石化企业要关注现代企业制度的“标准格式”

据悉，国务院办公厅最近转发了国家经贸委与有关部门会同起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。这份文件为“现代企业制度”拟定了一个“标准格式”，包括五项主要内容：　　一、政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。　　二、国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团对其国有资产行使所有权职能，其它企业中的国有资产如何处理，允许和鼓励地方进行探索。　　三、实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多…     

地方传真

北京市工业企业三年内取消行政级别据悉，从现在起，北京市工业系统197名总公司级领导干部和3544名党委级企业领导人将逐步取消行政级别。约三年左右时间，全市工业企业经营者将实现职业化、市场化。企业领导人员与党政干部脱钩后，取消行政级别的经营者将按资产规模、行业地位、经济效益等情况，区别企业类型，确定相当待遇。市工业工委不再直接管理总公司（局）、国有资产控股公司、国有独资公司。集团公司所属百户重点企业主要领导干部。总公司。控股公司下放行政副职管理权限，企业领导采用聘任制和民主选举。公司制企业实行产权代表委…     

培育健全和发展工业行业协会

一、新的工业管理体制正在形成改革开放以来 ,我国的经济体制 ,由计划经济体制逐步向市场经济体制转变 ;我国的工业体制 ,由部门管理体制逐步向行业管理体制转变 ;我国的企业体制 ,由政府直接管理企业的工厂制逐步向政企分开的公司制转变。按照社会主义市场经济体制的要求 ,我国的工业体制将逐步转变为 :政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ;行业中介组织进行自律性行业管理 ,为企业、行业、政府服务 ;企业建立现代企业制度 ,成为市场主体 ,进行自主经营。在这种思路指导下 ,我国目前正在逐步形成的格局是 :政府有四个宏观调控部门 ,…     

三部委提出深化国企内部3项制度改革意见

日前，国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部提出《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，以推动企业加快建立现代企业制度，切实转换经营机制，充分调动职工积极性，增强企业市场竞争力。 　　《意见》提出的具体要求是： 　　──建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。取消企业行政级别，企业不再套用政府机关的行政级别，不再比照国家机关公务员确定管理人员的行政级别。打破干部和工人的界限，变身份管理为岗位管理。在管理岗位工作的即为管理人员，岗位发生变动后，其收入和其他待遇要按新的岗位相应调整。实…     

关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

国有资产运营机构的建造与运作

国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确...     

国有资产管理模式初探

关于国有资产管理模式,我国理论界、经济工作部门争论较多。归纳起来,主要有以下几种观点:其一,从中央到地方,健全政府国有资产管理部门,由其承担国有资产监督管理职能。在国有资产管理部门之下,建立完整的国有资产经营管理中介机构。同时,取消各专业管理部门现承担的部分国有资产监督管理职能。其二,健全中央、地方政府的专业管理部门,并完善、充     

初探明晰产权的途径和方法

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。笔者以为，建立现代企业制度的实质就是调整目前社会各阶层利益的格局，通过明晰产权，重新构造市场主体，从根本上解决国有企业的内、外部约束机制问题。其关键是如何做到产权明晰。本文拟从改革国有资产的管理模式和国家股的持股方式来论述明晰产权的途径和方法。产权是否能够作到明晰，其关键在于政府。目前政府机构肩负着行政管理、国有资产所有者和国有资产经营者三种职能。在这种体制下，各级政府和部门都以国有资产所有者的…     

政府该如何疏导过剩产能

转变政府职能，其基本出发点是提高政府的管理效力。在完善市场经济体制的过程中，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让“无形的手”激发起建筑业发展的动力和活力。政府职能的改革，关键是改变政府管理方式。建议政府建设行业管理部门，按照《决定》要求转变观念，变行政管理为行业管理，弱化甚至取消资源配置职能，按市场规律制定相关政策和规定。一是清理各类资质、资格的政府审批，取消其中有关市场资源配置的内容，如果有些资质、资格本身就是市场资源配置的范畴，可以考虑逐步退出。二是建立市场化的市场监管体系，逐步形成市场、行业组织、政府三级生产关系调节机制。三是建立建筑产品价格市场调节机制，使建筑产品各要素的价格由市场供求关系决定和调节。     

1997年国有资产管理的几点要求

国资局局长张佑才说1997年必须花大力气盘活国有资产存量，果断实行国有经济结构的战略调整。健全企业国有产权转让收入管理制度．规范企业国有产权转让主体，建立转让审批制度，防止低价转让，产权转让收入主要用于国有资产再投入。针对计划经济体制遗留下来的政府社会经济管理职能和国有好卢斯有者职能不分，国有资产管理责权不清、无人负责，以及用行政手段干预企业等问题，建立权责明确的国有资产管理、监督、运营体系。1997年国有资产管理的几点要求     

国有资产管理、监督和营运体系国有资产基础管理制度

根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建立和完善国有资产管理、监督和营运体系。对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,是加强国有资产管理的一项重要内容。在国务院统一领导下,国有资产实行分级行政管理。国家通过转变政府职能,理顺产权关系,转换企业经营机制,保障国家对企业财产的所有权,落实企业的经营权,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,实现国有资产的保值增值。国有资产管理的主要内容是:制定     

论国有资产管理体系的建立与完善

国有资产管理体系的建立，是中国经济体制改革贯彻渐变稳定逐步转轨的方法论、完善市场经济体制的创举。其目的是寻找新型的公有制形态与市场经济相对接的桥梁。如何从战略高度上对国有资产管理体系的建立有一个全新的认识，作者提出必须走出四个误区。如何建立在公有制为主体的市场经济条件下政府管理经济的新模式，作者提出必须从简单的政企分离转变到政资分离和资企合一。最后，作者提出了在实践中贯彻好这一战略构思要处理好的八个问题。     

切实改变传统的理财观念

国家电力公司的成立，标志着电力工业管理体制从计划经济体制向市场经济体制转变迈出了重要～步。国务院批准的《国家电力公司组建方案》确立了今后一个时期电力工业改革与发展的一系列重要方针和政策，对电力企业的财务工作提出了许多新的要求。组建国家电力公司，就是要适应电力工业改革与发展的形势，按照建立现代企业制度的要求，逐步在电力企业内部建立与市场经济体制相适应的国有资产出资人制度，从根本上解决国有资产出资者缺位问题，从而在企业内部形成资本纽带关系和产权约束机制，促使企业提高国有资产运营效率。搞好国有企业，关…     

央企高管限薪莫如改制

正早在2000年原国家经贸委就发文宣布,取消国企行政级别。但至今国企高管仍存在行政级别。如果不取消现行的国企高管行政级别和任命体制,是无法建立一个有效的央企高管薪酬激励机制的近来,央企负责人薪酬再度成为争论焦点。在十八届三中全会《决定》中,关于"推动国有企业完善现代企业制度"部分,提出"合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费"。2014年8月,中央出台的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企     

国有煤炭企业建立现代企业制度的探讨

国有煤炭企业建立现代企业制度的探讨中国矿业大学经贸学院艾建华一、从原有企业制度到现代企业制度要进行哪些重要的转变１．政资分开，政企分开，企资合一。我国政府具有“政”与“资”两种职能，前者是政府的公共行政管理职能，后者是政府对国有资产的产权管理职能。在...     

我国国有资产管理体制框架

我国国有资产管理体制框架国家国有资产管理局负责人最近在京说，中国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。他还说，新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营（控股）公司和国有资产管理部门三个层次。这位负责人介绍说，国有企业是构筑整...     

现代企业制度下企业思想政治工作须把握的问题

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的一顶战略措施，是企业适应社会化大生产和社会主义市场经济要求，经过制度改革和体制转换，最终成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和商场竞争主体的发展过程。在这一过程中，逐步建立起国有资产出资人制度、企业法人财产制度，实行政企分开，政府不再干涉企业管理，由企业法人自主经营；企业组织管理制度发生重大变革，成立股东会、董事会、监事会，职工与企业的关系也发生深刻变化，由过去企业几乎包揽工人的一切事务转变为企业与职工的合同聘任制关系，等等。建立现代企业制度…     

我国将建立工业行业管理新体制

中国工业经济协会会长吕东在’96行业管理论坛上阐述推进工业管理体制转变时指出，将要逐步建立的行业新体制，是一种适应社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式要求的、以经济政策与协调服务为主要管理内容，以间接管理为主要手段、以精干的政府管理部门和众多的自律性行业管理组织为管理主体、覆盖全社会同行业企业的管理体制。据悉，这种工业行业管理新体制是由政府管理行为和行业自律行为两部分组成．政府管理行为由政府有关机构实施，主要是制定行业发展的目标、任务和规划；制定和实施产业政策；协调行业利益和行业行为；以国家财…     

上海市国企取消行政级别

<正> 截至去年底,上海市市管企业已取消行政级别,实行与党政机关干部管理不同的分类分层管理办法。上海市所有国有企业不再有行政级别概念,为全面建立国有企业经营者择优录用的竞争上岗机制奠定了坚实的基础。 上海市管国有企业取消行政级别表明,这些企业要按照资产关系来理顺干部管理体制,即谁出资、谁控股、谁派人、谁管理,企业董事长对总经理有提名权,总经理对副总经理有提名权。     

论企业国有资产管理的制度建设

本文论述了企业纷纷进行转轨改制的大趋势下，企业国有资产产管理的制度建设对于我国实行经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变的重要意义，并同时着重论述了在新的社会经济环境中，企业国有资产管理制度建设的理论基础，政策依据，以及企业国有资产管理制度的 主要功能和基本内容。