要职责是从事业务的日常管理,但是也负有日常监督的职责,其开展监督是与日常管理结合起来进行的。专门监督机构和业     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

论公共财政框架下财政监督的主体和对象

一、关于监督主体的构成公共财政框架下，财政监督体系中的监督主体。主要由财政部门的专门监督机构、业务管理机构和国库支付机构三个方面构成。专门监督机构是财政部门专司财政监督职责的机构，目前，开展工作的主要方式是进行专项检查。业务管理机构的主要职责是从事业务的日常管理，但是也负有日常监督的职责，     

励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

小议专员办如何加强中央财政监督职能

财政管理是社会主义市场经济体制的重要组成部分,而财政监督是财政管理不可缺少的环节,作为财政部的派出机构专员办,履行中央财政监督职能,是中央财政管理的必要延伸。中央财政监督工作,应紧紧沿着财政管理改革这一主线,以事前和事中监督为重点,以审核、检查、调查、反映、建议为方式,以依法行政和现代管理为手段,全方位为公共财政管理服务。一、财政监督的方向应围绕财政管理运转财政管理必须有财政监督,没有财政监督的财政管理是不完整的,财政监督是财政管理的重要职能。如果把财政管理比作航空母舰的话,财政监督就是护卫舰。财政     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前，我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动，是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式，是财政话动的重要组成，其直接的监督对象是财政管理相对人，包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织，一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督机构在依法对财政管理相对人进行监督的过程中，通过对财政管理相对人财政活动的监督，同时可以对财政管理部门行使财政管理职权的活动进行间接地监督。     

新时期做好财政监督工作的探索与思考

财政监督和财政管理是财政工作两个不可或缺的组成部分.财政监督离不开财政管理.财政管理也离不开财政监督。为使国家财政有效、有序运行,真正发挥财政政策对国民经济的积极作用,必须坚持管理与监督并重。     

论古今中外财政监督体系的比较与借鉴

一、中国宋代的财政监督体系在中国封建社会,宋代是财政监督的里程碑。宋代统治者不仅高度重视财政立法,而且高度重视财政监督体系。1.建立了多层次的财政监督机构。元丰改制以前,实行的是财政管理和财政审计合一的内部审计制;元丰改制以后,实行的是财政管理与财政审计分离的外部审计制度。从监督机构来看,从中央到地方形成了一个多层次、多渠道的财政监督系统。中央财政监督机构主要有:勾院、都磨勘司、三司账勾磨勘司等。还专门设置了审查中央各部门和地方财物收支账籍的机构,主要有:都主辖支收司、构收司、都理欠司、催驱司、都凭由司、专勾司等。元丰改制后,比部真正成为独立于财政管理系统之外的审计监督机构,使财审分离。为了加强中央对地方财政的监督,各路均由中央直接派任转运使,有一名专职负责一路的财物账籍的审计。2.监督方法严密和科学。宋代的财政监督不仅机构复杂,而且方法严密,其对监督范围、内容、审批程序、送审时间、审计过程、期限等都有明确的规定。监督方法包括:事前监督和事后监督;初审和复审;上计审     

财政监督机构的职能作用及其发展研究

改革开放以来,经过多年的探索实践,我国的财政监督工作不断加强,目前已初步建立起一套分级财政监督体系。在近几年的实践中,财政部门逐步尝试建立财政监督机构,促使监督职责专门化。实践表明,建立财政监督机构对于强化财政监督,做好监督工作是非常有必要的。它促进了财政管理的科学化、法制化,保证了财政资金更好地体现公共利益;维护了财税政令统一,保证了财政政策的贯彻落实和政府调控目标的     

规范管理 健全机制 推动财政监督工作全面协调发展——访宁夏回族自治区财政厅党组书记、厅长陶源

规范财政管理，健全财政运行机制，正确把握财政监督工作发展方向；要为财政监督工作的顺利开展创造必要的保障条件；财政监督是监督检查专职机构和业务机构的共同职责，二者之间必须加强协调，密切配合，形成科学合理分工。     

完善财政监督机制 强化财政监督管理

<正>财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,体现财政管理的本质属性,没有监督的财政管理不可能是科学的财政管理。财政监督是财政的重要职能,是财政部门在收入分配活动中,为保证国家财经方针、     

江西修水:形成财政监督合力,确保财政监督效果

为了实现更好的监督效果,确保财政资金安全、财政干部安全,江西省修水县财政局充分动员和利用各方面的力量,参与、支持监督,形成监督合力,工作中具体做到"三相结合",确保财政监督效果:一是监督与管理相结合。树立财政监督是财政部门各业务机构共同职责的理念,按照监督与管理有机融合的要求,从监督的角度积极参与财政管理,使监     

当前县级财政监督工作存在的问题及建议

一、当前县级财政监督工作存在的问题当前,县级财政监督工作存在的问题主要包括:一是财政内部监督检查只着眼于检查和发现问题,而没有通过检查加强和完善各项财政管理制度。二是专项资金监督检查范围、处罚力度不够。县级财政部门监督检查专项资金受自身财力和其他因素的限制,对于一些检查出来的违规违纪问题不能处理彻     

广角

五省市财政绩效监督课题研讨会在西宁召开6月21日,来自北京、陕西、甘肃、青岛、青海等五省市财政监督机构主要负责同志及骨干力量共聚西宁市,共话财政绩效监督,此举标志着五省市财政绩效监督课题正式启动。财政绩效监督是深化财政管理的重要方式,也是促进财政工作健康、持续发展的重要保证,代表着财政监督工作发展方向。此次整合北京、陕西、甘肃、青岛、青海等五省市财政监督机构力量,联合进行财政绩效监督课题研讨,在全国财政监督界尚属首次。     

强化财政资金绩效管理与监督探析

近年来，青岛市财政监督工作紧，紧围绕财政管理中心，坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结台、监督与调研相结合，财政监督工作深入开展，年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象，创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制，充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互制衡作用，对保障政策执行，加强制度建设、约束预算行为、规范财政管理发挥了积极的推动和促进作用。     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前,我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动,是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式,是财政活动的重要组成,其直接的监督对象是财政管理相对人,包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织,一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督