防止企业挤占挪用收购资金的措施

长期以来,由于种种原因,对收购资金缺乏有效的监督和管理,企业挤占挪用收购资金现象时有发生,造成收购资金大量流失,直接影响收购资金的封闭运行,良性循环。笔者认为,管好用好收购资金,拟采取以下几项措施。1、在"供"字上把关。一是农发行把住贷款发放关,坚持收购贷款的发放与收购进度相结合,把好源头。企业必须按照"库贷挂钩"管理办法的要求,及时向农发行报送粮油收购量、收购值、调销量、调销值、库存值等数据及贷款计划,同时,由结算中心报送贷款下划各基层粮管所的数额,定议购数量、单位等。农发行建立结构完整、方便实用的收购资金管理台帐,及时登记企业报送数据。通过充分调查分析,     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

坚持原则 执行政策 依靠党政 防止挤占挪用收购资金

农发行山西省浑源县支行成立于1996年底,当时粮食系统有25个企业,其中11个处于歇业或半歇业状态。在6788万元粮食贷款中,就有4368万元被企业挤占挪用,直接库存值仅有2420万元,其中还有209万元尚属历年欠农民的白条顶库,实际直接库存值仅为贷款的32.5%,企业欠银行历年利息387万元。针对上述情况,该行将工作重点放在防止企业挤占挪用收购资金上。回顾和总结两个年度的防挪用工作,可概括为:审时度势,防患未然;执行规定,加强控制;坚持制度,搞好检查;坚持真理,不畏恐吓;依靠党政,收回资金;执行政策,堵住漏洞;坚持原则,实施制裁;银企共建,确保专款专用。审时度势,防患未然该行成立之初的1997年1月,正值’96粮食跨年度收购旺季。第一,粮食大丰收创历史最高水平,农民售粮积极性     

解决挤占挪用收购资金的办法

一、加快粮食购销体制改革,做到政策性业务与商业性业务的彻底分离。政策性业务只负责政策性的收购、储备、调运等业务,不得从事任何附营业务。商业性业务则完全根据市场需求,独立经营,自负盈亏。两者各成体系,互不隶属,对目前存在的挤占挪用视同债权债务,做出逐步还款计划。这就从体制上杜绝了挤占挪用收购资金的可能性,是解决问题的根本办法。二、建立健全收购资金供应管理责任制。收购部门、财政和银行要各司其职,保证本部门应筹措的资金及时足额到位。收购企业在保证不发生新的挤占挪用的前提下,积极清收往年的挤占挪用。各级财政的农副产品收购政策性补贴资金要及时拨付,足额到位,不得欠拨。银行根据收购数量、价格、库存增减来掌握收购资金的投放,不能敞口给钱。三、建立健全实现收购资金良性循环的制约监督机制。首先,建立收购资金使用情况定期检查制度。由人行、     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

政策性收购资金被挤占挪用的理性分析

一、收购资金被挤占挪用的去向 目前,在收购资金主要来自中央银行再贷款的情况下,挤占挪用行为把“买油的钱”拿去“买醋”,倒逼中央银行“发票子”,危害相当严重。那么,收购资金究竟被用于何处呢?总地来说,挤占挪用行为分为两大类．一类是财政性挤占,包括政策性财务挂帐、财政补贴欠拨等,另一类是企业性挤占挪用,     

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理林德昌近些年来，政策性收购资金被挤占挪用一直没有得到很好的解决，而且在某些地方屡禁不止，日趋严重。这是形成收购资金紧张的一大痼疾，直接影响到抑制通货膨胀措施的落实，必须采取有效措施进行治理。一、形成政策性收购资金被...     

对挤占挪用收购资金问题的分析与思考

随着农业发展银行基层机构的设立和市场经济的发展,加强和改进粮棉油收购资金管理工作已逐步摆上突出位置。就现阶段看,粮棉油收购资金管理中的突出问题,主要是挤占挪用问题。如何堵绝和减少挤占挪用,是当前乃至今后一个时期需要探讨和解决的重要问题。一、挤占挪用收购资金表现形式纵观粮棉油收购企业对收购资金的使用状况,发现挤占挪用的渠道、方法及去向是:(一)挤占挪用的渠道渠道之一:银行。银行内部对收购进度或库存把握不准,资金管理政策吃不透,把关不严,或跟踪管理、后期监督跟不上,给企业挤占挪用大开了方便之门。渠道之二:企业内部结算中心。在     

粮食收购贷款被挤占挪用问题分析

粮食企业亏损长期以来被人们认为是天经地义的事。因为它受许多政策性因素的制约,企业往往因此而乱挤乱摊成本;大量挤占挪用收购资金,致使收购贷款出现大量逾期、呆滞,这不仅危及信贷资金安全,而且大大削弱农业银行资金供应能力,影响粮食收购工作开展,对此,必须采取有效措施,进行综合治理。     

挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

加强收购资金管理之我见

收购资金的供应与管理,迄今仍是农业发展银行的中心工作。这项工作的好与坏,质量的优与劣,事关农业发展银行的生存与发展,同时也关系到农村经济的繁荣与稳定。因此,管好、用好这部分资金,是农发行管理工作中一件重中之重的大事。本文就此谈点粗浅看法。一、问题及影响收购资金的供应与管理,支持了粮食企业年年完成收购计划,对于提高农民种粮积极性、稳定农村经济发展起到积极的推动作用。但是,由于历史的主客观因素的影响,加之代理行代理期间疏于管理,致     

加强基层收购资金管理浅见

收购资金封闭管理要求一定数量的收购贷款,必须有等额的粮食库存与之吻合,贷款增加,库存增加;库存减少,贷款减少。但是在实际管理过程中,由于种种主、客观因素的影响,两者之间也常常存在着许多不协调。通过今年全国清仓查库和清资核贷工作,不难看出粮食企业不合理占用收购资金情况严重,并且管理混乱,致使国家政策性收购资金风险系数大。为此,本文就粮食贷款存在的问题谈几点看法:     

云南省大姚地震救灾资金被挤占挪用4111万元

审计署日前发布的2005年第1号审计结果公告显示，云南省大姚地震救灾资金被挤占挪用4111万元。目前．违规问题已基本得到纠正，有关责任人分别受到党纪、政纪处分。     

西平县支行加强粮食收购资金管理

为认真贯彻落实国务院提出的"敞开收购,顺价销售,封闭运行"三项政策,强化粮食收购资金的供应和管理,农发行河南省西平县支行采取有力措施,堵塞漏洞,确保粮食收购资金封闭运行,切实促进了粮食流通体制改革的有序进行。一是清理多头开户,实行专户管理。为堵住资金回笼各个环节上的漏     

加强收购资金管理 推动粮食企业发展

随着粮改的深入 ,农发行和粮食购销企业均面临许多新情况和新问题。 一、存在问题 　　(一 )农发行保本经营在短期内难以实现 目前农发行存在贷款资产效益不高 ,财务收支状况不佳 ,筹资成本偏高 ,财政 (风险基金 )补偿不及时等不利因素 ,保本经营根本无法实现。 　　(二 )粮食购销企业亏损挂账继续增加 ,对农发行收购资金封闭运行构成严重威胁 　　根据国务院国发 (1998)15号文规定 ,1998年 6月以后粮食购销企业不得发生新的亏损。但是 ,由于粮改工作严重滞后 ,富余人员分流工作进展缓慢 ,企业开支的固定费用基本没有减少。同时粮食顺价难…     

要加强对棉花收购资金的管理

棉花,作为新疆吐鲁番地区经济的支柱产业,对整个地区经济的发展起着很大的作用,而现行的棉花资金管理方式亟待完善。在此,本人对加强棉花收购资金管理,谈一点粗浅的认识。一、棉花收购资金现状从本地棉花收购资金情况来看,表现为以下特征:〈1〉企业负债率高、亏损面大;〈2〉农发行收购资金被挤占挪用现象普遍;〈3〉由于国际国内因素的影响,棉花销路不畅,影响上年度旧棉资金的回笼。〈4〉去年,尤其是4月份以后,我行加强     

加强粮食收购贷款管理尽快实现收购资金封闭运行

深化粮食流通体制改革,逐步建立国家宏观调控下中央和地方责权分明,适应社会主义市场经济要求,适合我国国情的粮食流通体制,对建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。加强粮油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行,由深化粮食流通体制改革的重要内容,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》对收购资金封闭运行提出了明确的要求,农业发展银行总行根据国务院的要求出台了一系列的新规定,我省农发行系统将按照国务院的要求,总行的规定和省委省政府的部署,在各级党政的领导和有关部门的支持下,不折不扣地抓好贯彻落实,下面,我就加强粮食收购贷款管理,尽快实现收购资金封闭运行的通知作一简要说明。     

加强帐户管理 实现收购资金封闭运行

帐户管理,是规范银行帐户开立和使用,维护经济、金融秩序,适应社会主义市场经济发展的需要,同时,也是农业发展银行遏制收购资金体外循环,确保政策性资金封闭运行的需要。因此,我们必须加强帐户管理工作。一、提高认识,走出误区,是做好帐户管理工作的基础农业发展银行业务自营以来,走过了一段艰辛历程,在支持农业与农村经济发展,提高农民经济收入方面,做了大量的工作,取得一定的成绩。但是,经营状况不容乐观。目前,一些职工的认识还存在以下的误区:(1)有些同志认为农发行是政策性银行,与商业银行经营性质不同,不以效益为目标,不追求最大利润,因此,没有必要考虑资金成本与核算;(2)资金供应     

加强财政补贴资金管理 促进收购资金持续稳定封闭运行

代理拨付并监督使用财政对粮棉收储企业各项补贴资金,是农业发展银行的重要职责,也是保证财政补贴资金及时、足额到位,确保农发行利息收入,进而促进收购资金持续稳定封闭运行的重要手段。为此,笔者结合北京市的具体情况,就如何加强和改进对财政补贴资金的管理问题略抒浅见。一、正确认识加强财政补贴资金管理的重要性(一)加强财政补贴资金管理有利于国家宏观调控政策的顺利实施。财政对粮棉收储企业予以适当的补贴,是国家利用财政手段合理调节粮棉生产者、经营者、消费者三者之间利益关系的重要手段。(二)加强财政补贴资金管理有利于当前粮食流通体制改革的健康发展。首先,加强财政补贴资金管理对有效落实粮食流通体制改革"三项政策、一项改革"政策具有十分重要的作用。其次,加强和改善财政补贴资金管理,有利于企业广开销售门路、扩大销售,改变经营局面,为粮食流通体制改革创造条件。第三,加强和改善财政补贴资金管理有利于粮食经营实现政企分开、中央和地方分开、储备与经营分开,推进粮改进