还我农民身份——同心县农民“农转非”后为何后悔

城镇化是解决“三农”问题的根本出路。促进城镇化的健康发展,提高城镇的综合承载能力,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,是城镇化建设的健康方向。然而,记者前不久在西部一些地区调研时发现,有些地方为了完成城镇化人口方面的指标,将大量农民的户口转为居民户口;但这些“新居民”既享受不了国家的惠农政策,又享受不了对城镇居民的社会保障政策。他们强烈要求“非”转“农”。“我找镇政府就是要讨一个说法:要么给我最低生活补助,要么就恢复我的农民身份。”记者在宁夏回族自治区国家扶贫开发重点县同心县河西镇采访时,农民田彦成在…     

自理粮户口困难群体急盼关爱

20世纪80年代中期,我国部分地区为了提高“城市化水平”,或为加快小城镇建设步伐,采取过两个措施,一是将大批土地被征用的农民的身份转换成“居民”,二是鼓励部分农民弃耕到小城镇务工经商。这两部分农民的农业户口除少数转为商品粮户口外,绝大多数被转为自理粮户口。自理粮户口是一种介于商品粮与农业户口之间的特殊性质的户口,它既不能享受商品粮户口在就业、保障等方面的优惠政策,又不能得到农业户口在教育、保障等方面的照顾。由于就业、社会保障、教育等一系列问题没有得到及时解决,自理粮户口居民成为“种田无地、就业无门、保障无份…     

龙井村学生宁分茶田不考大学

谈起今年4月底那二两茶叶的拍卖价格14.56万元,杭州西湖龙井村的村民都不太相信“:二两茶比一辆轿车都贵。”但他们又在惊喜中快慰,这场龙井村茶叶保卫战的暂时胜利,代表着该村村民的普遍收入又将提高。保护农民身份龙井茶的另一产地梅家坞的几家村民最近和园林管理部门打了官司,就是为了自己的孩子该不该有一个农民的户口。“管理局新出台了规定,两个农民结婚,生的孩子应该报居民户口,不能再报农民户口,我们村出了几个去打官司的。”梅家坞的党委书记翁广银说。村民赵小树就是“赢了官司”的。“凭什么啊?我们都是土生土长的农民户口,为什…     

“一步到位”才是平等的户籍改革

户籍改革的本质应在于平等地享受福利,如果不能做到这一点,那么这种改革就不彻底,城乡差别就仍然存在。据《江南都市报》报道。南昌市将取消“农业户口”和“非农业户口”的划分,统一为南昌市居民户口,逐步实现一元化户籍管理。此项改革完成后,农民和城镇居民将同样享有养老、医疗等社会保障,享有无差别的基础教育。     

三农点滴

政策●公安部拟取消农业与非农业户口界限不久前,公安部副部长刘金国在中央综治委2005年第二次全体会议上透露,公安部正研究深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口界限,逐步放宽大中城市户口迁移限制。这引发公众对“户改”的诸多期待。●北京规定大学生村官合格可转公务员解决户口北京市农委副主任张凤福日前指出,今后,无论是北京本市还是外地的大学生,通过自愿报名,选上了,到农村基层给村官当助理,就可以按照公务员待遇享受每月2500～3000元的工资;工作满3年,村里考核合格,北京市将予以他们公务员身份。外地大学毕业生在北京当“…     

期刊方阵

解决中国“三农”问题的根本途径是加速城镇化胡鞍钢在《中国人口科学》2003年第6期撰文认为,解决“三农”问题的基本思路是“解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民”。所谓“解放农民”,就是把农村人口和农业劳动力从土地中解放出来,鼓励他们从事非农产业,也鼓励他们迁入城镇;所谓“投资农民”,就是投资于农村人口和农业劳动力的人力资本,这包括教育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供应等公共服务,提高他们发展的能力和从事非农产业的就业能力;所谓“转移农民”,就是帮助农民从农业中转移出去,从农村地区迁移出去,创造良好的…     

平等的国民待遇靠制度更要靠争取

尽管我们的工业化和城市化进程在不断加快,但农民仍占全体国民的70%以上,“他们都是国家的公民,却不能享受到平等的国民待遇”。读了谢茂明的《农民离平等国民待遇有多远》(《乡镇论坛》2006年1月上)心里尚未平静,王天长同志的《农民渴望平等互利的国民待遇》(《乡镇论坛》2006年4月上)又映入我的眼帘,心中像被火烧着一样。我是地道的农民,曾在乡镇工作22年,对农民所能享受的“国民待遇”铭记在心,那是根本无法和城里人相比的。所幸的是,近来从中央到地方各级都开始重视农民问题,种粮直补,免去农业税,新农村建设,农村合作医疗,给农民工上保…     

但愿“村官”莫失望

我国是一个农业大国,无论经济如何发展,农村人口占整个人口比例最大,依然是我国最基本的国情,而且在短期内很难改变。所以说,稳定农村“村官”队伍是建设社会主义新农村的关键。潘国平在《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表的《给村官一条升迁的通道》,即是目前年轻村官流失的一个信号,同时也是无数“村官”的心声。20多年前,我也是一个有近千人村庄的“村官”,一干就是8年,直到1984年,在实行农民副乡长招聘干部的政策中,我以农民的身份与正式的国家干部竞选。我成了本乡第一个农民身份的政府领导干部。上岗后,本人十分珍惜来之不易的工作岗…     

户口迁出后还能分到土地吗

江苏省新沂市某村民问:我家在一轮土地承包时分得责任田5.93亩。1990年我把一家四口人的户口迁入新沂市区(未转非),但仍居住在本村,并继续耕种责任田。但二轮土地承包时,村组干部以我家户口迁出为由,强行收回了我家的责任田。几年来我一直向村组干部反映,要求给我一点土地,均遭到拒绝。请问,他们这样做合法吗?我该怎么办?答:村组干部收回你的承包地是合法的。《农村土地承包法》的立法目的之一是“赋予农民长期而有保障的土地使用权”,但这是有条件的,其基本条件就是承包者是本集体经济组织的成员,而是否本集体经济组织的成员,关键看户口是…     

有了居民户口也不一定非要做城里人

国务院7月30日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。提出“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型．统一登记为居民户口”。对于我们乡镇论坛杂志那些祖祖辈辈生活在农村的读者来说，这是一个五味杂陈的决定。几十年来．户口成了职业贵贱、福利多寡，甚至是身份高低的符号．不少人因为是农村户口。人生走向、命运与城里人大相径庭。     

私家车不该是"唐僧肉"

“有房有车”大概就是现代生活的门槛吧。房是不得不买的,何况像北京这样的城市,没有房子连小孩的户口都上不了,车买不买倒不单单是生活需要,更有生活品质等一系列附加因素。记者身边的不少朋友,“房奴”的身份尚未解除,又急不可待地成了“车奴”,真是佩服他们的勇气。     

“灰色收入”哪里来

“灰色收入”哪里来茂亭，茂才卖户口：一条新的生财之道中国是世界上实行两元户口体制的国家之一，拥有城市户口的居民享受国家的各种补贴，而农业户口的人则沦落为“二等公民”。人一旦投胎到农村，想跳出农门，以前大致有三条出路：考大学、当兵、女子嫁个城里人。这几...     

我们每个中国人都是农民

潮州的洪巧俊先生发来电邮,说他想出第三本时评杂文集《农民拿什么养活自己》,请我写个序。此前,我与洪先生基本没有交往,只是去年编杂文年选时,从浙江朋友赠阅的《联谊报》上看到他的那篇《林肯竞选中国村官败北记》,请他授予版权,才有一函之交。我注意到,他的这些被转载文章与这本集子,都是关于“三农”题材的。他说,这是因为他生于农民家庭,做过八年农民,始终不敢忘记农村。他与农民有割舍不断的情愫,这一点我相信并且尊重。但是,我更愿意相信,这是因为中国仍是一个农业人口占大多数的“乡土中国”,中国要实现向工业社会和现代化国家的转…     

事件

中国户籍制度改革全面启幕“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。”7月24日下发的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。     

这种情况孩子能否享受村里的各项待遇

江苏省镇江市丹徒区一位农民来信咨询：我是湖北省荆州市人．2001年到江苏打工，遇到了家在镇江的女孩．我们相爱结婚后育有一女。目前．我们长期在镇江生活。我的户口还在湖北老家，孩予的户口随母亲落在了我妻子家。最近我妻子所在村子的土地被国家征收用于城市建设．政府给村里补了一大笔钱。在分配征地补偿费时，有两种不同观点：一种认为．我们家孩子的户口随母亲．就应该属于集体经济组织成员．应该享受到征地补偿款：还有一种观点认为．户口虽然在村里．但也不一定是集体经济组织成员，不能享受到征地款。请问。法律是怎么规定的？     

这种情况可以办理被征地农民养老保险吗

一位读者来信咨询:我父亲曾是一名农村代课教师,因教学业绩突出,获得正式教师身份。2000年我母亲户口迁至附近一集镇。但她还一直在村里生活、种地,并于1999年取得了二轮土地承包经营权:2015年,我母亲觉得户口在集镇上意义不大,提出将户口迁回村里。村里同意迁回,但前提是不再享有承包地分配,不享有村里农民相关权益。     

农民市民化需要“三向思维”

城镇化的本意应是居民不论在哪里生活都能享受到与城市相仿的公共设施和公共服务。数以亿计的中国农民之所以千方百计都想挤入县以上城市,是因为二元制度推高了那里的“两公”水平。由此导致社会上对城镇化的理解陷入误区,认为农民只有进到县城以上的城镇,才能成为市民,才算实现了城镇化。这是典型的城乡二元思维,与中国国情、国际惯例、城镇化规律和城乡一体化战略等诸多方面相悖逆。一是不符合中国现实。长期以     

如此“农转非”谁是谁非

日前,老家的一个农民找到我说:五强溪库区拟提高移民补助,由原来的人均月补十几元,提高到50元。本来这是一件好事,可是,却给一批“农转非”者带来了较大的麻烦。这批“农转非”者不仅不在提高补助的范围,此前的十几元补助还将被取消。这位农民所指的“农转非”是一个历史问题。上个世纪90年代以前,非农户口在招工、招干、入伍、子女读书等方面,有很多优惠,而且,还能享受粮补。所以,那个时候的“农转非”被严格控制,除了有特殊关系,农民很难“农转非”。到了90年代以后,“农转非”有所松动,政府及其部门从上级要来大视农民利益批“农转非”指…     

“村民”与“集体经济组织成员”不是一码事

12年前,农民张某因入赘某村为婿需办理迁入户口手续,村委会主任强令他做出在迁入户口后放弃享受本村村民待遇的书面承诺。为达到户口迁入目的,张某无奈顺从。十多年来,张某和本村一些相似经历的“外来户”们既没有土地承包权,也享受不到村民待遇,感觉非常不平衡。自己也是靠种地为生的农民，一样为村子作贡献，为什么却不能像其他村民一样享受村民待遇呢？当初违心做出的承诺有效吗？     

统筹就业还需跟进社保统筹

1月1日起《就业促进法》正式实施,其中的许多内容执行起来还需相应的制度和政策作保障。比如第二十条是这样说的：“国家实行城乡统筹的就业政策,建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农业富余劳动力有序转移就业……”威海从2000年起率先实行农村劳动力转移,平均每年转移农村劳动力约2万人,城乡一体的劳动力市场基本建立。为鼓励农村劳动力转移,政府还专门出台了改善农民进城就业环境的文件;户籍方面也从2004年10月取消了农业与非农业的性质划分,按照常住地登记户口的原则,统一登记为威海市居民户口。从形式上看,农村劳动力不但可以和城镇劳动力在同一起跑线上竞争就业,甚至在某些方面还优于城镇劳动力。但现实的执行情况却并不乐观。