农村集体经济壮大的障碍、成因与建议——以陕西省为例

壮大农村集体经济是实现乡村振兴的战略任务,是实现"农业、农村、农民"走向"强、美、富"的必由之路,是夯实党在农村执政地位和执政基础的重要基石,更是全面建成小康社会的重要保证.近年来,虽然发展农村集体经济已取得阶段性成就,但总体而言与中央要求相比仍存在差距.为此,本研究通过对陕西省农村集体经济组织发展现状进行调查,从主导...     

农村村级集体经济发展调查——以小石棚乡为例

为了全面了解小石棚乡村级集体经济发展情况,深入小石棚乡毡帽峪村、杨树房村、大石棚村、锅峪村、槽峪村和周屯村等6个村,采取实地走访、座谈交流等方式,对村集体经济发展情况进行专题调研,认真总结当地发展村级集体经济工作中的好经验、好做法,以期促进村级集体经济健康发展。     

关于修订《村集体经济组织会计制度》若干问题的思考

修订现行的《村集体经济组织会计制度》是适应新时代农村经济社会发展、壮大集体经济实力、规范财务管理的需要。笔者历时一年多对现行制度修订相关问题进行研究,针对有争议的问题,广泛征求理论界和实务界相关专家意见和建议,并深入分析形成了一些看法。本文仅选取其中三个具有框架性和综合性的问题展开讨论,即会计制度和财务制度分与合、农村集体经济组织会计制度是否与企业接轨、增设一级科目或是增设二级科目,对此进行了阐述和分析,并提出相关看法,旨在引发进一步讨论,同时为完善制度修订提供参考。     

论我国农村集体经济组织的法人化

随着我国农业集体产权制度改革的深入,农村经济集体组织的法人化问题已迫在眉睫。尽管《民法总则》赋予了特殊法人地位,但由于缺乏配套法律的支持,农村经济集体组织迄今尚无法真正成为独立享有民事权利和承担民事义务的健全适格民事主体。为此,制定关于农村集体经济组织的专门法律,就成为推进我国农业集体产权制度改革的重要任务。     

加强农村集体经济组织会计监督的思考

我国把解"决三农"问题作为全党工作的重中之重。农村集体经济组织是一个特殊的经济主体,加强其经营管理和会计监督,对提高农民收入、维护农村经济稳定发展具有重要意义。     

加强农村集体经济组织会计监督的思考

我国把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农村集体经济组织是一个特殊的经济主体，加强其经营管理和会计监督，对提高农民收入、维护农村经济稳定发展具有重要意义。     

对农村集体经济组织会计委派制的思考

近年来,会计委派制度在各地试行情况发展很快,效果好坏不一,社会各界对此新生事物有不同的看法。本文就其在农村集体经济组织的推行谈几点看法,以期大家共同研究。 一、会计委派制是加强农村集体经济组织财务管理的有效途径 改革开放以来,我国农村经济发展迅速,经济实力增强。我国东部沿海很多地方已是城乡连成一体,乡村城市化、工业化和农业产业化步伐加快,农村管理资产“家大业大”。以东莞东城区为例, 1999年该区农村集体总资产近 52亿元,是 1978年的 300倍,总资产超过亿元的村 7个,超过 1000万元的组 55个,年可支配纯收…     

论农村集体经济组织特别法人

研究目的:分析农村集体经济组织法人内涵并探寻其规制路径。研究方法:规范分析法,实证研究法,演绎法,归纳法。研究结果:农村集体经济组织法人应具有法人的一般属性,《民法总则》中关于法人的一般规定适用于农村集体经济组织法人,对农村集体经济组织法人特别属性的探寻和建构,应从既存规范性文件出发,着眼于当前改革实践的实然态,并落脚于国家政策性规范指引的立法应然态。研究结论:农村集体经济组织法人规制,在国家法层面,应统一规范其功能定位、财产构成并限制其经营行为,而集体成员身份认定和股权设置等内容,应交由地方性法规作原则性规定并由农民集体自决。     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

东莞市农村集体经济发展的现状、困境与对策

本文介绍了广东东莞市农村集体经济改革和发展的成就,并分析了当前东莞市农村集体经济发展所面临的困境,进而提出了摆脱困扰的对策建议。     

农村集体经济组织形式的立法选择——从《民法总则》第99条展开

《民法总则》第99条在文义上给不同的解释留下了空间。赋予农村集体经济组织法人地位,须先认识其与农民集体的同一关系,并承认其享有集体土地所有权。农村集体经济组织可以选择非法人组织形式,且其多元的组织形式依团体特征强弱呈现出关于人的结合之类型序列。由此,《民法总则》第99条应被理解为,具备法人成立要件的农村集体经济组织,可以依法取得法人资格,反之则属于非法人组织。对于主体形式的选择,传统民法奉行类型强制,但当前国际理论和实践中均存在缓和趋势。中国法人法定主义原则的学理解释过于严格,立法解释应采缓和模式。据此,农村集体经济组织成员可以选择一种法定主体形式,同时通过结构创新缓和类型强制。未来的农村集体经济组织立法,不应统一农村集体经济组织形式,但须基于其特别法人性质,在成员权和债权人保护方面加强规制。     

农村集体经济组织成员资格认定的理论与实践——以全国首批29个农村集体资产股份权能改革试点为例

从国家司法层面来看,中国有关农村集体成员资格认定立法缺位、政策法规口径不统一,削弱了司法地位的权威性。现有的农村集体经济组织成员资格认定三种标准各有欠缺。户籍标准会导致利益驱动下的富裕集体经济组织人口的膨胀。事实标准有很强的主观色彩,在实际操作时受到的争议比较大。"户籍+"的复合标准在地方实践中的应用比较普遍,但差异化的条件设置,增加了跨区域司法裁定的难度。从首批农村集体资产股份权能改革试点地区实践来看,试点地区对原始取得、法定取得的成员资格认定较为一致,对身份标签群体的成员资格保留规定更是高度一致。90%以上的试点地区对原始取得、法定取得的成员资格都严格绑定户籍。对成员资格丧失考量因素也具有趋同性,基本围绕户籍迁出、生产生活关系实质、生存保障等因素加以判定。目前成员资格认定矛盾主要集中在身份转换人群,"两头空"现象屡见不鲜。     

农村集体经济组织法人治理的构建与完善

研究目的:分析农村集体经济组织法人治理的立法内容,初步构建和完善农村集体经济组织法人结构。研究方法:文献分析,规范分析。研究结果:(1)农村集体经济组织是一种具有部分私法特征的公法性互益社团法人;(2)在构建与完善农村集体经济组织法人治理时,首先必须考虑经济社会发展的区域性差异,其次必须以户籍和土地制度改革来培育经营主体,再次必须考虑更大范围的利益相关者博弈。研究结论:(1)明确土地产权结构以界定集体经济组织、村委会和合作经济组织的土地权利;(2)借鉴现代社团法人管理制度建立集体经济组织的内部治理结构与治理机制;(3)构建集体经济组织的外部行政治理和经营治理机制。     

西部地区新型城镇化健康发展路径研究——以四川省泸州市为例

实施西部大开发战略以来,西部地区城镇化速度明显加快,但存在城镇化水平低、城镇规模结构与空间分布不合理、城镇功能不完善、资源环境压力较大等突出问题。随着国家新型城镇化规划的深入实施,我国城镇化进程将进入新的发展阶段,西部地区城镇化健康发展的需求更加迫切。以四川省泸州市为案例,在分析当前城镇化进程中存在问题的基础上,提出推进泸州市城镇化健康发展的主要思路,并从农业转移人口市民化、新型城镇体系与格局、产业支撑、城镇功能、机制体制创新等方面构建泸州市新型城镇化健康发展的具体路径。     

地方政府促进农民专业合作经济组织发展分析——广东的实践

政府的介入对农民专业合作经济组织的发展是重要和不可替代的。作为地方政府，应结合本地的社会和经济实际，针对影响当前农民专业合作经济组织发展因素的差异性、需求多样性的现状，从意识形态、财政支持和教育培训等方面有计划、有步骤、有重点地进行扶持与引导。     

地震重灾区农村居民点整理时序研究——以四川省什邡市为例

汶川地震后,灾区农村居民点受到严重损毁,灾后重建工作刻不容缓,土地整治工作势在必行。以四川省什邡市为例,从整理自然条件、整理迫切程度、整理意愿等3个方面10个指标,构建了农村居民点整理时序研究指标体系,利用"结构熵权法"确定指标权重,综合指数评价法确定农村居民点整理分区。结果表明,整理成熟区分布在洛水镇、师古镇等乡镇,整理总面积为751.10 hm2;较成熟区分布在湔氐镇、马祖镇等乡镇,整理总面积为1 074.22 hm2;欠成熟区分布在冰川镇、蓥华镇等乡镇,整理总面积为665.54 hm2。农村居民点整理时序研究可以使整治项目避免错过最佳的整治时期,为灾后重建工作提出指导性的建议,同时也为土地整治规划编制提供科学依据。     

进一步加强广东农村集体经济审计探讨

近几年来,广东高度重视农村集体经济审计工作,尤其在新农村建设过程中,通过加强农村集体经济审计,发挥了农村审计重要的监督和服务职能,取得了显著的成效,但同时也存在一些问题。本文在调研的基础上,分析了广东农村集体经济审计的不足,并对进一步加强农村集体经济审计工作提出探讨意见。