客运经营权招投标的创新之路

2006年9月，交通部向各省市下发《道路客运班线经营权服务质量招投标办法》征求意见稿，拟规范客运经营权招投标的相关办法。浙江省早在2002年就在文件中提出服务质量招投标的概念并开始试点，2003年在全省范围内推广实行，2005年颁布了《浙江省道路运输管理条例》，客运班线服务质量招投标将进入有法可依的阶段。     

质量招投标的尝试

《道路运输条例》第十四条规定：“客运班线的经营期限为4年到8年，届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。”第十二条规定：“同一线路有3个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。”根据这些规定，四川洪雅县运管所结合《行政许可法》的相关规定，对县境内经营期限届满8年的客运车辆实施服务质量招投标，取得了良好效果。     

如何理解“终止前30日内告知”

中国道路运输杂志社编辑部： 近期，我县部分客运班线陆续到期，申请终止经营。我们对《道路运输条例》第十五条关于“终止前30日内告知原许可机关”的理解存在争议。有的认为客运经营者需要终止客运经营的必须在终止日期30日前告知原许可机关；有的认为客运经营者需要终止客运经营的可以在终止前30日内任何时间告知原许可机关。     

中不中标服务质量说了算

谁能获得道路客运班线经营权，服务质量说了算。山西省首次客运班线经营权招投标大会于7月9日举行，首批30条线路有了归属。在招投标过程中，凡三家以上企业参与投标的线路，先由投标业主陈述各自的安全保障措施、服务质量承诺方案，以及责任事故赔付办法，再由专家组打分，挑选服务质量最好的一家发放经营许可证。一条线路不足3家投标企业的，由专家组评议投标业主，根据标准和条件确定是否予以许可。     

长途客运线路招投标初探

《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《条例》)第十二条规定“同一线路有3个以上申请人时，可以通过招投标的形式作出许可决定”。这是以合理、公开、公平、公正竞争的方式，以服务质量作为招投标条件的一项新的制度，这是我国道路运输行业发展史上的一件大事。     

客运班线招投标--优化客运市场的有效举措

新疆伊犁哈萨克自治州地处祖国西部边陲,旅客运输主要依靠道路运输,运输线路直达旅客家门口,是与人民群众生产、生活联系最为密切的运输方式。改革开放20多年来,伊犁州的道路客运得到了快速发展,年完成客运量3103万人·次,旅客周转量25.5亿人·公里,在综合运输体系中的地位进一步增强,但还存在许多问题与不足。不足之处主要是:运输结构不合理、经营主体多、小、散、弱,集约化、规范化水平低,无法形成规模经济;企业经营管理粗放,科技含量低,道路运输安全生产和服务质量差,竞争乏力,发展后劲不足;运输市场管理不适应,宏观调控乏力,难以合理布…     

四川高客班线招投标回顾

四川省对道路客运班线实行招投标已走过12年历程，形成了一整套具有较强操作性的模式。凡实行招投标的班线运力与运量基本平衡，安全质量、服务质量明显提高，社会效益与经济效益同步增长，已步入良性循环。     

如何界定新增班线经营期限

中国道路运输杂志社编辑部： 某客运企业的道路运输经营许可证有效期至2010年7月31日,在审批新增客运班线时,不知是否应将客运班线的经营期限许可至2010年7月31日。如果是,许可的客运班线的经营权不到4年,那么违反了《道路运输条例》“客运班线的经营期限为4至8年”的规定。希望予以解答!     

更新车辆后如何计算经营期限

《道路运输条例》第十四条规定，客运班线的经营期限为4年到8年。比如，某客运企业已经取得某条线路的班线经营许可，期限8年，投入客车1辆，运行路段为跨省全程高速。经营3年后，因车辆状况不佳，座位数偏少，不能满足客运需求，拟重新购人1辆客车投入该线路运营，并提出申请。运管机构经审查后同意更新车辆，许可意见为“从更新的车辆投入运营之日起计算，经营期限为8年”。     

开好头 起好步 做出道路运输新亮点——访江西省运管局局长龙华明

2005年，江西省道路运输发展成绩斐然，全省场站建设完成7000万元，清理整顿道路客运挂靠经营工作稳步开展，道路客运班线服务质量招投标全面推行，营运客车GPS安全监控系统开始推广，特别是承运人责任险的投保工作基本完成，受到凌成兴副省长的表扬。2006年，江西省运管局将坚持以人为本，市场主导，依靠科技创新，确保三个到位，为“十一五”开个好头，起好步。就此，本刊记者采访了江西省运管局龙华明局长。     

客运班线所有权该归谁

近年来,一些地方的运管部门为促进运输市场的公平竞争和服务质量的提高,对本地经营的客运班线以招投标方式重新确定经营者和经营期限。此举在运输业户中引起了一些争议,赞同者有之．反对者有之,质疑者有之．顾虑者有之一笔者不敢说妄断是非,只想就此提出问题,那就是在对客运班线经营权进行公开招投标之前,有没有搞清楚客运班线的所有权到底归谁?     

一起不予许可诉讼案的启示

2005年4月，A县道路运输经营者何某，经调查认为该县城关中心至B镇的客运线路客流较大，于是向该县运管所提出道路客运班线经营申请。县运管所做出不予行政许可的决定，其理由一是该班线已饱和，供大于求；二是所申请的行驶线路，有部分路段系不合格路段，存在安全隐患。     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

该如何处理如此改装车辆

中国道路运输杂志社编辑部： 一辆从事客运经营的旅游客车，车辆出厂时厂家设计有18个座位，经营者为了能减少各种相关费用，擅自拆掉了2个座位。该车以核定的16个座位在车辆入户及年审中蒙混过关后，经营者又将2个座位装上，恢复原状从事经营活动。请问，运管机构能否以其”擅自改装已取得车辆营运证的车辆”的违法事实，根据《道路运输条例》实施行政处罚，或是交由车辆管理部门处理？请答复为盼。     

如何实现普遍服务

《道路运输条例》要求道路客运实现普遍服务，使所有的旅客有平等的机会享受道路客运服务。     

未验收的道路能否允许开通客运班车

按照《道路运输条例》第十条规定，申请从事县级行政区域客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请，客运经营者在提交相关材料后，申请村级班线客运。但是，通村的道路未经国家验收，且路况较差，安全运营无法保障，运管机构不敢作出行政许可，但也因此违背了《道路运输条例》第十二条规定的县级以上运管机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众的原则，也不符合现在提倡发展村级班线客运的精神要求。请问，通村客运在作出行政许可时是否要考虑道路因素？究竟在什么样的路况下才能作出许可？     

湖北实施《道条》两年回眸

《道路运输条例》出台至今已有两年多，从湖北省实施情况来看，《道路运输条例》及配套规章对于不断强化运管队伍建设，规范行政许可行为，加强道路运输市场监管，竭诚保护道路运输有关当事人的合法权益发挥了重要作用，为加速推进我省依法治运步伐，促进道路运输市场的健康、     

地如何处罚不按核定线路营运的行为

一辆长途客运班车核定线路是由甲地至乙地，但有一次这辆车从乙地返回时绕到丙地载客，丙地不是核定线路途径地。那么，丙地的运管机构应如何认定此班线客车的违法行为？我认为，应按照《道路运输条例》第七十条的规定，对于不按规定线路行驶的客运经营者，由县级以上道路运输管理机构责令其改正，处1000元以上3000元以下的罚款。但有的同志认为，应按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条的规定，以未取得道路客运班线（丙地-甲地）经营许可、擅自从事班车客运经营为由，对该经营者处3万元以上10万元以下的罚款。以上两种意见哪个正确？如何处理此类违法行为？请给予答复。