试论财政支出预算安排的绩效

政府预算作为政府履行其职能而安排财政资金收入和支出的一揽子计划，是反映政府活动的一面“镜子”。目前主要通过财政支出绩效评价和财政资金效益审计两个方面解决合理安排财政支出、提高财政预算支出效果的问题。完善财政绩效评价机制，强化财政支出预算绩效审计，并实现财政支出绩效评价和绩效审计的结合，对提高财政支出预算绩效具有重要意义。     

强化财政专项资金绩效监督管理势在必行

随着我国财政管理体制改革的不断深入及公共财政框架体系的建立和完善，如何构建新型财政专项资金支出监管模式，遏制财政专项资金管理中的漏洞，提高其使用效率已成为财政支出管理改革新课题，这就是财政绩效监督。为了评价某一财政支出项目需要的财政资金的最低数量，或者某一财政支出项目，在既定的财政支出规模下，能产生最大的社会效益。建立和完善财政专项支出绩效监督机制，有效开展对财政专项支出资金的绩效监督，不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求，也是切实转变粗放型理财模式，全面贯彻落实科学发展观，对财政监督工作提出的新要求。     

关于财政支出绩效评价和管理制度的思考

随着市场经济的建立,公共财政的内涵发生了变化,财政支出绩效成为政府和社会关注的焦点。该文分析了财政支出绩效的主要体现形式,对如何开展财政支出绩效评价、建立财政绩效管理制度进行了有益的思考,提出了建设性的管理思路。     

政府财政支出绩效管理水平提升探析

政府财政支出绩效管理的实施,可以使政府的公信力和执行力得以提升,也是我国进行行政管理事务创新的重要组成部分。我国的经济增速虽然有所放缓,可是经济总量还是在不断攀升的,财政支出规模也水涨船高。为了可以使得财政支出水平有所提升,提高财政资金的使用效率,进行财政支出绩效管理是必要之举。虽然近些年来我国在财政支出绩效管理方面有了一些举措,可是最终的实施效果还未能尽如人意。政府财政支出绩效管理工作仍然处于较低的水平,文章针对目前在绩效管理中存在的几个较为突出的问题进行分析,对财政支出绩效管理水平的提升方法进行探析。     

增强镇级财政监管水平提高财政资金使用绩效

随着社会经济发展水平的不断提高,财政收入逐年提高,财政支出规模日益扩大,财政资金的监督管理,特别是加强镇级财政监管,开展财政支出绩效评价工作,最大限度地提高财政资金的使用绩效显得日益迫切和重要。强化财政监管,是提高财政资金使用绩效的有效途径,有利于改革现行财政资金支出行为和方式;有利于对财政支出的社会、经济、环境综合效益以及合规性、合理性和有效性做出评价,进而调整和优化财政支出结构;有利于加强财政资金支出绩效监管,促进行政部门提高办事效率;有利于坚持“大事优先、绩效优先、注重公平”的原则,集中财力办大事,为各级党委、政府的中心工作提供财力保障。     

财政支出绩效管理概念与内涵浅谈

财政支出绩效管理是一种以财政支出为对象的绩效管理活动。由于财政支出的特性，决定了这种绩效管理有其自身的特点。其一，财政支出绩效管理只是政府绩效管理的资金方面的管理；其二，财政支出绩效管理将管理的重心放在资金使用效益问题上，注重资金的效率性、经济性和有效性。     

关于财政预算管理和支出绩效评价的思考

财政预算管理是根据政府的政策指导,在一个财政年度内,对财政活动的计划和规划,以推动社会经济的良好运行。财政支出绩效评价是在设定的绩效目标指导下,利用科学合理的方法,对财政支出效果的评价。本文通过概述财政预算管理和支出绩效评价这两者之间的关系,分析了当前支出绩效评价的问题,提出相关改善措施,进而使财政预算管理更加合理、有效。     

政府采购审计研究

对政府采购行为实施审计监督，一方面可以促进规范政府采购行为，有效节约财政资金，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益；另一方面可从源头上杜绝公共采购活动中的各种腐败行为，有利于维护政府形象、保护政府信誉；同时，通过对政府采购进行审计，可以掌握财政资金走向，使审计对财政的监督由过去的分配环节扩大到资金的使用环节，有利于深入开展预算执行审计；也是进一步加强和发挥宏观调控的杠杆作用和功能的重要手段。     

论推动民生财政的必要性与发展方向

近年来,我国公共财政进入到建设民生财政的新阶段,政府用于民生领域的财政支出大幅度增加。本文揭示了推动民生财政深入发展是深化我国政治、经济和社会改革的必然选择,分析了目前我国民生财政存在的主要问题,重点阐述了推动民生财政深入发展必须着力抓好三个方面的建设：公开民主理财、考核政府花钱的绩效和消除官员腐败。     

地方财政支出改革：基本判断与调整思路

与政府的财政收入相比,财政支出更能反映政府的政策选择,体现政府的活动范围和方向.财政支出在各级政府之间的配置状况,直接决定着政府的工作效率.长期以来,我们的政府部门和财政理论界,养成了重收入轻支出的传统,把工作和研究的重点集中在如何提高政府特别是中央政府的财政收入上,而财政支出的管理却没有得到应有的重视,导致了支出改革和支出管理的严重滞后.随着以公共财政框架为导向的财政体制的逐步建立,当前我国财政改革的重点已转向支出领域,支出管理体制的改革将成为"十五"期间我国财政体制改革的主线.作为国家公共支出一部分的地方支出,反映了地方政府的活动范围和方向,与中央财政支出相比,其有着自身的特点,研究地方财政支出,加快地方财政支出的改革,对于进一步完善整个国家公共支出的改革具有重要的意义.     

财政应对突发公共卫生事件的制度逻辑及其机制完善

财政作为国家治理的基础和重要支柱,在应对新冠肺炎疫情中起着至关重要的作用。将财政应对突发公共卫生的实践内嵌于财政改革发展逻辑框架下进行考察,在对比SARS相关情况的基础上,分析财政应对新冠肺炎疫情的机制,并判断疫情对财政收支的直接影响和间接影响、短期影响和中长期影响。在此基础上,剖析财政应对突发公共卫生事件存在的问题,进而提出加大支持力度、压缩一般性支出、强化资金监管、加强信息交流和公开等近期应急性财税对策,以及健全筹资体制、优化事权划分、调整支出结构、加强绩效管理等中长期制度性财税措施。     

A framework for intergovernmental fiscal relations in South Africa

South Africa is in the process of developing a new governmental structure. In this paper the principles governing intergovernmental fiscal relations are examined. The main types of government and the conditions for an efficient decentralized structure, as well as the assignment of expenditure functions and tax bases to the various levels of government, are discussed. The inevitable imbalance between expenditure and revenue requirements at subnational level and possible remedies are noted. General guidelines for the design of intergovernmental fiscal relations in a revised governmental structure are presented in conclusion.     

完善我国财政转移支付制度的思考——基于政府间行为分析

近年来，我国转移支付的规模呈逐年扩大之势，转移支付中的问题也层出不穷。本文通过分析我国财政转移支付的现状，认为产生各种问题的原因主要在于政府间事权与财权划分不清、预算的模糊和非刚性以及转移支付管理的弱化。其本质原因在于政府问权力的划分及由此衍生出的利益之争。因此，要想有效发挥我国转移支付制度的设计目标，就必须从清晰界定政府间的事权与财权，细化预算、保证预算的规范透明并对预算实施有效监督，以及制定规范转移支付的法律法规等方面去完善。     

提高我国财政支出的公共效益:基于和谐社会建设

财政资金的使用与我国的和谐社会建设有着不可分割的联系,财政支出的公共效益成了影响我国社会和谐的重要因素。为了促进社会经济的可持续发展和改革的顺利开展,需要通过进一步强化财政支出监督,进一步优化财政支出结构,提高财政支出的社会公共效益,为我国的和谐社会建设创造良好的社会环境和物质基础。     

上海建设全球科创中心政府管理制度的创新研究

政府管理制度是上海建设全球科创中心制度系统中的重要组成部分。从法律制度、财政制度、产业政策三个维度指出政府管理制度在上海全球科创中心建设中存在的问题,包括立法存在滞后,财政支出结构不够合理,产业结构尚需进一步优化;并从政府管理制度创新的角度,提出包括颁布专门促进科技进步的法律法规,优化财政支出结构,促进新兴产业和传统产业的耦合发展等建议。     

广东省财政支出绩效管理分析

本文以广东省财政支出绩效管理为例,对广东省财政支出现状进行分析,发现广东省的财政支出在公益性支出比例偏少,绩效评价指标有待完善。最后给出完善绩效评价的建议,应该在法律体系构建、评价主体和对象确定、评价指标设计方面进行改进。     

西部地区财政科技支出的经济增长效应

科学技术是第一生产力,科技投入无论是在推动经济增长还是促进社会发展方面,都有着举足轻重的重要作用。通过协整检验、格兰杰因果检验等方法,研究2006年-2020年西部地区财政科技支出对区域经济增长的作用。实证结果表明,西部地区的财政科技支出与经济增长之间存在着长期的均衡关系。因此,应进一步加大及合理安排政府财政科技资金的投入,加强资金监管,提高资金使用效率,更好地促进经济发展与社会进步。     

我国财政支出存在的主要问题和改进思路

从当前我国财政改革的总体运行状况看,虽然取得了重大进展,但财政管理相对滞后,财政支出问题突出。本文在分析我国财政支出存在问题的基础上,提出了我国财政支出的改进原则和建议,包括优化支出规模、科学界定支出范围等。     

基于平衡计分卡的财政支出绩效考评模型设计

我国的公共预算改革正在尝试向绩效预算方向发展．由于缺乏相应的理论和制度基础,目前研究的重点是财政支出绩效考评制度的建立。本文希望借助平街计分卡的绩效评价管理方法,克服传统的绩效考评难以协调内部和外部矛盾、长期和短期的利益冲突等问题,为我国财政支出绩效考评建立科学的考评指标和完善的绩效预算评价体系。     

Local land supply and fiscal incentives for R&D: Evidence from a quasi-natural experiment in China

Whereas numerous studies have evaluated the effects of public research and development (R&D) support programs and R&D tax incentives on private R&D, little is known about local governments' fiscal incentives for R&D. In this study, we build a conceptual framework to clarify the critical role of local land supply in relation to fiscal expenditure on R&D. We treat the establishment of China's nine Land Supervision Bureaus in 2006 as a quasi-natural experiment, and run a difference-in-differences regression to identify causality. The results show that local governments allocate more fiscal expenditure to R&D in response to land-use supervision, which monitors illegal land granting behaviors, and this effect is stronger in cities where leaders have higher political career incentives and cities with greater fiscal decentralization. Moreover, we find that land-use supervision increases the probability and scale of firms' access to government subsidies for R&D; thus, enhancing regional innovation capacity. Our findings document that China's land resource is a curse for its innovation-driven growth as it impedes local governments' fiscal incentives for R&D.