变“个人决策,集体负责” 为“集体决策,个人负责”

无人负责或无人真正负责，决策与责任“两张皮”是目前决策中普遍存在的问题，解决此问题的根本办法就是要建立科学的决策责任制度，本文拟就此问题作些粗浅的探讨。 一、不负责任的决策现象分析 决策就是某个领导集体对某项工作作出决定的策略或方法。决策中，我们大多数领导都能按照决策视点要高、决策依据要准、决策方案要优、决策时效要快的要求，用战略的眼光、全局的观点、科学的方法对决策内容进行通盘考虑，系统分析，体现领导的决策使命感与责任感，但也有一部分领导在决策中不能很好地处理好决策与责任的关系，在执行民主集中制原…     

论“一把手”必备之素质

各级党政“一把手”是党在各组织各领域中工作决策的领导者、推进者，居于核心领导地位，起着统领全局、协调各方、承上启下等重要作用，是其他人不可替代的。“一把手”素质的高低，关系到党和国家各项事业是否顺利健康地前进发展，决定着广大人民群众对党和政府的评价度、信任度和关系度，还决定着一个区域一个部门领导集体由对“一把手”的信服力、信任力、钦佩力综合而成的权威性、向心力和凝聚力。因此。提高“一把手”的基本素质，进而提高其领导能力和水平，是新世纪党的建设的一项重要任务。     

县委一把手抓落实需要正确处理好的几个关系

一、把握大局，正确处理好落实中央决策与抓本级党委决策落实的关系。中央决策是党中央从党和国家全局做出的战略性、宏观性决策，各级党委根据中央决策从本地实际出发作出的各项具体决策，是中央决策在本地的具体化，同中央决策是个性和共性的关系。县委一把手要有战略眼光，要善于从政治上观察和处理问题，科学地分析和判断大局，把全面落实中央决策作为一项严肃的政治纪律，确保中央决策的贯彻落实；要认真研究本地的实际情况，坚持“三个有利于”标准，创造性地贯彻执行中央决策精神，走出一条符合本地实际的工作路子，根据形势的变化及…     

当好副职必须具备六个方面的素养

一、要有“众星拱月”的角色意识。首先，要给自己准确定位，一心一意当好“配角”。始终不要忘记，在领导班子集体中，正职是“月”，副职是“星”，只有众星拱月，才会星汉灿烂。要摆正自己的“配角”地位，不争“主角”，不抢“镜头”，不越权越位，不喧宾夺主，真心实意地接受正职领导，默默无闻地干好本职工作，甘当“绿叶”，真心实意扶“红花”。其次，要紧紧围绕一把手意图做工作，充分体现一把手的决心和部署。副职是正职的左膀右臂，必须积极主动地对正职的决策、决定加以落实。一是要抓“重点”。一般讲，正职决策、决定的工作重…     

关于一把手素质问题的探讨

所谓“一把手”的素质，就是“一把手”的先天本质和后天修养，生理条件和心理状态的综合反映。“一把手”素质的高低是个非常重要的问题，它决定着一个领导班子整体功能的发挥，关系着领导活动的成败，也直接影响到事业的兴衰。 一、“一把手”的素质问题是一个不容忽视的重要问题 首先，从一把手所处的地位看。“一把手”是班子的核心，“一把手”个人素质如何，直接影响到班子整体水平的发挥，一个班子可以因“一把手”的素质高而强，也可以因“一把手”的素质低而弱。从“一把手”所处的核心地位看．“一把手”的素质问题是至关重要的。     

抓好“三个代表”学教活动必须做到“五实”

一、认识要唯实。在农村开展“三个代表”学习教育活动 ,领导干部首先在思想认识上要树立一切从实际出发、求真务实的指导思想。如果不坚持一切从实际出发 ,不遵循事物的客观规律 ,而是从主观愿望出发 ,弄虚作假 ,应付上级 ,对付群众 ,那么“三个代表”学习教育活动就会走偏 ,就不可能取得明显成效。我们只有做到认识唯实 ,使主观符合客观 ,思想符合实际 ,做出的决策才会更科学。二、作风要扎实。一个地区、一个单位“三个代表”重要思想学习教育活动开展得好坏 ,关键取决于干部队伍的工作作风。如果一个地区或单位的干部队伍 ,尤其是党政一…     

认真抓好“一把手”决策依据的机制建设

近几年来 ,随着改革的不断深入 ,我国决策依据的法规体系日趋完善 ,党委与行政有关部门 ,比如组织、纪检、监察、统计等部门建立和实施了一些制度 ,加大了监督力度。但是 ,从科学决策对决策依据的要求看 ,差距还不小。一是机制要素和功能不完备。为决策提供决策依据的部门及领导存在着职责不明、惩罚不严、监督乏力等问题 ,不能从各个工作环节上保证提供决策依据的真实可靠。即使专门为领导提供决策依据的统计机构 ,也程度不同存在着这些问题。二是制度不完善。一方面应有的制度 ,比如决策依据方面的激励监督制度未建立健全 ,不能适应科学决…     

浅析“一把手”职务犯罪的危害、原因和对策

新颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》明确规定，党内监督的重点是“各级领导班子的主要负责人”。主要负责人即党政机关和国有企事业单位的主要领导干部，人们通常称其为“一把手”。“一把手”地位举足轻置，是一个领导斑子的核心，既是权力的主要行使者，又是权利行使后果的第一责任人，其权力运作的好坏，直接关系到民心向背、党的事业的兴宏成败。长期以来，由于“一把手”权力过于集中，监督不力及机制上存在的问题等等因素，导致“一把手“职务犯罪现象滋生，严重地损害了党和政府的形象，破坏了党群关系。     

股份公司财务授权制思考

决策是企业运作的核心和关键，决策权的配置直接影响着公司的生存和发展，许多企业的失败正是由于决策的失败。我国公司普遍存在董事长集董事会权力于一身独自做出决策、导致公司因“一把手”的玩忽职守陷入财务危机的情况，因此如何在董事会与经理层之间划分权限，合理授权，并保证相应权限得以实施具有重要的现实意义。     

提高作风“软实力” 打造执行“硬功夫”

毛泽东同志讲：“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”湖州市委市政府提出“三个年”活动要求，加强作风建设年活动是贯彻落实全市经济工作会议精神的重要保障。没有良好的作风建设，没有牢固的执行理念，任何的决策和计划都不可能贯彻落实到底。如果说作风建设是一项“软实力”，那么执行力就是一项“硬功夫”。     

产业集群发展中的政府行为及政策启示：来自产业集群发达国家的经验

产业集群的蓬勃发展使得集群政策开始成为各地区地方政府推动本地区经济发展和产业成长的重要政策工具。来自国内外发达地区产业集群发展实践中的大量证据表明,政府政策正在成为各地产业集群培育或发展的重要措施。本文将总结美国、意大利等国家推动产业集群发展的成功政策经验,提炼国外先进地区政府运用产业集群的政策启示,为我国地方政府推动本地区产业集群发展提供借鉴。     

风险视角下的政府与市场关系

政府与市场的划分,取决于人类生活所同时面临的两种不同性质的风险。损失风险属于公共风险,归政府治理;机会风险属于私人风险,归市场治理。市场经济就是风险经济。市场机制就是在一定的制度环境下,市场主体自主地将自己的产权与他人进行交换的风险机制。我国深化经济体制改革的任务,就是向市场注入风险机制,解决制度环境、市场主体、产权制度、行政垄断等问题。     

公共政策的经济学分析

任何一项公共政策的制定和实施都需要付出一定的代价,关键在于这种代价能不能承受,值不值得承受。经济学与公共政策有着密切的联系,即使是一些看起来与经济问题无关的公共政策,如果细心分析总是可以发现其中的经济学逻辑。这一逻辑告诉我们,公共政策是通过比较其成本和收益而产生的,公共政策存在的理由在于它的社会成本小于以市场和企业自行解决的方式来解决问题。     

政府在老年产业发展中的作用研究

当老年产业受制于市场的不成熟、不完善而无法顺利形成良性互动式发展趋势时,由政府介入解开市场与企业间的“死结”就成为一种必然的要求。政府应针对不同性质的领域采取不同的对策。对老年产业竞争性领域的政府对策和非竞争性领域的政府对策问题作了分类研究,并着重对老年产业竞争性领域提出了发展思路和可以采取的具体对策措施。     

基于旅游者视角的昆明——丽江铁路与丽江旅游的关系研究

于2011年1月正式开通的昆明一丽江铁路（以下简称昆一丽铁路）,一方面大大改善了丽江旅游业的可进入性,另一方面则大大减少了前往丽江旅游者的费用开支,从而促进了丽江旅游业进一步的繁荣发展。从旅游者的视角,就昆一丽铁路的开通对旅游者前往丽江旅游盼决策以及在丽江旅游经历产生的影响做出评价,旨在评价这一可进入性的增加对前往丽江旅游者的旅游决策及旅游经历的影响。另外,还验证了火车旅行对旅游者选择丽江作为其旅游目的地的重要性。     

试论土地构成与土地价值

在市场经济条件下,土地产权可进入市场流通,实行土地资产经营,对此人们已没有疑问。但土地是否有价值(劳动价值),如何确定土地价值与价格,在认识上大相径庭,由此产生种种不同的土地价值观。深入研究土地价值问题,不仅对研究地租地价理论十分必要,而且对研究土地产权流转、土地市场的管理、土地金融等等土地经济问题都有现实的指导意义。 一、三种不同的土地价值观 对于土地价值这样一个基础理论问题,理论界有所谓无价值论、全价值论和土地价值二元论三种分     

论公私法划分与市场体制的演进

市场经济是法治经济，而法治社会的建立和法制的完善则是一个在政府积极推进，社会与国家博弈以及社会交易等各种因素合力推进中逐步发展的制度演进过程。本文从比较西方公私法的划分以及在实践中的作用的角度，从法理学层面对我国社会主义市场经济法制建设的基础和制度安排作了初步探讨。     

谈单位负责人作为会计责任主体的职责

会计工作与会计资料的真实、完整是企业搞好经济管理工作的立足点。论述了会计信息失真的成因,以及单位负责人在本环节的重要作用,并提出了解决这一问题的对策。     

论确立国有企业改革的利益主体二重性

确立国有企业的利益主体地位不能单纯地注重在所有制的性质上,而应立足于财产的占有方式。由国有企业产权运动历史发展的四个特征规定,在再生产的过程中,其本身必然地会发生财产主体的背离。国有企业利益主体二重化是国有产权的异化,同时二重化的利益主体又是统一的,并对代表全民的国家利益主体进一步地规定。国有企业利益主体二重性跟马克思提出的“在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重建个人所有制”的预测是一致的。     

自由与制度关系角度反思全球性金融危机

为了深入探究全球性金融危机的根本原因并对转型的中国经济以有益的启示,在自由与制度辨证关系的基础上提出金融自由化的本质是自由与制度结合的理论观点。在这个观点的基础上提出金融危机是“错误金融自由化”的假说,并以理论和实际数据验证这个假说。验证的结论是,此次源于美国的全球性金融危机是错误金融自由化的结果,而非金融自由化制度的问题。