免征农业税后的热点问题与对策思考

随着农村加大税费改革力度，取消农业特产税，5年内在全国取消农业税．从今年起黑龙江、吉林两省实行全部免征农业税试点及“两补”，农村出现了一些新的情况、新的矛盾和问题，需要及时研究解决。     

具有广东特色的农村税费改革方案

广东农村税费改革的主要内容是“五取消、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。     

对取消农业税后望奎县乡镇国库运营情况的调查

我省自2004年起率先取消农业税，农业税改革的目的是使“耕者轻其赋”，然而作为把农业税收入当做主要收入来源的我县乡镇国库，在取消农业税后运营情况如何是目前值得关注的问题。为此，我们组织了一次专题调查，并针对存在的问题，提出了意见和建议。     

取消农业税的重大意义与可能途径

农业税的取消与否关系到“三农”问题能否尽早得到有效的解决，关系到能否让广大农民休养生息，共奔小康。农业部农村经济研究中心柯炳生主任认为，目前已经到了在税费改革的基础上取消农业税（指税费改革之后的农业税及其附加）的时候了，这是统一城乡税制、实现社会公平负担税赋的需要，也是提高我国农产品的国际竞争力、提高财政收支效率的需要，更是农村社会管理体制改革和在农村实践“三个代表”解决“三农”问题，当从取消农业税开始。     

取消农业税对农村信贷资金运行的影响

国家决定“五年内取消农业税”，是一件前无古人的事。自春秋战国时期延续了2600多年的农业税的逐步取消，必将激发农民积极性的提高，推动农村经济新一轮发展。农业税的取消既对农村信贷资金的运行产生了积极的影响，同时也对农村信贷资金运行带来了新的压力。     

农业税应"取之于农,用之于农"

农业税是“专门对农业生产和农民征收的税,世界上只有中国仍然实行。这同许多国家不仅不从农业征收税费,反而对农民给予直接补贴形成鲜明对照”,并且“全国农业税收入一年仅仅300多个亿,在1万多亿的国家财政收入中是个小数”。因此,当农村税费改革处于试点阶段时,便有人呼吁完全取消农业税。但同时也有许多专家认为免除农业税,建立统一的城乡税制需要过一段时间。笔者认为,除了可在极少数经济发达地区取消农业税,短期内不宜在大多数地区推行。现在取消农业税除了政府的农村政策上给人以朝令夕改的感觉外,可能存在一些难以预料的棘手问题。首…     

完善我国农村公共财政体系的思路

自2000年起，我国所进行的农村税费改革试点经历了从最初的“清费立税”，到注重配套措施的运用，到党的十六届三中全会上作出关于“取消农业特产税”和“逐步降低农业税税率”的决定，以及自2006年全面取消农业税的决定。应该说，这些逐步深入的措施对减轻农民负担起到了重要作用。但需要注意的是导致农民负担沉重的深层次制度因素依然存在，     

借鉴国际经验 深化我国农业税收制度改革

近年来我国农业税收制度经历了较大变革：2002年开始进行农业特产税改革，从2004年起取消除烟叶以外的其他一切农业特产税，2004年的“两会”又决定五年内全部取消农业税，连续两年降低农业税税率，到目前为止，已有27个省（直辖市、自治区）免征农业税，其余的4省（区）2005年有217个县（市）也将免征农业税，明年将提前实现全部免征农业税的目标。农业税收制度改革，不仅有利于从根本上减轻农民负担，增加农民收入，而且有利于缩小乃至消除城乡差距。实现城市与农村的和谐发展。但是这一改革对县乡财政最直接的影响是减少了维系县乡机构运转的正常收入来源，     

加强学习更新观念做农村税费改革的促进派

从2004年3月5日国务院总理温家宝宣布“从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点,五年内取消农业税”以来,有一部分同志对党中央国务院取消农业税的决策持怀疑和否定态度。称“取消农业税后,农民就没有纳税义务了”,“全国13亿人,9亿农民不履行纳税义务,只有4亿城镇居民有,     

农业税制终将淡出历史舞台

近些年来，理论界就农业税是否应该取消争论渐多。今年全国十届人大一次会议期间，许多代表围绕农业税问题又提出了不少意见和建议。概括起来可归纳为两种截然相反的观点：一种观点认为应立即取消农业税。理由是农业税具有所得税的性质。目前所得税规定有起征点达不到起征点不缴纳所得税，而农业税纳税人则是不论收入多少都要缴税，     

适应税制改革要求强化县乡财政职能

一、把农业税收应收尽收和农民减负有机结合起来 随着农村税费改革的深入，山东省招远市按照上级“减轻、规范、稳定”的要求，创新征管体制、实行定时定点征收，解决了征收主体问题。尽管农业特产税、农业税的取消和减免，在一定程度上影响了县乡财政收入。但随着耕地占用税和契税的征管力度的加大，增加的这部分收入完全可能抵顶农业税减收部分。随着农业税任务的减少，     

农村税费改革后农业税征收问题及对策

一、农业税征收过程中存在的问题 农村税费改革后,取消了各种收费项目,向农民征收的只有农业税及农业税附加,以及农业特产税及附加,农民负担大大减轻了,亩平均不超过百元。但农业税征收依然难。究其原因,除了农业税征收遗留的问题困扰外,还与以下几个问题有关。 (一)村组集体欠农民的钱,影响了农业税的征收。以前农村经济集体在修路、建校、“普九”达标过程     

税费改革后农村义务教育投入机制研究

从宏观来看，减免农业税对中央财政收入基本没有影响。随着中国经济的发展，农业总产值占国内生产总值的比重逐年下降，2002年这一比例只有15％，全国农业税和农业特产税合计只有420亿元，占地方财政收入不足5％，占中央财政收入约4％。农业税收入的主体在县乡一级。农业税本身不同于国税、地税，主要是县乡两级的税收，无论是取消农业特产税还是取消农业税，对县乡财政的影响肯定存在，而目前的义务教育主要是由县和乡来提供的。     

“村级收入”弱化的症结、弊端及对策

“三农”作为社会发展的一个薄弱环节，在一定程度上制约了社会主义和谐社会的发展。因此，建设社会主义新农村必须有效解决“三农”问题。农业税的全面取消有利于增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别和缓和农村社会矛盾，加快社会主义新农村建设。然而，农业“两税”及附加的取消，随之带来的负面影响是使不发达贫困农村基层组织“村级收入”大幅度下降，加之其它收入存在不同程度的弱化现象，使原本依懒于农业税提留为支撑的“村级收入”变得软弱无力，农村义务教育和公益事业费用及债务化解极为困难，农村工作将面临着一个崭新的问题。为预防农村村级“经济空白”变成“政治空白”，警惕村级债务风险转嫁给农村信用社，近日笔者对永吉县开发区、永吉县岔路河镇、万昌镇、北大湖镇等五镇一区的十八个村进行了专题调研。     

农业税制的国际比较及经验借鉴

国外农业税制充分体现了政府提高农民收入、增进农村福利和促进农业发展的宗旨。当前我国农村税费改革已经到了一个平台期,随着农业税的取消,现行农业税政策也会自行消退。借鉴国外农业税制的国际经验,我国应建立一套“农产品增值税、农业所得税及农业土地使用税”三重调节的新农业税制。     

发挥公共财政职能作用 完善农业生产经营模式

“农民富则天下富，农村稳则天下稳，农业强则天下强”，“三农”问题已经成为我国社会经济发展中必须解决的重大战略问题。“三农”问题的解决具有一定的长期性，在党中央、国务院的高度重视下，实施了全面取消农业税和除烟叶外的农业特产税的战略决策，农民增收初步得到保证。但是，各地以传统农业为主体的农业生产经营方式和增长方式还未根本改变，城乡“二元经济结构”、“二元税制”和农民增收、农业发展等方面的矛盾依然十分突出。     

减负关键：精简机构和冗员

据3月19日《中国青年报》报道，全国政协委员、长期从事农村工作的专家任玉岭不久前在谈及如何落实5年内取消农业税时直言：“农民减负的根本在于减官，而这恰恰是取消农业税后各级政府必须直面和解决的问题”。他认为，当前农民负担过重的主要原因是官多，行政机构无限膨胀，财政供养人员大幅度增加，不仅“吃掉”了农村改革的许多成果，而且给推进农村改革设置了障碍阻力。     

对取消农业税后配套政策改革的设想

2005年，安徽省和全国20多个省区市相继全面取消了农业税。这不仅是党中央国务院“多予、少取、放活”惠农政策的具体体现，也是对农民经济上和精神上的一次解放。但同时还应该对农业税取消后引发的新问题，采取相应配套改革加以解决。     

2004年中央财政增加对“三农”的投入

2004年中央财政用于“三农”方面的支出总额增加300亿元左右,比上年增长20%以上。一是深化农村税费改革,完善农业税税制。2004年将全面取消除烟叶外的所有农业特产税,农业税税率整     

税费改革后农村财务纳入财政管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即“三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革”。“三个取消”是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;“一个逐步取消”是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;“两个调整”是调整农业税政策,调整农业特产税政策;“两项改革”是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;“一个目标”是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元。同时,统一使用财