对深化预算执行审计的思考

预算执行审计涉及面广，政策性强，质量要求高，工作任务重。根据近年来的工作实践，笔者认为应在以下几个方面改进：一、在审计目的和指导思想上要突出宏观意识预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府一级预算单位、本级金库及下一级财政部门等。面对众多的审计对象，在审计人力、财力、物力和时间等审计资源有限的情况下，不能眉毛胡子一把抓，而要分清轻重缓急，突出对重点部门、重点单位进行审计，如重点加强对财政、地税、金库及资金数额大、所属机构多的预算执行部门进行审计…     

专项审计调查：深化预算执行审计的必然

预算执行审计是我国国家审计的重要内容，是审计机关的一项重要职责。专项审计调查同样属于审计的范畴，是审计的一种方式。当前我国审计工作较多地停留在微观审计的层面上，专项审计调查开展不足，尤其是在预算执行审计中，更多进行的是对具体的预算编制、执行部门和单位的审计，这与预算执行审计的高层次性不相适应。     

本级预算执行审计中的问题

一、本级预算执行审计雷同于财政决算审计。长期以来 ,不少地方政府重决算、轻预算 ,预算编制过粗 ,加之财政部门在保人员工资刚性支出的前提下 ,很难科学及时地批复部门预算 ,给预算管理带来了很大困难 ,同时也使预算执行审计没有了依据 ,部门审计的主要精力放在了审查财务收支、查处决算中的违纪违规问题上。二、法规建设滞后 ,审计依据不全。例如 ,财政部门及预算单位多头开户问题 ,上级部门下达的专项资金都冠以“专户存放 ,专款专用”的字样 ,财政部门和各资金管理单位也片面强调资金的专款专用 ,造成预算资金多头开户、管理较乱的现象…     

财政预算执行中存在问题及改进建议

近年来,财政部门进一步深化财政改革,预算编制落实国家政府收支分类改革的要求,实现了按照新的收支科目编列预算。预算编制的科学性、透明度进一步提高,财政资金的支出结构进一步优化。财政激励政策的实施,推动了财政体制改革的发展,充分发挥了财政对经济发展的调控和促进作用。从2007年度预算执行审计情况看,大部分部门预算执行的规范化程度逐步提高,预算执行情况较好,但审计中也发现个别部门在预算执行中还存在一些需要进一步改进的问题。     

部门预算跟踪审计初探

为进一步规范部门预算资金使用、管理行为、充分发挥农业资金的效益，确保资金使用的安全、合理、有效，突出审计监督作用，及时防止、发现和纠正资金使用过程中出现的问题，有必要将预算执行审计关口前移，进行动态的跟踪审计，对部门的预算编制、预算执行和决算三大环节进行全过程审计。将传统的查错纠弊、时效性相对较差的事后审计，逐步转变为以系统评价、完善控制、提高效能为目的的全过程跟踪审计，是很有必要的。     

政府采购预算编制之我见

在财政工作实践中，政府采购作为一项有力节支措施日渐深入人心，财政部门相对来说更侧重于预算执行中的政府采购事宜，而对政府采购预算编制重视程度不高，政府采购预算编制质量和效果亟待提高。在部门综合预算编制体系中，政府采购预算编制应占有一席之地。或者说政府采购预算应成为部门综合预算     

如何深化部门预算执行审计

顾名思义,部门预算执行审计,是指审计机关依法按照财政部门批准的部门年度预算及相关财经法规,对政府部门年度预算的执行及其确认、计量、记录、报告情况进行的审核督查。深化预算执行审计的目标是:摸清家底、规范财政管理、提高财政资金使用效益。因此,部门预算执行审计的范围就不能仅限于年度预算执行审计的范围,应当扩展到部门全部财政财务收支和资产负债净资产,以及相关的经济活动。     

关于“三位一体”部门预算跟踪审计的思考

部门预算执行审计是法律赋予审计机关的权力和责任,实施以来,在规范财政资金管理、推动财政预算改革方面发挥了积极作用。但在当前公共财政框架体系逐步完善和财政预算改革不断深入的新形势下,探索实行预算编制、预算执行、预算绩效评价"三位一体"的部门预算跟踪审计很有必要,     

国家财政内部监督的理论探源

国家财政内部监督是广义国家财政审计的一部分。所谓财政审计又称财政收支审计,是有关监督部门依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计：既包括财政部门内部监督检查,又包括外部对财政部门的审计。     

部门财政预算执行存在薄弱环节

从１９９５年起，审计机关按照《审计法》和《预算法》的规定，依法对本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计监督。在审计实践中我们发现，部门财政预算执行及管理工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现在：一、财政部门编制预算草案过粗，给预算管理带来了困难财政预算是由部门预算组成的，编制部门预算涉及的面广，范围大，工作复杂。近年来，受诸多主客观因素的影响，财政收入的增长速度低于财政支出的增长速度加上资金分配交叉分散，预算内、外资金统筹力度不够使得财政部门编制预算草案过粗，人大批准的年度预算也仅仅是粗线条的预…     

政府采购审计的主要内容

政府采购法(以下简称本法)既是实体法又是程序法,不仅明确规定了政府采购(以下简称采购)当事人,还对采购的程序等做了严格规定。在本法之外,还有《招标投标法》《合同法》《预算法》等对采购的操作程序,合同的订立,预算的审批、执行等具有约束力。因此,采购审计的范围较宽。本文重点谈谈采购的审计内容。一、对监管部门的审计财政部门在采购中具有拟订和执行采购政策、批复预算、拨付采购资金等监管职能。主要审计内容:财政部门在规定公开招标数额标准时是否充分考虑当地采购规模、财政支出水平等实际情况;向本级各部门批复部门预算中是否包…     

动态资讯

舞阳县审计局审计建议催生制度改革最近,舞阳县政府采纳审计建议,出台了《舞阳县部门预算改革工作实施方案》,决定从2012年开始,推行部门预算管理制度改革,细化部门预算编制,实行严格的部门预算。这标志着以前粗放型预算将细化到各个部门,使财政预算更加公开透明。该县审计局在本级预算执行审计中     

预算单位追加专项资金审计初探

充分发挥国家审计“免疫系统”功能,需要不断寻找深化预算执行审计的突破口。笔者认为,对预算单位追加专项资金审计就是这个突破口之一。财政专项资金一般分为由财政部门直接管理的专项资金和由单位、部门通过向财政部门单独申请追加预算形成的专项资金。鉴于预算单位申请追加专项资金的行为已经常态化,国库集中支付对此的监管又相对弱化的情况,加强对预算单位追加专项资金的审计监督就显得十分必要。     

预算执行审计应突出重点

财政预算管理制度改革的进一步深化，对财政预算执行审计工作提出了新的要求。审计机关要与时俱进，紧紧围绕“预算执行”四个字做文章，以“揭露问题，分析原因，提出建议”为出发点，以预算编制和预算调整为重点，以财政收支执行情况为主线，统揽预算执行审计工作全局。具体来说，预算执行审计应重点抓好以下几个方面的审计：     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

如何深化部门预算执行审计

近年来，随着财政预算执行审计的不断强化，部门预算执行审计得到了进一步加强，为人大和政府加强预算监督和管理发挥了积极作用。但是，随着部门预算、政府采购、国库集中支付制度的普遍实行，财政支出改革的深入和公共财政框架的逐步建立，部门预算执行审计有待进一步加强，需要各级审计机关进一步提高认识，统一思想，从政治和全局的高度深化部门预算执行审计。     

浅议烟草公司预算审计监督的对策

在市场经济背景下,一些烟草公司缺乏对预算制定和预算执行的有效控制,导致了经济效益的损失。因此,烟草公司应重视开展预算审计监督工作,研究加强预算审计监督的对策措施。例如:烟草公司应加强对预算编制的审计工作,创新预算审计监督的方式方法,降低预算风险,重视烟草公司预算管理环境的审计,这样才能提高烟草行业的预算审计监督管理水平。     

财政预算执行审计需要改进

1.预算执行审计时间和财政部门决算时间不相适应,审计成果在每年的决算中体现不出来。现在,预算执行审计的时间通常安排在次年进行,审计结果、审计结论出来时,该年的决算已编制完毕,无法把预算执行审计的成果反映在当年的财政决算中。我们可以尝试在每年第三季度结束后对当年前三季度的预算执行情况进行审计,把审计成果体现在当年的财政决算中。 2.预算执行审计质量不高,使其应有的作用得不到充分发挥。具体表现     

浅议烟草公司预算审计监督的对策

在市场经济背景下,一些烟草公司缺乏对预算制定和预算执行的有效控制,导致了经济效益的损失。因此,烟草公司应重视开展预算审计监督工作,研究加强预算审计监督的对策措施。例如:烟草公司应加强对预算编制的审计工作,创新预算审计监督的方式方法,降低预算风险,重视烟草公司预算管理环境的审计,这样才能提高烟草行业的预算审计监督管理水平。     

借鉴与研究：公共支出管理中的预算审计

预算审计是政府审计的首要任务，预算审计的重点是检查预算执行是否偏离已经批准的预算的意图，预算的调整是否经过合法的程序，预算执行的结果是否符合经济性、效率性和效果性原则。