WTO规则下农业补贴的焦点和我国的选择

在WTO农业规则下,各国的农业补贴政策都作了相应的调整。但在农业协议规定的范围内,发达国家和发展中国家这两大利益集团在农业补贴的操作上差异很大。本文通过对农业规则下农业补贴焦点问题的国际比较,并结合我国农业补贴的实际情况,来探讨我国农业补贴政策的改进空间,以充分利用农业规则下的农业补贴政策并完善我国农业补贴体系。     

农业补贴政策国际比较与启示

首先考察了美国、欧盟、日本农业补贴政策的现状,然后对各国农业补贴政策进行了比较分析,并对各国农业补贴政策的经验进行了总结,在此基础上,提出了针对我国农业补贴政策的启示:农业的弱质性和风险性决定了各国都必须对农业进行不同程度的补贴,我国的农业补贴政策,需要根据各国经验做法和WTO规则,做出新的适应性调整,以提升我国农业的国际竞争力。     

我国现行粮食补贴与主要发达国家粮食补贴的比较

加入WTO后，根据WTO相关原则以及农业协定的相关规定，我国农业中的粮食产业发展将面临巨大的挑战。在新的背景下，我国如何采取合理的补贴政策支持粮食产业发展，是今后国民经济发展的一个重要课题。本文对我国的粮食补贴问题进行了历史回顾，并结合国外粮食补贴情况，与发达国家在WTO规则的约束下制定的补贴政策进行了比较分析，得出了一些启示并提出建议。     

从农产品补贴政策看我国农业的发展

虽然农业补贴违背了WTO的平等竞争原则,但在国际农产品市场上,农业补贴却始终存在。发达国家对农业的补贴不仅技术娴熟,方式多样,且补贴计划周密,应变性强,对发展中国家的农业发展造成了巨大的影响。我国加入WTO后,农业政策不断与国际接轨,但我国对农业补贴方面政策的运用程度还不够,为适应这种变化,我国应转变补贴形式,变间接补贴为直接补贴,加大生态农业补贴、农业基础设施建设补贴和农产品市场建设补贴,并规范农业补贴制度,借鉴发达国家农业补贴政策的经验,完善相关配套措施,同时加强与发展中国家合作,积极进行反补贴谈判,更好地促进我国农业的发展。     

WTO背景下改革补贴政策研究

近年来,国际社会对我国政府补贴的质疑甚嚣尘上,政府补贴特别是对国有企业的补贴,在世界贸易组织(WTO)规则下面临变革。党的十九大明确提出,要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定及做法。推进经济高质量发展对政府补贴提出了进一步规范的要求。本文通过梳理分析世界主要经济体的补贴情况,从理论和实践角度讨论补贴在国际范围内所具有的客观性和普遍性,得出补贴是政府支持产业发展,激发市场活力的重要政策工具。对我国政府补贴和对国有企业补贴的情况进行梳理研究,结合国际实践经验,探索符合WTO规则的,促进我国市场经济健康快速发展的补贴政策体系,并针对补贴中存在的问题提出深化改革的对策建议。     

补贴与反补贴制度纵论(下)

自产生以来,补贴与反补贴就一直是一个争论不休话题,而这种争论在本质上体现了自由贸易主义与贸易保护主义之争。虽然有关补贴与反补贴的国内立法已有一百多年的历史,但真正意义上的补贴与反补贴国际立法则始于1947年的《关贸总协定》,西方国家现行的补贴与反补贴制度也基本上都是源于GATT/WTO框架下的补贴与反补贴多边规则。在GATT/WTO框架下,补贴与反补贴多边规则历经数次修订,最终达成了《补贴与反补贴措施协议》,在国际贸易中确立了更为明确、更为完善、更易于操作的补贴与反补贴措施的约束机制。由于补贴与反补贴问题的复杂性和敏感性,在WTO框架内进一步完善补贴与反补贴多边规则是形势所趋而又举步维艰的任务。     

补贴与反补贴制度纵论(上)

自产生以来,补贴与反补贴就一直是一个争论不休话题,而这种争论在本质上体现了自由贸易主义与贸易保护主义之争。虽然有关补贴与反补贴的国内立法已有一百多年的历史,但真正意义上的补贴与反补贴国际立法则始于1947年的《关贸总协定》,西方国家现行的补贴与反补贴制度也基本上都是源于GATT／WTO框架下的补贴与反补贴多边规则。在GATT／WTO框架下,补贴与反补贴多边规则历经数次修订,最终达成了《补贴与反补贴措施协议》,在国际贸易中确立了更为明确、更为完善、更易于操作的补贴与反补贴措施的约束机制。由于补贴与反补贴问题的复杂性和敏感性,在WTO框架内进一步完善补贴与反补贴多边规则是形势所趋而又举步维艰的任务。     

未雨绸缪关注DSB补贴与反补贴应用技巧

我国受到反倾销调查的案例很多,而针对中国补贴与反补贴的调查尚无一例。但这绝非源于补贴与反补贴的研究不重要(或其对中国经济影响小),更不能说明其他国家认可我国在补贴方面的各项规定及做法均符合了WTO相关规定,其主要原因是发达国家普遍认为,对非市场经济国家不存在补贴问题的争端,无法用WTO的规则去要求。 但在中国加入WTO之后,其他国家就不会再因此而不对你提起反补贴起诉。事实上,补贴与反补贴问题已经是中国一个比较重要的问题。中国加入WTO之后,针对我国补贴的起诉会日益增多,如何运用WTO争端解决机制(DSB)来应对,运用WTO的相关规则来维护我国的经济利益。政府及法律界所应如何发挥其作用,是非常值得深入地研究的。     

我国农业补贴政策的问题与对策

到今年底止,加入WTO后5年的过渡期已经结束,关税和非关税保护国内幼稚产业的能力会进一步减少。对农业这一幼稚产业的保护措施,只有运用相应的农业补贴政策。市场准人承诺短期内对我国农业生产及农民就业可能存在明显冲击,需要在WTO规则范围内,寻找适合我国国情的对农业补贴政策运行的最佳方式,研究这一问题对当前增加农民收入具有重要意义。     

美日欧WTO补贴规则改革方案及其对中国的挑战

2017年以来,美日欧三方先后六次就WTO改革发表联合声明,补贴规则改革对中国的指向性极其明显,试图以重塑WTO规则的方式对中国施压。美日欧主张的WTO补贴规则改革方案呈现出补贴主体定义外延化、禁止性补贴范围扩大化、通报规则严格化等特点。改革方案针对国有企业的所有制歧视、中央与地方通报协调难题、部分产业产能过剩、研发补贴的效率与合规冲突等对中国构成严峻挑战。面对WTO补贴制度迫切改革的难题,中国应优化补贴制度并积极参与和引领多边补贴制度改革进程。在国内补贴制度改革方面,应坚持"合理性"优先于"合规性"的基本原则,严格履行成员补贴透明度与通报义务,加快研发和农业补贴方式创新。在谈判策略方面,坚持工业补贴和农业补贴一揽子的谈判策略,恢复不可诉补贴,严格界定国有企业的正常商业行为。     

粮油涨价的现状分析

突如其来的粮价上涨,不是中国一个国家的问题。针对我国粮价上涨我国应采取提高产量,加大补贴力度,鼓励商农结合,开创国际合作的相应措施。     

论发展中国家为何要为削减发达国家的农业补贴而奋斗

随着农业问题日益受到国际贸易组织WTO的关注,发达国家巨额的农业补贴严重扭曲了国际农业贸易市场。面对这样一个不公平的国际农业补贴环境,发展中国家深受其害。因此,发展中国家要坚持不懈地为削减发达国家的农业补贴而奋斗,期待形成公平竞争的国际农产品贸易环境。     

现阶段我国粮食补贴政策之我见

随着我国成功加入WTO及国内粮食购销体制改革进程的加快，现有粮食补贴政策已不适应形势发展需要。充分利用WTO农业协议鼓励的绿箱政策，改革完善现有的粮食补贴政策，提高财政支出效率，已成为当务之急。本文试结合我市实际，就入世后我国粮食补贴政策的改革谈一点看法。我国加入WTO后，为适应其相关规则，我们必须改变现行的粮食补贴政策。这是因为：１．我国现行的粮食保护价收购政策、超储补贴等政策，均属WTO农业协议中限制使用的对生产和贸易有较大扭曲作用的黄色补贴范畴，随着时间的推移，此类政策将按照世贸组织规则要求逐步…     

巴西诉美国棉花补贴案

2004年6月18日,WTO争端解决机构提交了对巴西诉美国陆地棉补贴违反WTO规则一案的专家组报告,报告裁定美国棉花补贴的相关立法和措施违反WTO规则。 此案是WTO历史上有关大宗农产品补贴争端的第一个案例,诉由敏感,并涉及WTO有关规则的解释,争端乍起之时,又适逢WTO新一轮农业谈判陷入僵局,因此引起了广泛关注。     

WTO《农业协议》与农业发展的对策

我国加入WTO后，对农业提供的支持和保护只能在WTO框架之内，利用有限的空间扶持本国农业的发展。但是，加入WTO并不是完全封死了农业补贴的空间，WTO给我国农业保护留出的狭小空间也并不意味着我国在农业加入WTO方面无能为力，我们可以在加入WTO５年的减让期内加快调控体系的建设和结构调整的进程，充分利用WTO规则，积极改变农业补贴方式，合理合法的对农业实施全面保护。一、用好用足WTO《农业协议》的“绿箱”政策，强化对农业支持的投入（一）“绿箱”政策的具体涵义根据WTO《农业协定》规定：政府执行某项农业计划时，其费…     

WTO框架下我国农业补贴问题探讨

本文在对当前国际背景进行简要介绍的基础上,对农业补贴的概念内涵进行了初步界定,然后全面分析了当前我国农业补贴的现状以及当中存在的问题和不足,并结合WTO《农业协定》,归纳出一些调整与加强我国农业补贴的初步对策建议,希望这能够对相关政策决策有所裨益。     

对我国农业应对WTO的思考

加入WTO后,我国农业面临着两大方面的调整要求：一是来自于WTO基本原则及农业相关规则、协议要求的政策调整：二是来自加入WTO后提高我国农产品国际竞争力的要求。因此,根据WTO的规则所提供的政策空间和农产品市场竞争格局,调整我国农业政策体系和提高农产品竞争力,是当前农业与农村工作的一个重点。     

粮食出口限制措施的应用及其规制的发展

粮食生产大国针对粮食产品采取形式多样的出口限制措施,使得国际粮食资源配置效率降低,国际市场粮食供应短缺,国际粮价提高和粮食危机加剧。这主要源于WTO粮食出口限制规则过于宽松,不足以起到规制效果。为此,WTO多哈回合农业谈判和国际经济合作论坛都提出加强规制粮食出口限制纪律的提案,大量的区域贸易协定更是直接制定了具有可操作性的强制性规定,包括明确粮食短缺、临时等关键概念和使用期限,确立监督机构和惩罚机制等,以增强约束力,确保出口限制措施不被滥用。随着粮食对外依赖度的增加,我国几乎成为粮食净进口国,严格粮食出口限制纪律符合我国粮食安全利益,我国应顺应这一规则的变化,在新粮食安全观的指导下,一方面积极推动WTO多哈粮食出口限制规则严格化谈判,并在自由贸易区战略和"一带一路"战略的基础上建立起约束粮食出口限制的区域合作保障机制,另一方面合理使用粮食出口限制措施,妥善解决相关争端。     

基于对等原则的上游补贴规则运用探析——以对欧美反补贴救济为样本

在法律法规未明文规定上游补贴规则的情况下,我国商务部直接运用他国相关规则进行反补贴救济,其法理依据只能是国际法上的对等原则。但在欧美对华反补贴并未适用上游补贴规则的前提下,我国在对欧美反补贴救济中运用该规则并不符合对等原则的一般适用条件。而在对WTO成员适用对等原则时,还有可能不符合对等原则的特殊适用条件。尽管作为一种策略选择,我国在寻求缓解国际贸易摩擦的过程中仍可灵活运用该原则,但前提是必须注意把握对等原则的适用边界和WTO的基本精神,追求在WTO争端解决机制下的国家利益最大化。     

论我国农业补贴方式的改革

财政对农业给予补贴是当今世界许多国家经济发展的基本战略.我国农业的弱质性更加明显,尤其需要对其进行保护.计划经济体制下的农业补贴仅仅是用于维系为工业化积累资金的农业的存在而提供必要补偿,完全服从干国家工业化发展的需要,这既不利于促进农业持续发展,增加农民收入,也不利于实现工业化,还与WTO规则相抵触,必须从根本上改革传统的农业补贴方式,充分利用"绿箱政策"、突出补贴重点以及对农民进行直接收入补贴.