大用户直购电"系列报道——“法眼”看直购 直购电法律问题面面观

大用户直接购电所面临的法律难题1、现行法律法规关于大用户直购电方面的限制或禁止,是大用户直接购电所面临的最大法律障碍。如果不先从立法上扫除这些障碍,大用户直购电面对法律将陷入尴尬境地。首先,是相关法律法规对发电企业实行直供的限制。我国目前的电力法律法规所确立的制度是供电专营制度,供电企业以外的企业,是不可能取得供电专营资格的,从而也不可能直接向用户供电。《电力法》第25条规定:供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门…     

关于发电企业向用户直供电情况的探讨

正所谓的大用户直购电,从简单意义上说,也就是电厂直供电。大用户直购电工作,是指电厂和终端用户、大客户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格,然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户,并另支付电网企业承担的输配服务。直购电工作也是对现有电力销售机制的一种     

直购电不得不说的法律问题

直购电,是指用电大户越过电网企业直接与发电厂签订购电协议,交易电量和电价由双方自主协商决定,电网企业只提供电网并收取输配费用。从法律上讲,这是发电企业与最终用户直接建立供用电的民事权利义务关系,实际上是双方行使交易选择权而形成的一种法律状态。从我国情况来看,作为电力体制改革、电力市场建设一部分的直购电工作,正积极稳妥地推进,国家在清理、规范的同时,推广的力度明显加大。但是,直购电面临的法律问题也是明显的,特别是在我们强调依法治国、建设法治国家的现在,更不得不正视这些问题。     

从电网企业看大用户直购电

国务院[2002]5号文件中明确规定:积极推行大用户直接购电的试点工作.随着电力体制改革的深入,在全国范围内出现了强烈的呼声,发电商、大用户均要求实行直购直售.究竟如何看待这一要求,又如何实施,这是一个值得关注的热点问题.     

大用户直购电关键问题深度剖析（1）

列兴趣了我国大用户直购电的有关政策,重点介绍了2009年大用户直购电试点的最新政策动向,设计了大用户直购电专线直购和过网直购2种交易模式,深入分析了几种过网直购模式的优缺点。在综合分析基础上,推荐我国大用户直购电试点采用集中竞价和双向联动2种交易模式。该工作对推进我国大用户直购电交易模式设计具有重要的现实意义。     

大用户直购电模式及其在我国的应用

结合国内外大用户直购电的实施情况,分析了我国电力市场的特点、大用户直购电的政策环境和在实施大用户直购电过程中出现的一些政策性问题,对在我国电力市场实施大用户直购电的阶段进行了研究,提出了市场管理部门和电网公司应做好的准备工作及相关的政策建议.     

有限电量的大用户直购电方案探讨

目前实施直接的 大用户直购电存在的问题 在现行电力管理体制下，如某高耗电企业与某电厂本着自愿互利原则达成购电合同，则这种直接的大用户直购电存在以下问题： 1． 发电厂上网电价不是按全社会平均成本，而是按个别成本定价的电价制度引发的问题。如某省电厂的上网电价从0．185元／千瓦时到0．43元／千瓦时不等。若实施直接的大用户直购电，则最低电价的电厂很容易与大用户达成购电协议，那么高电价电厂的电量由谁消纳呢？ 2． 与现行发电计划的衔接问题。大用户与某电厂达成了直接的购电合同，在安排发电计划时要不要扣减相应的发电容…     

警惕：过早推行大用户直购电的“硬伤”

电力体制改革方案(以下简称国务院5号文)明确提出开展大用户直接供电的试点工作。诚然,推行大用户直购电力有种种好处:供需直接见面,进一步挖掘电力市场潜力;售电端引入竞争机制,完善电力市场体制;缓解电力过剩与高耗能企业建造自备电厂的矛盾,实现资源优化配置;打破了电网经营企业对电力电量实行的垄断经营,加大了竞争力度等等。勿容置疑,推行大用户直供、提高市场效率,是电力体制改革的发展目标。本文所要讨论的不是要不要推行大用户直接购电,而是针对目前所暴露出来的种种让人担忧的问题,提出要慎重考虑推行大用户直接购电试点的时机问题…     

大用户直购电输配电价初探

最近,国家有关部门颁发了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》,办法提出了电力用户向发电企业直接购电试点的原则、范围及主要内容,但对核心内容———输配电价的制定与管理尚不明确。由于目前我国输配电价的制定与管理尚处于起步阶段,对用户直购电的输配电价的制定管理与实践应进行深入探讨,作出合理安排。一、国外直购输配电价的制定模式电力用户向发电企业直接购电输配电价(以下简称直购输配电价)是指符合条件的电力用户向发电企业直购电能的时候,电网企业提供输送电能服务的价格。国外由于电价机制比较完善,没有价格交叉补贴,直…     

直击发达国家大用户直购电模式

积极推进大用户向发电企业直接购电是贯彻落实国务院电力体制改革方案、不断深化电力体制改革的重要内容之一。大用户直购电将有助于完善电力市场建设，在售电侧引入竞争机制，促进电网公平开放。[编者按]     

大用户直购电关键问题深度剖析（2）

建立了大用户直购电过网费的计算模型,对其优缺点进行了分析,探讨了大用户直购电对电网经营的影响,讨论了实施大用户直购电的几个重点问题,如发电侧准入、用户侧准入、交易的用电量空间和发电量空间、余缺电量调剂方式等,最后提出了当前开展大用户直购电存在的主要问题,提出了相关措施建议。上述工作对推进我国大用户直购电交易工作具有意义。     

重视对大用户直购电的研究

根据国际上电力工业市场化改革的经验,大用户直购电是特定条件下的一种可选择的电力市场模式。当前,我们应该重视对大用户直购电问题的研究,应该对我国不同地区、不同时期大用户直购电问题进行全面、深入、充分的论证,从市场各方及全社会利益的协调和平衡的角度提出实施方案建议。一、我国大用户直购电问题应研究的主要内容1.典型地区的调研应选择若干典型地区(建议目前首先以省电网为单位),进行调研、咨询及其分析。主要内容包括:大用户的购电现状及其变化趋势,实施大用户直购电后是否会影响该电网安全运营,当地发电企业目前的上网电价、售…     

大用户直购

直购电,是指具有一定资格和规模的电力用户直接从独立发电公司购电,通过输电网和配电网进行输送,用户和独立发电公司向输电网和配电网交纳相关的费用的一种电力交易模式。在成熟的电力市场,直购用户和地方供电公司一起参加电力竞价,构成电力市场中的主要购买力量。大用户直购是我国电力体制改革过程必然经历的一个阶段。但笔者认为,在输电、输电经营分开前,不宜提前推行直购电。     

大用户直购应慎行

直购电,是指具有一定资格和规模的电力用户直接从独立发电公司购电,通过输电网和配电网进行输送,用户和独立发电公司向输电网和配电网交纳相关的费用的一种电力交易模式。在成熟的电力市场,直购用户和地方供电公司一起参加电力竞价,构成电力市场中的主要购买力量。大用户直购是我国电力体制改革过程必然经历的一个阶段。但笔者认为,在输电、输电经营分开前,不宜提前推行直购电。     

透过改革看“直供”

本刊从今年第三期推出“大用户直购电系列报道”以来,得到了读者的关注和响应,《电力市场》与《法与企业》两个栏目已收到了一批颇有见解的关于大用户直购电的稿件。这些作者从不同的角度提出对直购电问题的不同见解,对深入认识直购电问题无疑是有益的,也为我们进一步办好这个专题报道提供了有力的支持和帮助。积极稳妥地开展大用户直购电试点工作,是今年电力体制改革的重要任务之一。这将对电源、电网、用户乃至地方政府之间的原有利益格局产生冲击,牵一发而动全身。因此,试点工作既要积极稳妥,又要规范有序,这已成为业界的共识。本期刊登本刊特约撰稿人的文章和两篇来自电网企业的文章,希望有更多的读者、作者各抒已见,共同为开辟大用户直购电的多赢局面献计献策。     

大用户直购电"系列报道——“市场”看直购 从电网企业看大用户直购电

国务院[2002]5号文件中明确规定:积极推行大用户直接购电的试点工作。随着电力体制改革的深入,在全国范围内出现了强烈的呼声,发电商、大用户均要求实行直购直售。究竟如何看待这一要求,又如何实施,这是一个值得关注的热点问题。一、直购直售是电力改革的必然趋势国外电力改革的经验表明:在电力市场化推进到一定程度时,必须打破单一购买者模式,推行大用户与发电商之间的直购直售。英格兰&威尔士电网在组建电力市场的同时,就引进了大用户的直购;澳大利亚市场规则规定:5000千瓦以上的大用户可以率先实行直购。尽管澳大利亚实行的是“强制性电…     

积极稳妥推进大用户直购电试点

近年来,“大用户直购电”改革一直是行业内议论较多、争议较大的话题。本刊曾召开“大用户直购电”专题研讨会,刊发各种不同见解的系列报道,旨在为读者提供更多参考,为决策部门提供更多的建议。2004年4月,《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》的出台,标志着此项改革即将进入实质性操作阶段。在内外部环境发生巨大变化的情况下,对实施“大用户直购电”有哪些新的建议?如何确保试点工作的规范有序?本刊将再组织一批稿件对焦点问题展开讨论,望大家踊跃赐稿。     

“直购”撼动“经营权”的法律根基

打破行业垄断、引入市场竞争机制是电力体制改革的重要目标之一。开放用户用电选择权、实现大用户直购电是重要课题。2001年,葛洲坝电厂与宜昌市一家年用电量约3亿千瓦时的台资企业签订供电协议,以自用电的形式向该企业供电,此举立即引起了宜昌供电局的强烈反应。“宜昌直供”事件为研讨电力直供提供了生动的案例。本文以此为例,在法律层面上对大用户直购电改革中引发的电力供应经营权问题加以研讨。电力直供和开放大用户选择权的法律实质1.电力直供和开放大用户选择权的概念和两者间的关系。为揭示电力直供和开放大用户选择权的法律实质,首…     

直购电：电力改革新进展——专访国家电监会市场监管部负责人

直购电试点推进的重要意义 沙亦强（以下简称记者）：6月30日,国家电监会、国家发改委和国家能源局联合下发了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（简称“20号文件”）,这是否意味着我们常说的直购电试点工作即将全面展开？全面开展大用户直购电试点被认为是电价改革的破冰之举、也是电力市场化改革的一个实质性进展。也有人提出,这次直购电试点是改革深化还是优惠电价举措,仍有待观察。     

大用户直接购电势在必行

关于大用户直接购电　　大用户,一般是指用电电压等级较高（如通过220千伏或110千伏电压等级）、用电容量超过一定规模（如年用电量在1亿千瓦时或用电负荷平均在2万千瓦以上）、用电负荷比较稳定的用户。目前,大多是指具有高耗能特点的大工业用户。随着电力市场经济的建立与完善,大用户不仅包括更多的直接用电的工业用户,今后也应包括经营"批发业务"的配售电企业。大用户直接购电,则是指大用户与发电企业经协商同意,直接签定双边购售电合同进行电力购销交易的行为。既包括大用户与发电企业在同属于一个电网内的电力直购,也包括通过若…