关于贯彻落实国办发[2001]8号文件有关工作的通知

近日，国务院办公厅转发国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》(国办发[2001]8号文件)。文件指出，国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。文件要求，为了依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，各级政府要遵照国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》执行。《意见》主要内容有：1，妥善处理土地权属争议，依法确认国有农场土地使用权；2．加快国有农场土地登记发证的工作步伐；3．坚决制止非法侵权行为，依法保护国有农场土地使用权；四、加强领导和管理，切实解决国有土地问题。为了贯彻落实“8号文件”精神，农业部办公厅又下发了通知。以下是通知全文：     

动态与信息

国务院办公厅转发国土资源部农业部文件保护国有农场土地合法权益动态与信息 《意见》明确要求，地方各级政府及有关部门，应从有利于国有农场和农村经济发展出发，本着尊重历史和现实的原则，依照国家有关土地管理的法律法规和政策以及原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》，把握政策界限，妥善解决土地权属争议，依法、公平、公正、合理地确认国有农场土地使用权。《意见》规定，县级以上人民政府及有关部门关于组建国有农场的批文和国有农场与周边农民集体签订的用地协议书，原则上作为确认国有农场土地使…     

土地承包中的“十个注意”

近两年，国有农场土地承包纠纷呈大幅度上升趋势。通过审结此类案件的实践与分析，笔者认为，当前国有农场土地承包应注意以下问题： 一、承包合同性质要确定 实践中，国有农场土地对外发包时，通常采用的书面形式有两种，即土地承包合同和土地租赁合同。国有农场土地发包是将土地使用权出租，承包人取得耕作权。由此可以看出，出租国有农场土地使用权，实质是国有农场土地发包的过程和手段。《土地管理法》第十五条规定“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业等生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。”…     

关于国有农场土地租金呈上升趋势问题的思考

近几年来，国有农场在深化改革中成功地进行了土地租赁、资产经营，彻底改变了计划经济时期国营农场“统收统付、盈亏统由国家包下来”的局面，实现了土地所有权与使用权分离。在土地承包经营中，一方面家庭农场实行交租种地、“两费”自理，农户取得土地使用权，真正成为...     

国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策

上世纪80年代中后期，黑龙江省红兴隆农垦分局首先对国有农场土地实行租赁承包经营，一方面使农户通过土地租赁取得土地使用权即物权，真正成为投资的主体、风险的主体、经营的主体、效益的主体，实现勤劳致富；另一方面使国有农场摆脱了历年来为农户垫支高额的生产、生活费     

农垦“两田制”变化与农用地权利体系重构——国有与集体两类农用地比较的视角

本文以安徽农垦为例,分析了农垦"两田制"的变化:身份田承包经营权因流转回农场而呈现价值化或股份化,身份田向招标田与农场统一经营田转化,招标田租赁权短期化。农垦"两田制"变化,因强化农场公司制规模经营,将引领农垦国有农用地权利体系重构为"所有权+农场国有农用地使用权+股权+招标田租赁权"。其中,身份田承包经营权面积比较少且已价值化或股份化,不宜定性为用益物权;农场统一经营田之使用权即为农场国有农用地使用权,宜按照用益物权的性质进行制度构造;而招标田租赁权因期限短、支配性弱,宜定性为债权。这一变化不同于集体农用地"三权分置"之"所有权+土地承包经营权+土地经营权"的延长权利链思路,会启迪宜强化"所有权+股权+以其他方式承包之土地经营权"的实施路径,并为重构集体农用地"三权分置"权利体系提供示范。     

黑龙江垦区国有农场土地承包经营制度研究

黑龙江垦区国有农场土地承包经营制度的进一步完善,对规范土地承包行为、稳定土地承包关系、保障农工增收和农场增效以及促进现代化大农业建设具有重要意义。通过回顾黑龙江垦区国有农场土地承包制度演进历程,认为现行土地承包经营制度成效显著,但也存在人地矛盾突出、土地负担较重、土地资源占有差距大、土地承包期短等一系列问题。结合黑龙江垦区实际,就新型农业经营主体培育、土地使用权的配置方式、"基本田"的分配对象和标准、"规模田"配置、土地承包期限、土地承包收费与土地承包经营权流转制度问题提出了对策建议。     

出卖土地使用权 盘活资金天地宽

出卖土地使用权　盘活资金天地宽高宗汉高负债经营的国有农场，如何解除债务链，盘活资金，发展生产，这是当前企业面临的一个既严峻、又亟待解决的难题。查哈阳农场一次性出卖土地使用权，变资源为资金，为解开这道难题，提供了一个可供借鉴的经验。这个经验受到了黑龙江...     

加强土地出租内审 增加国有土地收益

对国有土地实行租赁经营，是黑龙江省友谊农场９０年代初率先在经济体制改革中采取的重大举措，以收取土地租金的方式经营资产，实现国有土地的所有权与使用权分离。这一改革一方面使农场作为国有土地所有者，以租金形式取得了收益，发展壮大了国有经济；另一方面职工群众以交纳租金形式取得了土地使用权，并投入生资和劳务取得收益，提高了农场职工生活水平。这一成功的改革办法迅速在垦区内外推广应用，成效显著。为收好、管好、用好土地租金，保护好国有农场重要经济资源的不流失，兴利除弊，必须强化土地出租的内部审计工作。一、意义（…     

土地使用权抵押标的体系重构

随着《中华人民共和国农村土地承包法》的实施,原有的土地使用权抵押标的范围发生了变化,应在原有的国有建设用地使用权、国有或集体所有“四荒”使用权、乡(镇)企业建设用地使用权等土地使用权的基础上增加土地承包经营权。     

浅论国有农场土地档案管理现状及对策

一、国有农场土地档案管理的现状国有农场是国家农业生产的重要部门。它以土地集中、机械化程度高为主要特征,是国家商品粮生产的重要基地。从１９９３年开始,国有农场开始土地承包到户、到人的运行机制,土地档案管理也纳入了国有农场管理。但由于大多数农场、生产队的...     

完善土地固定和流转制度 实现农场经济可持续发展

土地产权制度改革的实质性内容，实际上是研究土地使用权制的改革问题。国有农场“对依法划定的场区内国家所有的土地、森林、草原水面等自然资源享有使用、收益的权力”(《黑龙江省国营农场条例》)。这就是说，在农垦企业中，农场作为经济实体单位，拥有法定的土地所有权。由于土地既是一种自然资源，同时又是一种资产，国家对其拥有最终所有权，因此在土地所有权上就必然受到多种限制和监督，     

相关国家(地区)农地权利配置安排对我国“三权分置”制度设计的借鉴经验(下)

<正>五、俄罗斯农用地的法律规定上世纪90年代以来,俄罗斯推行农地私有化改革,大规模发展家庭农场,取代原有的国有农场,明确提出俄联邦主体不得通过对农用土地流通含有补充规则和限制的法律法规。《俄罗斯联邦土地法典》规定,俄罗斯公民、法人所拥有的农用土地及共有农用土地中的份地可以自由出租、转让、抵押及出售。同时,也规定可依据俄联邦土地法典设定的理由和程序强行停止农用土地地块的长期使用权、终身     

贯彻落实8号文件做好国有农场土地确权登记工作

一、各地贯彻落实8号文件的情况《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发眼2001演8号),是国土资源部和农业部按照国务院领导关于国有农场土地问题的批示精神,经过联合调查,广泛听取各地土地管理部门和农垦企业的意见,并经专家反复论证、修改后,形成的一个关于我国国有农场土地权属问题的非常重要的政策性文件。文件的出台,不仅为现阶段各地开展国有农场土地确权、登记、发证工作提供了有力的政策依据,有着十分重要的现实意义,而且对依法保护国有农场土地合法权益,规范国有农场土地资产的…     

农场土地使用权固定与流转制度探讨

地处西北边陲的190团,自改革以来,大农场对职工家庭农场的土地经营,经历了由承包经营到租赁经营的转变。这一转变对于调动职工家庭农场的种田积极性,增强大农场的经济实力,都起到了极大的促进作用。但是,目前农场租赁经营的办法很不统一,有的土地一年一租,地块一年一变,地租一年一议,已暴露出很多不足之处。笔者认为建立科学、合理、合法的土地使用权固定与流转制度,既是兵团农牧团场的制度创新,又是解决边境农场经济健康、快速、稳定发展的突破口。一、土地使用权固定与流转的必要性所谓土地使用权固定,是指大农场将土地使用权,在一定期限…     

政策要览

国务院办公厅通知年内全面实施国有农场税费改革国务院办公厅日前发出通知,要求各地区年内全面实施深化国有农场税费改革,取消国有农场的农业税,免除国有农场农业职工承担的部分土地承包费。根据国务院《关于深化国有农场税费改革的意见》,从2006年起,对国有农场通过收取土地承     

国有农用地使用权出让中相关问题研究

国有农用地使用权出让制度,是推进农垦土地资源资产化和资本化、创新农垦土地资产配置方式的主要抓手。当前,国有农用地使用权出让依据还停留在政策层面,存在着一定程度的适法困境。本文认为,只有从顶层设计上消除国有农用地使用权出让中存在的法律、行政法规障碍,才能推动国有农用地使用权有偿化改革。     

城镇住房划拨土地使用权交易初探——以河南省焦作市的实践为例

<正>土地使用权交易形式一般表现为以出让、转让、出租、抵押等,国有划拨土地使用权的交易在其中占据了相当份额。交易中,由于部分企业或个人对国有划拨土地使用权的性质和用途缺乏深刻认识,在利益驱使下,常常盲目投资、未经批准便擅自以划拨土地参与合作建房、或进行抵押贷款等,往往造成纠纷不断、且因违反法规相关权利也得不到保护等现象。城镇住房划拨土地使用权交易法律法规的演进1988年修订的《土地管理法》规定,国有土     

盘活厦门国有农场土地的几点思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和国有农场改革的不断深化，有效地盘活农场土地资源，对于充分发挥国有农场潜在优势、参与市场竞争有着重要意义。本文就盘活厦门国有农场土地问题谈几点初浅意见。     

国有农场土地租赁经营初探

国有农场土地租赁经营初探王占波，依合国有农场土地的租赁经营是伴随着改革的不断深入应运而生的一种新的土地经营机制，本文拟就土地租赁经营问题做一探讨。一、土地租赁经营的必要性当前，国有农场大多实行以土地承包为基础的双层经营体制，生产资料所有权与经营权得到...