提高政策执行能力,切实保障农民权益——关于党的农村政策在执行中存在差距的思考

"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的实质是权益问题,改革开放30多年来,我们党已基本形成了解决"三农"问题,保障农民权益的政策体系,我国农业、农村和农民的面貌发生了翻天覆地的变化。但是"三农"问题,特别是农民权益保障问题远没有解决,至今仍然是全社会关注的焦点问题之一。主要问题是党的农村政策在实际贯彻执行中存在差距,本文力图分析存在执行不力的原因并提出解决的思路。     

关于我国西部“三农”问题的几点思考

“三农”问题是困扰我国西部各省、市、自治区的主要问题，党和国家领导人、政府高度重视“三农”问题，并提出了一系列的解决政策、方针和方案。尤其是随着我国西部大开发战略的实施，以及成功地加入世界贸易组织，西部的“三农”问题日显突出，成为我国西部农村关注的热点，“三农”问题的解决成为日益迫切的任务。本文就从西部的实际情况出发，对新的形势下西部所面临的新的农业问题、新的农村经济发展问题、新的农民增收问题进行了思考。一、“三农”问题的内在关系所谓“三农”就是指的农业、农村和农民；“三农”问题指的农业增产、农…     

农民问题与和谐社会

构建“和谐社会”是今年刚刚闭幕的“两会”的最大热门话题之一，而农民问题与构造和谐社会密不可分。新一届政府连续两年发布的一号文件都是有关“三农”问题的。农村的稳定，农业的发展，农民的增收，是本届政府非常关心的问题。《政府工作报告》指出：“解决好农业、农村和农民问题，仍然是全部工作的重中之重。”     

2003中国"三农"问题新观察

2003年3月5日,十届全国人大一次会议在北京隆重召开,国务院总理朱基在政府工作报告中指出,五年来主要工作体会的第三个方面是:坚持把解决“三农”问题放在突出位置,巩固和加强农业基础地位,农业、农村、农民问题,关系我国改革开放和现代化建设全局,任何时候都不能忽视和放松。“三农”问题再一次成为“两会”委员的热点话题。早在1月9日,中央就召开了中央农村工作会议。这是在贯彻十六大精神的“新的背景下”召开的第一个全国性农村工作会议。会议提出在全面建设小康社会的“新的阶段”,重点加快农村小康建设;会议强调统筹城乡经济社会发展,这是新世纪新阶段解决农村问题的“重大新思路”。会议还提出了把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”,这是前所未有的,显示了新领导人对“三农”问题的高度重视,进而表达了十六大提出全面建设小康宏伟目标后中国首先要面对的一个问题,“三农”问题由来已久,解决的办法和思路已不计其数,但以十六大精神为指导,以抓住今后二十年战略机遇期为出发点,我们观察“三农”问题就有了全新的视角。     

促进解决“三农”问题的财政政策研究

(接上期)三、解决“三农”问题的财政政策建议如前所述,当前“三农”问题的重点已由简单农业增产转变为以农民增收和农民权益保护为中心的经济和社会问题。因此,财政支农政策也应适应这一变化,从以往支持农业生产和农产品流通为主,转向以构建农村公共财政体制框架为中心支持农民增收和农村社会福利改善等方面。(一)转变观念,拓宽解决“三农”问题的思路解决“三农”问题是一个政府与农民、城市与农村联动的过程,我们要适应“三农”向现代化发展的需要,进一步转变观念,努力拓宽发展思路。一是树立市场化观念,促进农村市场体系的发育。首先要…     

"三农"成"两会"热点农业部长强调增收增产

(本刊讯)“三农”问题,再次成为今次“两会”热点。3月15日,农业部召开干部大会,传达“两会”精神。农业部长杜青林在讲话中强调,要把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重,当前最为迫切的是要抓好春耕生产,努力实现农民增收和农业增产。杜青林说,当前全国上下关心、关注“三农”的氛围正在形成,“三农”问题成为今年“两会”的最大热点之一,代表和委员讨论最多的也是“三农”问题。温家宝总理在政府工作报告中指出,解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。农业部门的广大干部要从国家发展大局、从全面建设小康社会的高度来…     

“三农”问题及其他

2010年的“一号文件”再次锁定“三农”，这也是本世纪以朱我国政府连续第7年对“三农”问题给予特别关注。应该说，对供养13亿人吃饭，并为改革发展做出积极贡献的农业、农村、农民，怎么重视都不为过。     

农村改革情

农业、农村、农民（以下简称“三农”）问题事关党和国家事业发展全局。“三农”工作历来是我们党和国家以及各级党委、政府工作的重中之重,深化农村改革关系到农业发展、农村稳定、农民增收致富,涉及千家万户的切身利益,关系到解放和发展农村社会生产力,推动农村经济社会全面发展。     

关于银川市加快农业人口转移推进小康社会建设的对策与研究

农村、农业和农民问题始终是党和国家高度重视的重大问题。之所以问题重大，是因为农民收入增幅缓慢甚至下降，已成为影响国民经济健康发展，影响现代化建设进程，影响社会有效需求和农村稳定的重要因素。近些年来，全国各个层次、各个方面都在对“三农”问题进行不懈地探索，并且取得了显成果。党的“十六大”提出“全面建设小康社会”，探索和解决“三农”问题，特别是农民增收、农村经济持续快速发展问题显得更为现实和迫切。     

促进解决“三农”问题的财政政策研究（续）

如前所述，当前“三农”问题的重点已由简单农业增产转变为以农民增收和农民权益保护为中心的经济和社会问题。因此，财政支农政策也应适应这一变化．从以往支持农业生产和农产品流通为主，转向以构建农村公共财政体制框架为中心支持农民增收和农村社会福利改善等方面。     

围绕北京城郊经济特点履行好农村市场监管职能

一、北京市农村经济特点 首都“三农”具有特殊的地位和作用。虽然北京农业份额不大、农村经济规模不大、农民比重不大,但农业与农村发展在首都现代化建设中占据独特而重要的位置。加快解决“三农”问题,是首都率先迈向全面小康．率先基本实现现代化的客观要求。“十五”时期，北京市“三农”经历了三个转变：农业从传统向都市型现代农业转变．传统农民正在向新型农民转变．     

运用农产品商标和地理标志促进农民增收

“ 三农 ”问题是全党工作的重中之重,党的十六届三中、四中全会,中央经济工作会议和农村工作会议都予以反复强调。今年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》即“ 中央一号文件 ”中强调指出:农民增收问题“ 不仅关系农村社会进步,而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题”,并要求“各行各业都要树立全局观念,为农民增收贡献力量 ”。增加农民收入,是事关大局的大事。工商行政管理部门作为国务院的一个重要职能部门,贯彻党中央、国务院的这个指示责无旁贷。 商标管理是国务院赋予…     

农业物流对解决"三农"问题的促进作用分析

农业物流的健康良性发展,能够有效促进“三农”问题的解决.文中详细阐述了农业物流分别对解决农民的权益问题、农村的综合发展问题和农产品的供给和竞争力问题的促进作用.在列举发展农业物流的约束因素和发展农业物流的现有条件后,提出了发展农业物流的建议.     

试论农民文化权益的维护

文化权益是人民群众应当享有的一项基本权益。保障农民基本文化权益是应对当前我国农村文化建设滞后状况的现实需要,更是从根本上改变我国农民群体弱势地位的内在要求。当前,为更好地维护农民文化权益,应端正思想态度,奠定维护农民文化权益的认识基础;强化政府责任,发挥政府繁荣农村文化的主导作用;加强队伍建设,创造推进农村文化发展的人才条件;丰富文化供给,提供活跃农民文化生活的资源保障。     

新农村建设应坚持依法治村的价值取向

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务,为农村建设指明了方向。2006年中央一号文件标志着社会主义新农村建设的正式启动,表明了党中央和国务院全方位地解决困扰已久的“三农”问题的决心和信心。纵观我国解决“三农”问题的方针政策,以前主要是在农村外寻求对策,现在则从“建设农村”的角度去解决问题,经历了从“消灭农村”到“建设农村”的思路转变。建设社会主义新农村,政府角色必须相应地转换,政府应处于主导地位,农民则处于主体地位。不管是政府还是农民,在建设新农村的进程中,其行为都必须纳入到法治的轨道上来…     

关于农民权益保护的若干问题

7月31日至8月1日,海南改革发展研究院及该院农村转型发展研究所在海口召开了“中国农民权益保护国际研讨会”。与会的130余名中外专家就“农村公共政策与农民权益保护”、“农村劳动力转移的制度安排及农民土地的权益保护”、“农民组织建设与农民权益保护”、“农村基层政权组织改革与农民权益保护”、“稳定农村土地关系与农民权益保护”等议题进行了讨论。会后,该院结合会议情况提出此份建议报告。     

正确处理"三农"问题促进农村经济持续发展

农民、农业和农村问题统称为“三农”问题,“三农”问题的原因主要是农村经济结构不合理,体制、机制、政策、环境以及农业天然生产要素不适合现代农村经济发展的要求。“三农”问题是我国建设事业成败的关键,关系到改革开放的全局。解决“三农”问题是一项系统工程,不可能靠一项措施来完成,必须从经济发展规律出发,着眼于经济社会的协调和可持续发展,制定适当的经济发展战略来解决这一问题。     

"三农"工作——重中之重

近两年,在国家宏观政策的正确引导下,扭转了粮食连续4年减产、农民收入连续7年增幅下降的局面,农业和农村经济出现了重要转机,但应当清醒的看到,有利于促进粮食稳定增产、农民持续增收、农村全面发展的体制和机制尚未建立,城乡居民收入差距继续扩大的趋势还没有得到遏止,对农业和农村经济形势且不可盲目乐观,必须继续把“三农”问题作为整个工作的重中之重,放在一个更加优先的位置,并按照“以工促农、以城带乡”的要求,进一步加大对“三农”的支持力度。2006年“三农”工作应该把握好以下问题:(一)继续对种粮农民实行直接补贴制度,进一步完…     

横店镇的工业化和城市化

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的大问题。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题,党的十一届三中全会以来,特别是党的十五届三中全会的一系列方针、政策,为解决“三农”问题指明了方向。解决好“三农”问题,是社会发展的必然趋势,同时也是全国亿万农民的迫切愿望和要求。     

当前农民增收制约因素及农村金融跟进服务问题的研究

农民收入问题不仅仅是农业和农村本身的问题,它制约着国家的经济发展,农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题。当前制约农民增收的因素较多,农民需求多变,农村资金供需矛盾仍比较突出,服务“三农”的农村金融特别是农村合作金融机构（农村商业银行、农村合作银行、农村信用社,以下简称农合金融机构）服务没有得到及时“跟进”。笔者联系当前农村社会状况及农合金融机构工作的实际情况略谈几点见解。