提升回应性——服务型政府治理模式的本质要求

源于西方新公共管理运动的“政府回应”，是服务型政府内涵的价值体现、文章就政府回应的内涵进行了解读，认为回应性的提升是建设服务型政府的本质要求．进而探讨了提升服务型政府回应性的对策。     

公共管理人才应具备的能力素质模型

优秀"公共管理人才"不仅要求其自身具有良好的回应能力,政府的工作人员也不能缺乏良好的回应能力素质。"公共管理人才"能力素质的高低关系到回应机制落实的质量。文章运用完成政府回应所需要的能力素质模型方法,就公共管理人才能力素质进行更深入的探讨,通过基层公共管理人才的能力素质模型、中层公共管理人才的能力素质模型和高层公共管理人才的能力素质模型的分析,最后给出公共管理人才所需要的能力素质标准,为培养出色的公共管理人才提供借鉴。     

论从“回应性”政府向“前瞻性”政府转变——政策冲突与政策滞后的治理与防范机制探讨

在我国公共政策实践中,政策冲突与政策滞后现象屡见不鲜,这既凸显出地方政府官员的短视行为,更反映出政府被动"回应式"的应急管理的弊端。在"回应性政府"治理模式下,政府在政策系统和政策实施过程中占据主导地位,表现为政府决策重"回应性"、缺少"前瞻性"。政策冲突与政策滞后现象要求政府模式转型,从"回应性政府"向"前瞻性政府"转变。本文以政策冲突和政策滞后为切入点,分析"回应性"政府的弊端,并探究如何从"回应性"政府走向"前瞻性"政府。     

对社会管理创新镇江模式的思考

创新社会管理要求建设回应型政府，在增强政府的回应性、为民服务方面，镇江市成功地构建了政府对社会和公众的诉求进行有效回应的“三位一体”的服务监察制度，这一制度被国务院办公厅称之为“镇江模式”。政府对社会和公众的诉求进行有效回应的“三位一体”的服务监察制度，是一项全新的制度，取得了一定成效，但还存在一些问题。为使这一制度不断完善，更好地发挥作用，还要进一步建立健全与之配套的责任机制、监督机制、绩效评估机制。     

新公共管理视野下中国服务型警务的构建

20世纪80年代以来,面对各国政府职能扩张与规模膨胀所导致的财政、管理和信任危机,政府的不可治理性因素日趋增多,重塑政府成为西方主要发达国家公共行政的主要思潮,新公共管理运动由此应运而生。基于世界公共行政改革和警务发展趋势,构建服务型警务是公安行政对其所作的积极回应和理性选择,其路径探索包括创新警务理念,践行顾客导向;转变行政范式,提升行政效能;引入市场竞争机制,满足公众警务需求;注重公众评价,完善警务绩效评估机制。     

澳大利亚政府资产管理对我国的启示

第二次世界大战后,随着政府职能的扩张,西方国家公共部门不断膨胀,政府财政面临巨大压力,而与此同时,政府管理效率低下引起公众的普遍不满。20世纪80年代,为了解决政府的财政危机、管理危机和信任危机,英国、澳大利亚和新西兰等国掀起了一场旨在提高政府的公共服务质量和政府效率的声势浩大的新公共管理行政改革浪潮。澳大利亚从1983年开始推行行政管理改革,建立了增强行政管理效率、透明度和引入竞争的新公共管理机制。在这一过程中,澳大利亚的政府资产管理体制得到重塑,形成了“节约、高效”的政府资产改革模式。目前,澳大利亚政府资产已…     

政府绩效评估的新发展——基于新公共服务理论的分析

新公共服务在对新公共管理批判的基础上,更强调对公共利益的维护和公民权利的尊重,以纠正新公共管理的偏颇,一定程度上实现了对新公共管理的超越。因此,在新公共管理运动中被各国政府倍加推崇的政府改革工具——绩效管理与评估也将在新公共服务理论的指导下获得新的发展,同时为创新我国政府绩效评估提供许多有益的启示。     

新公共管理视角下的政府绩效审计研究

新公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，通过广泛地应用政治的、经济的、管理的、法律的方法来强化政府治理的能力，以提高政府的工作绩效和公共服务的质量，而经济领域的监督工作是政府工作的重要组成部分，所以从新公共管理视角出发，就政府绩效审计的相关问题进行分析和研究显得尤为重要和必要。因此本文首先论述了新公共管理对政府绩效审计工作的影响；其次分析了新公共管理视角下政府绩效审计中存在的问题和不足；最后论述了新公共管理视角下，强化政府绩效审计工作的建议。     

新公共管理理论对环保管理体制改革的借鉴意义

新公共管理理论作为在西方首先兴起的政府性质的改革运动,也被称为"新公共管理轮动",随着社会经济的快速发展,新公共管理理论已经成为现代政府新型管理模式的理论基础,对我国政府的管理体制也有着深远的影响.目前,我国将生态环保问题摆在突出位置,因此本文将主要研究探讨新公共管理理论对环保管理体制改革的影响和启示.     

政府跨域治理的缘起、系统属性和协同评价

政府跨域治理既是当代公共管理理论的热点领域,亦是各国政府管理改革的核心议程。复杂系统研究已经广泛地影响到公共管理的一般理论和各个分支领域,形成了理解公共管理的新范式。文章认为,跨域治理系统在子系统数量和层次、系统的开放性、涌现性、演化性等方面都具有复杂系统的属性。在复杂系统范式下,何种协同机制可以实现系统的协同,如何对跨域治理协同进行评价是政府跨域治理研究的核心。针对此问题,文章提出了跨域治理协同评价的逻辑框架和基于序参量识别的政府跨域治理协同评价指标体系。     

中国政府财务报告改革问题研究

随着新公共管理逐步应用于实践,中国政府也在重新定位政府角色,试图建立一个基于公共受托责任的、追求效率、视公众为最大服务对象、有事业心、有预见性的政府。政府财务报告作为政府履行其公共受托责任的信息报告系统,也应当在新公共管理的要求下进行改进,基于上述要求,首先界定了政府财务报告的概念,在分析国内外政府财务报告现状及存在问题上,提出了改革的具体建议。     

英联邦国家的文官制度改革

20世纪70年代中期以来，西方国家兴起了私有化运动和新公共管理运动，起因是人们对于日益庞大的官僚机构日益不满以及政府不能适应变化了的社会和政治环境。因此人们希望政府更为效率、更有回应力以及能够提供更为灵活的服务等。英联邦国家在70年代中期开始的文官制度改革也是在这样的大背景下进行     

创建高绩效政府组织的策略与实践--以安徽省为例

上个世纪70年代开始,西方国家进行一场波澜壮阔的“新公共管理运动”,从运动的目标来看,其旨在提高政府的绩效。本文从分析高绩效政府组织的特点入手,提出了创建高绩效政府组织的策略。这些策略足以能成功回应当代公民对公共服务低成本、高效化、个性化、多样化的要求,以提高政府的绩效。文章最后引用一个实例,详细介绍了若干策略的实践应用,从实证层面印证了本文所提出的策略可行性。     

民生财政:碎片化与整体性治理

一、理论基础(一)整体性治理论。20世纪70年代末兴起的新公共管理运动中,政府为了追求片面的效率而引入市场的竞争机制。政府竞争性治理模式以顾客的需求作为导向,将公共产品和服务的提供进行市场化,试图通过引入竞争机制而达成政府的高效率和绩效,但新公共管理运动以市场为取向、过度地强调公共权力下放与分散、解除政府的层级管制,直接导     

政府管理会计实践的国际借鉴

新公共管理运动下,各国政府以追求5E(经济、效率、效益、环保和公平)为最终最高目标,由注重投入向注重产出和结果转变,进一步关注和发挥绩效与战略管理的重要作用。自20世纪70年代新公共管理运动在世界范围内兴起以来,作为新公共管理重要内容之一的政府管理会计在各国政府部门得到逐步推广和进一步发展,很多西方发达国家对其进行了积极广泛的     

现代城市基础设施管理体系初探

自上个世纪70年代以来，西方发达国家逐渐开展了声势浩大的新公共管理运动。伴随着新公共管理运动的开展，许多新的公共管理理论应运而生。其中“重塑政府理论”指出，政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”；政府应与私人部门建立合作伙伴关系，采用企业管理的方式来改造政府的管理。“治理理论”指出，国家（社会）管理的主体不仅仅是政府，政府应与社会建立广泛的伙伴关系，其基本点是运用权利去引导、控制和规范公民的各种活动，     

农村公共物品供给机制的现状与对策——基于新公共管理的理论分析

基于新公共管理理论的观点,要求引进第三部门等新的组织要素,建立由政府、企业、社会组成的多元化的农村公共物品供给主体结构,要求综合运用国家机制与政府组织、市场机制与营利组织、社会机构与公共组织三套工具,建立起适应新公共管理理论的农村公共物品的需求表达机制、供给决策机制和供给融资机制。     

政府治理导向下的经济责任审计研究

20世纪70年代西方国家掀起了"新公共管理"运动以来,政府经济治理成为了全球共同研究的问题,而"新公共管理"运动对中国政府的经理管理改革也有很大的影响。"新公共管理"运动使得中国国家审计在政府治理引导下得到了一定程度的深化。中国审计现状并不足够的乐观,深化中国审计职能的同时有效地实现政府治理的最终目标。     

我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.     

占领华尔街的思考——公共危机与政府决策

当前,国内外各种公共危机事件频发,全球进入一个高风险社会。公共危机对政府建设提出了新的挑战,公共危机管理也成为政府能力构建体系的重中之重。在危机处理中,政府应尽量减少＂经济人＂行为,增强危机意识,提升领导素质,提高科学决策力,完善危机防御体系,做好政府公共危机管理。