“大部制”改革切忌“大不治”

2013年两会后,铁道部正式被裁撤,重新组建卫生和计划生育委员会、国家食品和药品监督管理总局等部委,国务院组成部门也减少至25个,新一轮政府机构改革正式启动.回顾改革开放以来一次次重要的政府机构改革,我们总能发现其中的亮点. 历次机构改革亮点纷呈 1982年的政府机构改革,主要是为了提高政府工作效率,实现干部的年轻化.此次改革的历史性贡献可用三句话概括:开始废除领导干部终身制,精简各级领导班子,加快干部队伍年轻化建设的步伐.由于种种原因,此次改革并未触及高度集中的计划经济体制,政府职能也没能得以转变.     

大部制悬疑

在2013年全国两会召开前夕,除了房价、医疗等民生问题,最受关注的便是大部制改革。大部制改革的全称为大部门体制改革,属于政府机构改革。如果算上即将进行的这一次,从1982年至今,中国已经经历了六轮政府机构改革。同时,本次也是继2008年后的第二轮大部制改革。方案尚未公布,舆论的关注焦点仍停留在哪些部委会改以及如何改的层面。事实上,相较于制度设计,大部制改革的落实更为艰难。     

政府机构改革—国务院机构篇

原人事部刚成立就把机构改革问题作为重要工作来抓。1982—1983年,中央和地方各级党政机构进行改革,主要是适应党的工作重心转向经济建设的需要,全面调整了各级领导班子,精简了机构,大大压缩了领导职数,加快了新老干部交替的进程,破除了实际存在的领导职务终身制。1988年,中央一级党政机构又进行了一次改革,主要是适应经济体制和政治体制改革的进程,提出了转变职能的要求,加强经济综合部门和经济调节、监督部门的职能,增强宏观调控能力;弱化政府专业经济部门直接干预企业经营活动的职能,逐步转向行业管理;对     

"两会"折射今次机构改革新特点

改革开放以来,我们国家已经进行过四次政府机构改革,其中力度较大的当属1988年和1998年的那两次。曾有人评论说,1998年政府机构改革的最大特点是“撤”,国家部委由50多个撤到29个。“两会”之前,人们也在纷纷预测今年的政府机构改革,很多人认为今年的机构改革很可能重在“并”。随着“两会”的进展,本次政府机构改革一点点浮出水面。于1998年的机构改革相比,今年似乎“进”的味道更浓。1998年的机构改革撤消了冶金部等九大专业经济部门,表明政府已经决心从涉及过深的经济领域中退出。而从刚刚在人大会上通过的政府机构改革方案看,本次机构改…     

新一轮机构改革问题研究概况

<正> 我国在1982年、1988年、1993年进行了三次大的机构改革,都程度不同地取得了一定成就,解决了当时面临的一些突出问题。但严格地讲,这三次机构改革都没能摆脱“精简—膨胀”的困境。九届人大通过的《国务院改革方案》,正式拉开了新一轮机构改革的帷幕。但究竟如何改?结果又会如何?成为人们普遍关注的问题。理论     

我国政府机构改革的历史回顾与展望

改革开放以来，为了适应社会发展的需要，我国已经先后进行了五轮政府机构改革。虽有一定成效，但还存在着很多问题。2008年3月国务院出台大部门体制改革方案，这是中国实行的第六次政府机构改革。本文在回顾我国政府机构改革历史的基础上，总结规律和特点，并对大部门体制未来发展之路的展望，能够更好的地探索一条适合中国国情的政府机构改革之路。     

全方位深化改革——政府机构改革的唯一出路

朱镕基总理在九届人大一次会议上强调,加快政府机构改革是建立社会主义市场经济体制的迫切需要,是党心所向、民心所向,各级党政领导干部必须充分认识政府机构改革的紧迫性和重要性,真正统一认识,增强信心,以对革命事业高度的负责精神和组织纪律观念,把政府机构改革工作做细、做实、做好。中国的政府机构改革应遵循一条什么路?全方位深化改革——政府机构改革的唯一出路     

关注大部制

改革开放30年来,大规模政府机构改革已有5次。每次重点不同,但动因相同,宗旨一致,那就是让政府机构能够适应当时国家变革的需要。“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”,十七大报告中关于政府大部门体制的提法,被普遍认为将是第6次政府改革的起点和突破口。3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,3月15日,随着超过2900名全国人大代表的表决,《方案》获得通过。新时期以来的第6次国务院机构改革由此拉开帷幕。大部制,这个略显生疏的词语开始走进我们的生活。     

四十年沧桑——中央政府机构的变迁(下)

五、1982年“文革”结束至1981年,国务院机构增至100个,达历史之最高数。为适应新时期中共中央方针路线的需要,1982年国务院进行了以调整领导班子及裁并机构为主要内容的机构改革。改革后国务院共设61个部门。其中部委43个:外交部、国防部、计委、经委、体改委、科委、国防科工委、民委、公安部、     

中国行政管理费支出变动的实证分析

本文利用1978-2008年中国行政管理费支出和GDP数据,实证分析了行政管理费支出与GDP增长的关系。研究结果显示,中国行政管理费支出与GDP之间,由于受到体制转型、政府机构改革的影响,并未表现出协整关系。1993年和1998年的两次政府机构改革对中国行政管理支出费的变化具有显著的影响。     

关于富阳市探索大部门体制改革的启示

2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》。深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。而大部门体制改革是我国政府机构改革的重要内容，也是政府机构改革成败的关键。地方政府在中国改革开放的进程中也在积极探索．创新政府管理模式。     

资讯

"两会"观察编者按:第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议,分别于2013年3月5日和3月3日在北京开幕。作为全球第二大经济体,中国政府的换届与中国经济的转型,牵动着世人的目光。2013年是充满变革的一年,中国不仅将选举产生新的政府领导成员,而且正值中国经济转型、政府机构改革、收入分配制度改革     

财富速览

趋势Trend第六次改革目标:服务型政府面对已出台的第6次机构改革方案,梳理过去5次改革的得与失,中国行政管理体制改革的走向清晰可见。国家行政学院教授汪玉凯表示,改革开放30年来,我     

服务型政府构建思路研究

20世纪80年代以来,我国先后进行了5次机构改革,2008年3月第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并通过的<国务院机构改革方案(草案)>预示着我国拉开了第六次政府职能和行政体制改革的帷幕.随着"大部制"改革方案的深入,服务型政府的构建将再次成为社会各界关注的焦点,深入研究"服务型政府"的构建思路有着重要的意义.     

地方政府机构改革中应注意的问题

“十四大”确定建立社会主义市场经济新体制，经过几年的探索，企业改革和市场发育朝着这一目标不断前进。但是，政府机构改革相对滞后。一、政府机构改革的必然性现有的政府机构基本上是按计划经济模式设置的，机构庞大，部门林立。机构庞大，管理部门过多，容易束缚住企...     

奏响新的乐章

1998年是全面贯彻落实十五大提出的各项任务的第一年，也是加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度的关键年。前不久刚刚结束的九届全国人大一次会议又通过了国务院机构改革的方案，新一轮的政府机构改革，即是经济体制改革的延伸，也是政治体制改革的勇敢探索。     

财经要闻

温家宝主持会议部署事业单位养老保险制度改革试点；十一届全国人大一次会议开幕 温家宝作政府工作报告；2008年中国经济面对“不确定因素”稳中求进；陈锡文：CPI涨幅控制在4．8％ 今年农业收成是关键；2008年五大税制改革：将怎样影响我们的经济生活；国务院机构改革涉及调整变动机构15个 正部级机构减少4个。     

审计监督与行政体制改革

根据中国入世以后的新形势和党的十六大提出的新要求，新一轮行政体制改革，面临着诸多新的改革任务。新一轮敢府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化。又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革。改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化，从实质上改变高度集权的政府管理模式。     

站在世纪之交门槛上的中国机构改革

本世纪最后20年,世界大事记里出现了浓墨重彩的一笔:中国涌起改革潮。新世纪即将来临时,正向纵深推进的中国改革又多了一个新亮点:政府机构改革。1998年3月10日,九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。近3000名代表,用掌声揭开了我国政治体制改革新的一页。中国,正在掀起一场举世瞩目的机构改革冲击波。     

行政文化视角下的大部门改革探析

2013年3月10日,国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,标志着我国新一轮政府机构改革拉开了序幕。自2008年提出实行大部制改革以来,取得了许多重大成就。但也出现了很多问题,比如机构的精简、职能的转变、人员的分流和关系的调整等,解决这些问题还必须从行政文化的层面上去解决。本文明确行政文化概念,从行政文化的角度解释当前大部制改革面临困境的原因,试图建构一种与大部制改革相适应的中国特色行政文化体系,从而达到推进大部制改革的目的。