关于建立健全有效的企业筹资监督机制的探讨

为了搞活国有大中型企业,推进社会主义市场经济体制改革,国务院于1993年7月颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》),规定了企业应享有14项基本权利。其中包括生产经营决策权和投资决策权。这两项权利运用的前提条件之一是企业能够在市场范围内自主筹描资金,因此《条例》也就暗含了企业享有筹资决策权。“权利的运用必     

不容忽视建立和健全企业约束机制

《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)制定与颁布已一年多了。一年来。各级政府都在认真贯彻落实,企业经营自主权大部分已到手,企业活力正在逐步增强,搞活同有企业有希望。但搞活企业并非易事,《条例》正在实施,发展不平衡,也存在一些问题。关键是政府职能尚未根本转变,行政机构改革动作迟缓,不少部门和单位仍在等待、观望。其次,十四项经营自主权,有的(如进出口权、拒绝摊派权)尚未落实;有的还不会用或者用不好;还有的只重视激励机制、竞争机制,而忽视约束机制等等。当前,有必     

企业转换经营机制应注意的几个问题

贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(下简称《条例》),实行政企分开,下放给企业14项经营自主权,对增强企业活力起到了积极的作用。但是,由于企业改革是由计划经济体制向市场经济体制转变,而且现代企业制度还没有建立起来,长期困扰国有企业的政企不分、产权不清、企业自主权不落实、自我约束机制不健全的问题,始终未能得到根本解决,以致企业活力仍显不足,经济效益不理想,企业困难重重。所以,在贯彻《条例》过程中,必须注意到诸多因素对企业的影响和制约,及时发现和掌握出现的新情况,注意并正确处理如下几个问题:     

上海国有工业企业转换经营机制现状的调查

自《条例》颁布以来，上海国有工业企业自主权落实情况究竟如何?最近笔者进行了一次关于国有工业企业转换经营机制、落实14项自主权的问卷调查，被调查的国有工业企业共64家。调查结果如下：     

千家企业评政府转变职能待改进

为了进一步落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,促进政府转变职能,落实企业14项自主权,由河北省工经联和企业家协会牵头,组织千家企业对政府部门进行评议。从评议的结果看,企业认为,随着权力的下放,政府各部门特别是经济主管部门尊重企业自主权的观念和为企业服务的意识有所增强,办事效率正在提高,企业的外部环境逐步宽松,但也仍然存在着许多问题。具体讲,14项企业经营自主权中落实较好的(80％以     

转换企业经营机制的目标、难点与对策

转换企业经营机制的目标、难点与对策周绍朋转换企业经营机制的问题已经提出几年了，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》也已发布一年多，几年来这项工作虽然取得了很大进展，但由于一些难点问题一直未能得到解决，因而《条例》规定的１４项企业经营自主权还没有很好...     

谈企业自主权的运用

落实企业经营自主权工作,是放权与用权二者的统一。如果企业得到自主权后,既不能大胆运用,又不善于运用,那么企业自主权也不能发挥应有的功能。因此,能不能敢用权、用好权,对企业来说是一个严峻的考验。在贯彻《条例》上也同样是个竞争,谁的步子慢了,谁就必然会落在其他企业的后面,就可能在竞争中被淘汰。     

落实企业经营自主权必须深化公司改革

1992年，国务院颁发了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，上海市根据“条例”制定的实施细则也即将出台，这些措旖都为企业转换经营机制创造了必要的条件。但是在实际操作过程中，要真正落实企业的十四条经营自主权，     

梦里看花——企业自主权透视

梦里寻它千百度自主权究竟在何处1992年7月,当《全民所有制工业企业转换经营机制条例》问世时,企业界曾经欢呼雀跃.然而,一年过去,很多自主权对企业来说仍然是“水中月”、“梦中花”,可望而不可及.一半在纸上,一半落实处1993年二季度,国家经贸委     

闯“海”七载 胜在三“要”——关于我厂走向市场的报告

随着《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的颁布和实施，广大企业在进一步落实经营自主权后，将面临市场经济的严峻考验。我们从自身的实践中深深感到，让企业到市场上去拼搏，是好事而不是坏事，可以使企业在激烈的市场竞争中奋发进取。我们上海美术颜料厂早在前几年，     

国有企业制度创新的难点与对策

一、国有企业制度创新的难点 (一)阻碍国有企业制度转换的观念仍然存在。 从所有制方面来看,仍然把国有经济等同于公有制,甚至等同于最高级、最有效的公有制形式。因此推导出,对全民所有制实现形式的任何改变都会动摇社会主义制度的所有制基础,有“化公为私”之嫌。同时政府办企业的指导思想尚未完全转变。即使从目前国有企业由正在大力落实的《条例》中仍然可以看出其痕迹。例如《条例》对有些企业应当拥有的自主权仍然做了不必要的限制,在企业拥有进出口自主权、投资决策权、资产处置权等条款中都规定要有政府有关部门批准,因其过于笼统和灵活,落实起来难度较大。同时,《条例》没有规定企业作为法人对财产有法人所有权。由于企业没有法人财产所有权:因此难以真正自负盈亏。以上反映出在目前企业改革的实际进行过程中,在很大程度上依然遵循的是国有企业只能有经营权不能有所有权的两权分离理     

企业转机的希望在于企业家的成长

一、企业经营机制的转换并非在转换企业经营机制的条例之中企业经营机制的转换是当前经济生活中的热门话题,议论的中心是如何才能使《全民所有制工业企业转换经营机制条例)赋予企业的14项经营自主权得以全面的落实。有人认为,企业的经营自主权之所以未得到全面落实,主要是因为政府(特别是企业主管部门)不愿意放权。政府机关之所以不愿意放权,除了某些认识方面的原因之外,主要是因为政府的职能没有转变。因此,企业转换经营机制的希望在于国家行政机构和行政制度的改革,彻底转变政府的职能。也有人认为企业的经营自主权之所以未得到全面落实,主要是因为企业不敢争权,不敢用权。企业之所以不敢争权、不敢用权,除了与市场发育不健全和法制建设不完善有关之外,主要是因为企业的产权制度没有改变,企业的负责人还完全是由政府指派的。因此,企     

增强上海大中型企业活力的几个问题

赋予企业生产经营自主权是搞活企业的基本前提。适应这一要求,国家计划管理形式进行了初步改革,由原来高度集中的、全面的指令性计划转向逐步缩小指令性计划范围,扩大指导性计划和市场调节范围,把指令性计划范围外的产品生产经营权交给了企业,使其在国家计划和政策的指导下,根据市场的要求,自主灵活地从事微观经济活动。实践证明,这一改革,符合有计划商品经济的客观要求,对于搞活企业有着十分重要的意义。但是,由于国家确定三种管理形式的基本依据是各产品在国计民生中的地位,指令性计划范围内的产品都是重要产品,这些产品基本上由大中型企业生产经营。因此,大中型企业的生产经营自主权没有得到应有的扩大,而且,实践中存在的以下情况,进一步限制了它们的生产经营权。     

各省市搞活大中型企业的政策、措施和建议

(一)给企业还权、立权,落实经营自主权: ——重申切实保证企业的生产经营计划、资金使用、资产处理、统配物资选购、人事劳动管理、工资奖金分配、产品价格和产品销售等自主权利。(武汉、河北、山东) ——下放大中型企业投资管理权限:符合国家产业政策,500万元以下的生产性基本建设项目、1000万元以下的技术改造项目,企业可自行决定。(武汉、黑龙江) ——对年创汇100万美元以上的企业,报有关部批准,授予外贸经营权。(武汉) ——选择一些大中型企业和企业集团,赋予对外经营自主权或产品直接出口权(山东、黑龙江) ——企业可以灵活确定用工期限合同,有权确定内部机构设置和配备人员。(浙江、上海)——在国家     

当前深化企业改革的若干意见

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”.遵照《决定》精神,我省下一步企业改革的重点将转到加快产权制度改革、建立现代企业制度上来.其基本思路是“抓两头、带中间”.一头是对基础较好、包袱较轻、发展潜力较大的企业,按《决定》确定的原则率先建立现代企业制度.另一头是对基础差、包袱重、处境困难的企业和部分中、小型企业,实行“租、转、卖、破”.处于上述两种状态之间的企业,按《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和即将出台的《国有企业财产监督管理条例》的要求落实经营自主权,转换经     

’93中国经济体制改革取得实质性进展

据国家体改委消息,1993年是我国经济体制改革在企业改革、价格改革、机构改革等取得实质性进展的一年。——社会主义市场经济体制改革的方向与目标更加明确。党的十四届三中全会作出的《决定》,构筑了社会主义市场经济体制基本框架,并对如何建立市场经济体制作出了具体部署。——转换企业经营机制进人重要阶段。目前,落实《条例》,企业经营自主权逐步到     

确立新的发展思路 加快企业改革步伐

如果说国有大中型企业在过去14年中的发展,主要是靠向上级要政策的话,那么今后靠什么,这是一个不可回避的现实问题。企业发展所需要的政策,《全民所有制工业企业转换经营机制条例》都基本上作了明确的规定,随着这个《条例》的贯彻和实施,企业的自主权必将得到进一步落实,现在的问题是,如何用好这些自主权,如何利用这些自主权求得新的发展。1.企业的发展战略必须协调于宏观的经济环境之中。当前科技发展迅猛,世界范围内的经济联系越来越紧密,我们在设计一个中长期发展战略时,必须从     

全面推进企业产权制度改革 加快建立中心城市商业新体制

近年来，我市商业流通体制改革以小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神为指导，在大中型企业推行“四放开”、小企业实行“双保”改革，贯彻企业转机《条例》，全面落实经营自主权的基础上，按照重点突破和整体推进相结合的工作要求，以及“抓大、放小、创新”的改革发展思路，     

重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法

第一章 总则 第一条 遵循完善社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，改革投资管理体制，落实企业投资自主决策权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委《企业投资项目核准暂行办法》、《关于实行企业投资项目备案制的指导意见》，结合我市实际，制定本办法。     

甘肃省企业治乱减负状况调查

2003年7月1日《甘肃省企业负担监督管理条例》施行以来，企业不合理负担明显减少，投资和生产经营环境明显改善。但由于产生乱收费、乱罚款和各种摊派现象的体制性根源还没有得到彻底解决，企业治乱减负的良性机制还有待于不断完善。