也谈乡镇企业会计人员的管理问题

自新《会计法》和《会计从业资格管理办法》公布后，乡镇企业会计人员的管理问题成为各级乡镇企业主管部门和乡镇企业广大会计人员关注的话题，周志忠同志撰发表了看法（见《中国乡镇企业会计》2001年第2期）。我对中关于“会计委派制”是计划经济管理体制下的产物和不同的产权结构应有不同的会计人员选择办法的观点深为赞同，惟感关于乡镇企业管理部门对乡镇企业会计人员的管理职能转换方面阐述尚欠深入，本谨作补充。     

会计委派制不适用于企业

目前,企业会计信息严重失真。由于会计信息直接出自企业会计人员之手,于是对会计人员进行直接管理成为解决这一问题的一种思路。许多部门和地区进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革,主要针对国有单位,包括行政事业单位的国有企业。但笔认为,会计委派制不适用于企业。财政部在试行推广会计委派制的通知训亦指出：目前会计委派制的通知中亦指出：目前会计委派制的宜以党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位为重点,坚持稳步推进。笔认为,各地不宜盲目跟从,一哄而上向众多国有中小企业委派会计负责人甚至全体会计人员,理由如下：     

知识经济时代对乡镇企业会计人员的要求

21世纪是知识经济时代。知识经济时代要求乡镇企业会计人员应具备“五大素质”和“七大能力”。 一、五大素质 (一)合格的政治素质。企业会计人员担负着执行国家有关乡镇企业政策和会计法规及管理企业财务     

刍议会计委派制

“会计委派制”是由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖罚、任免和管理的一种方式，即国有企业会计人员受国家委派进驻企业，在企业中履行会计核算和会计监督的职能，代表国家对企业的经济活动实施直接监督。     

实行委派制是依据《会计法》加强财会人员从业资格管理的好形式

为了认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》 ,保障会计人员依法行使职权 ,加强对乡镇企业会计人员的从业资格管理 ,实行乡镇企业会计人员委派制 ,是一种好形式。安徽省黄山市在这一方面已进行了有益探索。黄山市实行会计委派制 ,加强会计人员从业资格管理 ,是根据乡镇企业具体情况进行的。年营业收入 50 0万元以上的乡镇企业 ,其会计机构负责人和会计主管人员 ,要有会计证和助理会计师以上任职资格 ,由企业提出人选意见 ,由所在乡镇企办室会同财政所推荐 ,经区县级主管部门会同区县财政局共同考核认定后委派 ,并报市级主管部门备案。年营业…     

对会计委派制的几点看法和意见

对国有企业、国有控股企业实行会计委派制度，在一定程度上对反腐倡廉和维护经济秩序，解决会计工作混乱、会计信息失真的问题会起到一定的作用。但从长远的眼光看，这一制度的实施所取得的效果将不会十分理想。依笔者的观点，会计委派制只能算是从计划经济到市场经济的过渡期行为，并非长远之计，主要理由是：１．会计委派制与《会计法》及有关规定的权限不相符，且不利于调动企业会计人员的积极性。《会计法》第１６条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督”，《会计基础工作规范》第７３条规定“各单位的会计机构、会…     

浅谈会计委派制的主要形式和作用

近年来,许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。 　　会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制大体上可归纳为三大类： 　　1对行政事业单位委派 　　行政事业单位会计委派制可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式。 　　(1)“直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下,委派对象大多是单位的财会…     

浅谈创新企业会计人员监管体制

1．对企业会计人员监管的现状在尊重企业“经营自主权”的今天，企业会计人员的管理实质上是一种“双重管理”模式：即由企业自行任免会计人员，负担会计人员的工薪待遇，并决定其职务晋升；财政部门则采用间接方式进行政策性管理，如会计人员职业资格准入、会计机构负责人任免条件、职业技术资格评定审查及相关内部控制制度管理。     

新的会计人员管理体制构想

关于会计人员的管理 ,围绕所有者与经营者谁具有委托权这一问题 ,出现了“会计委派制”、“会计人员回归企业”、“会计人员双重身份”以及“会计人员独立化”等几种会计人员管理体制。但这些方式都有其固有的缺陷和局限性。根据会计人员激励约束机制 ,笔者构建一个新的会计人员管理体制 ,与同行们探讨。建立有效的会计人员管理体制应当满足以下几项原则 :1.明确会计人员的委托权归属。只有明确确定会计人员委托权 ,才能解决会计人员为谁服务的问题。在有多个委托方的情况下 ,当委托方之间利益发生冲突时 ,会计人员不知何去何从 ,不仅影响经…     

会计委派制有关问题的思考及对策

随着我国经济体制改革的不断深入 ,目前的会计管理制度已越来越不适应新的经济形势。转变现行的会计人员管理体制 ,建立具有活力的会计委派制已显得十分重要。本文就这方面的有关问题 ,谈一点认识 ,同大家探讨。一、实行会计委派制的前提1 会计人员管理主体的确定。实行会计委派制 ,会计人员是其管理主体派驻企业进行会计监督的人员。那么 ,谁是会计人员的管理主体呢 ?这一问题就较为复杂。综观个别地方的试行办法 ,还没有从根本上解决会计人员管理主体的问题 ,实际工作中存在的弊端和矛盾仍十分突出。本人结合几年来的工作体会 ,认为为了…     

会计人员实行委派制对审计工作的积极作用

所谓会计人员委派制,就是将会计人员组织关系、人事关系、职务任免、福利待遇等,统由派出部门管理。从而保证会计人员与受派单位保持相对独立性,保证派出单位的集中领导,统一管理。实行会计人员委派制,降低了受派单位负责人对会计人员的约束控制,甚至打击报复的可能性,消除了会计人员的后顾之忧,使会计人员敢于进行会计监督,割断了会计人员与受派单位经济状况的影响,降低了会计人员成为“内部人”的可能,从而加强了会计人员进行监督的意愿。一、对会计人员实行委派制的必要性一是预算外资金管理的需要。预算外资金管理中存在的问题很多,其中…     

浅淡会计委派制

会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度。这种制度能够有效强化外部财务监督和内部经营管理，从源头上、制度上遏制和防止腐败现象的发生，同时对维护市场经济秩序，保证改革和发展健康有序地推进，提高财会人员的素质，也有很好的促进作用。 一、会计委派制的方式 目前，会计委派的方式主要有二种，即会计人员直接委派、会计人员间接委派。会计人员直接委派是会计委派制最主要的实现形式。会计人员直接委派是按照“统一管理、统一…     

谈谈会计委派制

会计信息失真是我国财务会计工作的顽疾。要彻底根治“信息失真,秩序混乱,造假严重”的现象,防止腐败进一步蔓延滋生,就必须对国有企业会计机构从受托责任出发,改革现有会计人员委派制,实现以信息真实为核心的会计现代化目标。 一、会计委派制的本质 会计委派制实际上是委派会计和委派者之间的一种委托——代理关系。委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督的企业分离,不存在人事及经济利益关系,以便具有公正性。 在现行的会计人员管理的体制下,会计人员在企业中具有“双重身份”,会计人员管理工作的事权和人权的不统一,使…     

浅谈如何加强和改进会计委派制后续管理工作

会计委派制对解决目前普遍存在的监督弱化、会计信息失真等问题起到了积极的作用。但是要将此项工作做到实处,真正发挥其作用,关键之一是如何做好会计委派制的后续管理工作。本文拟就如何加强和改进会计委派制后续管理工作作一浅谈。一、认真贯彻执行会计委派制实施方案,严格履行会计委派人员任免程序会计委派制实施方案一般包括了机构职责、委派范围、管理方式、人员任职条件、选拔程序、委派会计人员的后续管理等项具体规定,但是在实际执行中往往难以落到实处,委派会计人员任免没有完全按规定履行正常任免程序,导致会计委派制工作似象非象…     

会计人员委派制的利弊分析

会计人员委派制起源于1998年的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制,在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。”这在理论界引起广泛讨论的同时,各个相关的部门也开始了会计人员委派制的试行工作。由于中央财政管理部门对于会计委派制尚未出台统一的管理制度,所以各个政府管理机构在会计人员委派制的过程中,可谓花样迭出,百花齐放。主要表现形式如下:1.交换委派。这种做法主要是由当地的财政管理部门,财政厅或者是财政局对当地的会计人员进行统一管理,由这些主管部门将这些会计人员分派到各个职能部门以及国有大中型企业。这种…     

试论会计管理体制的创新

一、传统会计管理体制的分析 （一）会计委派制会计委派制是国家以所有身份对国有大中型企业委派会计人员的一种会计管理体制。这种体制下。各级政府设立会计局．负责会计人员的委派、考核、调遣、任免和日常管理。会计人员．从企业中完全独立出来，变成政府派驻企业的专业管理．人员，代表政府对企业的经济活动进行综合、连续、系统、完整地反映，并在此过程中达到实施直接监督的目的。虽然会计委派制取得较好效果，但是缺陷不容忽视。     

谈会计委派制的缺陷

会计人员是会计信息的直接生产者,因此,真实可靠的会计信息是国家进行宏观调控和市场经济健康运行的基础。我国经济运行机制正处于“转轨变型”的特殊时期,会计信息失真严重会计人员难辞其咎,改革会计人员管理体制亦是必然。目前,会计人员管理体制改革的主流观点是“会计委派制”。本文以管理学理论为指导,以社会主义市场经济体制和现代企业制度为基础,在对会计委派制四年多来的实践和理论探讨上谈一点看法。会计委派制是以反腐败抓源头提出来的。各地方进行了积极的试点和推广,取得了一些效果。但从我国社会主义市场经济发展和建立现代企业…     

推行委派制加强和完善财会监督

为保障经济活动健康、有序地进行,不仅要严肃财经法纪,更应该重视会计工作秩序,抓住财会人员管理体制这一关键,从源头上堵住漏洞。会计人员委派制对经济改革和发展起到了积极的推动作用。 一、会计人员管理体制的具体实施形式 对会计人员管理体制进行改革的具体形式有:会计人员委派制。这是会计人员管理体制改革的主要形式,也是     

浅谈宝泉岭农场委派会计的管理工作

宝泉岭农场１９９９年对各单位会计施行了委派制，三年来，形成了一套日趋完善并行之有效的管理方法，取得了良好的效果。一、建立健全组织机构，强化对会计人员的管理职能会计管理委员会作为管理主体是农场对会计人员实行管理的权力机构。管理委员会由农场场长、党委书记、党委副书记、财务副场长及计财科长、人事科长、会计科长等人员组成。管理委员会代表农场管理企业会计核算和行使会计监督职能。农场成立的会计科是经管理委员会授权对会计人员实施管理的行政主管部门，它行使下列职责：一是参与拟定或修改财务管理办法，会同劳动人事部…     

会计委派制利弊浅析

会计委派制是指由上级主管部门或政府的会计主管部门统一向企业、行政事业等独立的经济核算单位派驻会计人员的制度 ,包括派驻会计机构负责人、会计主管人员。目的是全面掌握核算单位的会计工作 ,以期消除会计信息失真和“内部人控制”等问题。这是近几年来为加强财务管理 ,强化会计职能 ,防止国有资产流失而产生的新生事物。然而任何新生事物的出现都是一个矛盾的统一体 ,既有有利的一面 ,也有其弊端的一面 ,下面就此问题谈一谈浅见 ,以供商榷。一（一）实行会计委派制 ,能规范基层单位的会计核算工作 ,保证会计信息的真实性。计划经济时代…