我国农村贫困的新特征及扶贫战略新指向

进入新世纪以来,我国农村绝对贫困人口和农村的贫困发生率双双继续下降,但农村贫困问题依然存在,并出现了诸如绝对贫困大为缓解但相对贫困有所扩大、经济贫困有所缓解但人类贫困仍然存在、贫困人口呈现大分散、小集中的地域分布特征、贫困人口减少速率出现递减等的新特点。本文针对这些新特征,并结合国际经验,提出了我国政府扶贫战略的新指向。     

农村扶贫开发面临的新形势与扶贫路径创新

进入新世纪以来，我国农村扶贫开发工作面临着绝对贫困相对缓解，而相对贫困、发展贫困、贫困刚性、贫困波动性等特征凸显的新形势。为应对新挑战，必须围绕提升农村贫困人口的发展能力这一核心，对扶贫目标、贫困标准、扶贫方针进行战略性调整，并创新扶贫开发路径，强化贫困人口稳定脱贫、持续发展的外部支持、产业支持、资金支持和项目支持。     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

消除贫困 走向新世纪

消除贫困走向新世纪本刊评论员历史的步伐正向２１世纪迈进。我国消除绝对贫困的伟大事业，加快了步伐走向最后的胜利。从１９７８年到１９９５年，世界贫困人口与日俱增，而中国农村的贫困人口却从２．５亿人，减少到６５００万人，由占全世界贫困人口的四分之一，降低到...     

农村实行低保后扶贫开发面临的新形势及对策——基于江西省萍乡市的实地调研

在全国农村建立最低生活保障制度，标志着我国农村贫困人口的温饱问题已经解决，扶贫开发以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标和基本职能的历史阶段已经结束，扶贫开发即将进入一个由解决生存问题转入到解决发展问题，由解决绝对贫困问题转入到解决相对贫困问题的新的历史阶段。本文在对萍乡市进行实地调研的基础上，对新时期的扶贫开发工作提出了自己的看法。     

消除农村贫困,构建和谐社会

近年来，中国农村贫困状况得到了改善，全国贫困规模减少，西部地区和山区绝对贫困人口、低收入人口下降幅度较快。全国绝对贫困人口从2000年底的3209万人减少到2004年的2610万人，贫困发生率由3．5％下降为2．8％。然而，农村绝对贫困规模整体上虽呈下降趋势，但与上世纪相比，减贫速度却明显放慢。和谐社会建设，农村是最不可忽视的一块，没有农村的小康就没有全国的小康；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。但一些偏远的欠发达地区农村居民绝对贫困问题的存在，影响了和谐社会建设。     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要"实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接"。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着     

中共中央政治局常委会:巩固拓展脱贫攻坚成果,保持帮扶政策总体稳定

正中共中央政治局常务委员会2020年12月3日召开会议,听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议认为,经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。会议指出,当前,我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。     

农村贫困人口走出贫困的路径

我国农村贫困问题由来已久，并且贫困人口大部分生活在农村，解决好农村贫困问题是以人为本发展的一个重要目标．也足落实科学发展观、构建和谐社会的迫切要求。     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

文摘

重庆市农村贫困人口年内整体越温达标贫困人口比重将由直辖前的１５％下降到３％有秦巴、武陵两个国定贫困片区的重庆市，今年底将成建制整体实现农村贫困人口越温达标，顺利完成“八七”扶贫攻坚的目标。１９９４年国家实施“八七”扶贫攻坚时，重庆市共有４２３万农村贫困人口。到１９９７年直辖时。４０个区县（自治县、市）中有２０个属贫困区县（自治＿县），３６６万农村人口尚未解决温饱。在本世纪末实现农村贫困人口整体越温达标。是中央赋予重庆直辖市的主要任务之一，也是重庆市自身整体发展必须解决的问题重庆是个大农村和大城市…     

贫困山区的和谐乐章——湖北省保康县脱贫致富纪实

保康县地处湖北省西北部，是一个有29万人、集老少边于一体的高寒贫困县。2002年全县农村人均纯收入不足1500元，农村贫困人口高达13万人。穷则思变。近几年来，该县以科学发展观为指导．牢牢抓住整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力培训转移、搬迁扶贫等工作重点，并将扶贫开发与新农村建设紧密结合，使全县贫困面貌发生了巨大变化。2006年。全县农村人均纯收入达到2145元，净增600余元，农村绝对贫困人口降至3．3万人，实现了由贫穷、愚昧、落后向文明、富裕、和谐的大跨越。     

科技扶贫是全国科技界的共同使命

科技扶贫是全国科技界的共同使命朱丽兰科技扶贫是我国政府反贫困战略的重要组成部分。当前，科技扶贫工作已进入到一个关键时期。党中央、国务院提出要完成国家八七扶贫攻坚计划，在本世纪最后五年里基本解决现有６５００万农村贫困人口的温饱问题，结束我国农村绝对贫困...     

中国减贫下一步——专访国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建

农村贫困问题是中国实现全面建设小康社会目标不得不面对的挑战。按照2300元的新扶贫标准测算,农村贫困人口规模超过了一个亿。无论是中央扶贫开发工作会议的总动员,还是《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(以下简称新《纲要》)的战略部署,中国     

脱贫攻坚贵在精准重在实效

党的十八届五中全会明确提出,"到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困"的目标要求,扶贫工作已经成为全面建成小康社会目标的重要组成部分.     

我国农村贫困的新特征与扶贫机制创新

进入新世纪以来，我国农村贫困虽有所缓解但仍形势严峻，并呈现出相对贫困、发展贫困、贫困刚性、分散贫困、脱贫波动性等特征凸显的态势。针对我国农村贫困人口脱贫的主要制约因素，文章提出应以增强贫困人口的自我发展能力为核心，对我国的扶贫开发机制加以创新。     

文摘

西海固八县基本消灭绝对贫困 ５年减少贫困人口１１８万 从宁夏回族自治区传来消息，经过有关部门认真考核验收，“三西”地区之一的宁夏“西海固”的最后三个县──西吉、海原、泾源，１９９９年度“基本解决温饱”的人数超过了国家规定的有关标准。至此，西海固地区８县全部提前一年实现了“基本消灭绝对贫困”的攻坚目标，农民人均年收入已超过９７０元。 位于宁夏南部山区的西海固“苦甲天下”。１９９４年回、汉族贫困人口总数达１３９万，约占全区人口的１／３。此后，宁夏自治区党委、政府实施《扶贫攻坚计划》，制定了先让贫困农民…     

关于贫困之本质、类型及对策的社会人口学分析

一、对贫困本质的一个界定对于象中国这样幅员辽阔、地区差异显著的欠发达国家来说，“脱贫致富”无疑是一项长期而复杂的系统工程，是改革开放以来发达地区和欠发达地区面临的共同的发展主题。如果说发达地区主要面临的是贫富差距拉大所导致的相对贫困问题，那么目前欠发达地区总数达6500万的贫困人口所面临的就是年人均纯收人不到530元的绝对贫困问题。就反贫困的历史任务来说，可谓任重而道远。我国政府于1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，计划目标是从1994年起，用7年时间，到本世纪末基本解决数千万绝对贫困人口的温饱问…     

影响深山区库区扶贫绩效的因素及对策

到1997年底，安徽省还有200万贫困人口，山区、库区贫困人口约70万人，其中深山区、库区有40多万贫困人口，主要分布在大别山区和皖南山区。如何打好深山区、库区的扶贫攻坚战，是确保2000年前基本实现解决农村贫困人口温饱问题的关键所在。现根据在深山区、库区的调查，浅谈粗浅看法。一、影响和制约经济发展的主要因素1、自然条件恶劣，基础设施落后。尽管十几年的扶贫开发，贫困地区的面貌有了很大变化，安徽省大块区域性绝对贫困逐渐消失，但贫困人口的分布向深山区、库区收缩，呈现边缘性贫困的特征。这些地区地域偏远，交通滞后，信息…     

温家宝在中央扶贫开发工作会上作报告要求──坚定信心加大力度确保如期实现八七扶贫攻坚计划目标

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在中央扶贫开发工作会议上作报告时指出，在短短的二十年时间里，我们解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。今明两年，我们要坚定信心，加大工作力度，力争每年解决一千万左右贫困人口的温饱问题，确保如期实现国家八七扶贫攻坚计划确定的目标。温家宝指出，改革开放二十年来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就。农村尚未解决温饱的贫困人口由一九七八年的二点五亿人减少到一九九八年的四千二百万人，农村贫困发生率从百分之三十点七下降到百分之四点六…