新一轮乡镇改革,你准备好了吗?

全省新一轮乡镇机构综合改革已经拉开帷幕，省委、省政府决定，在安康市和岐山县、洛川县开展农村综合配套改革先行试点，取得经验后，在全省推广。虽然改革试点尚在紧锣密鼓地筹备中，但已经引起社会和乡镇干部的广泛关注，新一轮乡镇改革有哪些新政策、新突破、新动向，记者在试点市、县进行了走访调研。[编者按]     

对我国乡镇机构改革的设想

针对我国农村乡镇机构改革的问题，本文对以下三个问题进行探讨，提出对策：（1）在新形势下，乡镇机构应当承担哪些职能？（2）如何改革才能很好地实现这些职能？（3）如何处理改革中的问题？改革中需要哪些配套措施？     

黄陵改革体现乡镇走势

当前,乡镇管理中存在的带有普遍性的问题：一是职能转变不到位。即许多乡镇还没有真正准确定位,还没有搞清楚自己究竟应该行使哪些职能,哪些是该自己干的,哪些是不该自己干的。二是机构改革与调整不到位。职能转变必然要求乡镇机构进行重新构建,二者应是相辅相成的,但许多乡镇仍然注重上下对口、左右看齐。三是管理方式方     

对秦皇岛市乡镇机构改革问题的探讨

<正> "乡镇"作为一种地方行政建制,始建于我国西周时期,现有的乡镇设置基本是在改革开放前人民公社基础上建立起来的。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,对农村经济和社会发展发挥了重要作用,但是随着改革开放特别是农村税费改革的实施,乡镇机构面临许多急需解决的问题。从有利于加强和改善基层党的领导、转变政府职能、促进农业发展和农村稳定出发,稳步推进乡镇党政机构和事业单位改革,是建立新的行政管理体制的重要举措,也是体制改革的迫切要求。一、乡镇机构改革的意义和紧迫性1.搞好乡镇机构改革,是实践"三个代表"重要思想的具体体现。乡镇机构改革,是我国基层行政体制改革和创新的重要内容。通过精简机构和人员,转     

乡镇调查之二：转变乡镇职能，千山万水要越道道坎

前不久在广州召开的全国城镇化研讨会上，民政部一位官员说，乡镇机构、职能、人员编制和财政经费等乡镇管理体制上存在的问题，已经引发和产生了许多社会问题。在全面建设小康社会的今天，是认真解决乡镇管理体制存在的问题的时候了。     

深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五”规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一。在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题。一、目前乡镇管理     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应,乡镇机构运行成本高,既加重了地方财政的负担,也加重了农民负担,同时严重制约了乡村公益事业的发展.农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果,要解决现存问题并巩固和深化改革成果,就必须进行乡镇机构改革,乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤,乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能,乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府.     

乡镇机构改革重在职能重构

"不能乐观地认为乡镇机构变了、人员减了,乡镇职能就转换了,对乡镇职能的定位要建立在现实的工作任务上,不能脱离实际简单的提要求."汉滨区恒口镇镇长罗锋说.     

河南启动乡镇机构改革

截止2004年底，河南省2100个乡镇总编制数为16．21万名，实有人员为30．23人，超编86．5％，平均每个乡镇超编66．8人，个别乡镇甚至超编300多人。此外，全省乡镇有临时聘用人员1．25万人。乡镇机构改革，已经是无法回避的事情。     

乡镇改革重在乡镇功能的重构

乡镇政府作为管理农村的基本行政单位，承担着管理辖区内各项政治、经济和社会事务的职能，在整个行政体系中占有特殊地位。它是我国农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者，是建设社会主义新农村的最重要组织力量。因此，乡镇改革的关键不在于简单的减人减事，而必须顺应经济社会发展的需要，立足于政府职能，从分析特定区域的经济发展水平、社会结构、历史文化传统和政府能力等宏观制度背景来确定乡村治理中的乡镇功能定位。     

乡镇改革中的干部心态调查

乡镇综合配套改革是农村税费改革的重要组成部分，是一项复杂的系统工程。乡镇干部怎样看待这场改革，他们最关注的是什么?最近，我们随机对湖北省黄冈市黄州区3个乡镇，50名乡镇干部(其中，乡党委书记2人，班子成员10人)进行了问卷调查，与部分乡镇领导干部座谈讨论。     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五”规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一。在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题。     

新千年中国的乡镇：路在何方

乡镇问题是中国的一个大问题；产生乡镇问题的深层次根源在于政治与经济发展的不均衡，没有形成均衡有效的权力体系；解决乡镇问题的一种思路是重新配置“条块”关系，将乡镇中完全面对农民的一些具体执行职能全部归人“条”内，乡镇只保留监督职能，并在此基础上宙行乡镇完全自治，即实行“条”执行，“块”监督。     

乡镇机构改革：原则与路径

当前，乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注，学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则，即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下，乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计合理的路径是，当前目标为职能转变，长远出路为乡镇自治。同时，应改革财政体制，这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

乡镇机构改革从何处破题？

近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。