“一事一议”筹资项目管理及核算方法

村集体经济组织为兴办村民受益的生产公益事业,按照政策规定,经有关部门批准,以一事一议方式向村民筹集专项建设资金。上级财政部门也出台了一事一议奖补政策,使之成为农村兴办公益事业的主要资金渠道,在建设社会主义新农村中发挥着重要作用。一、一事一议筹措的资金使用管理要求1.要单独设立账户,单独核算,专款专用。     

对村级一事一议项目会计处理的探讨

<正>一、村级一事一议资金及其会计处理现状一事一议资金是指村集体经济组织为兴办村民受益的农田水利基本建设、植树造林、道路修建维护等公益事业时,按照政策规定,经有关部门批准向村民筹集的专项资金。2008年,国家开始在部分省份中,对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳形式开展村级公益事业建设的行为,给予奖励补助。2010年,这项工作已全面推开。这是一项财政支农的新政策,是村级一事一议资金的来源之一。管好用好一事一议项目资金,规范项目资金会计处理,对于加快农村基础设施建设有着十分重要的作用。     

村集体经济组织『一事一议』资金的核算

一事一议资金是指村集体经济组织在农村税费改革后，随着农业税等农民负担的取消，对兴办村民受益的生产、公益事业如：本村农田水利基本建设、修建村级道路、兴办人畜饮水设施、植树造林等集体生产、公益事业发展项目，以及防范诸如“非典”、“禽流感”等突发事件时，按照国家法规政策的规定，以一事一议的形式向村民筹集的专项资金。包括一事一议筹资和一事一议筹劳。     

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价——以甘肃省6县(区)为例

本文利用甘肃省2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价调查数据,首先从公共项目绩效评价的视角出发构建了一套由组织领导、项目管理、资金管理、制度建设、工作成效5个一级指标以及17个二级指标组成的村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价指标体系,然后运用群组层次分析法确定各评价指标的权重,最后运用政策绩效综合评价值计算公式对该省6个样本县(区)的这一政策绩效进行了评价与排序。研究结果表明:村民满意度、宣传培训、工程质量、项目实施和工作机制是评价村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效最重要的指标。从上述5个方面着手,激发政府、村集体、农民等多个主体参与村级公益事业建设的主动性,形成协同治理效应,逐步完善管理机制,有利于村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效的持续提高。     

浅议村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目(以下简称一事一议项目),是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新政策,它是推进社会主义新农村建设的有效举措。浙江省绍兴市于2010年开展村级公益事业一事一议建设项目财政奖补工作试点并逐步推开,各地按照财政部《村集体经济组织会计制度》和省实施意见的有关规定,加强对一事一议项目的会计核算,促进了项目规范管理。但由于《村集体经济组织会计制度》出台较早,制度对"一事一议资金"会计科目的核算范围仅限于向村民一事一议筹资的资金,对当前通过社会捐赠、村集体积累投入、财政奖补等多渠道资金筹集的会计处理没有统一规定,导致一些地方一事一议项目核算不够规范,影响了项目管理和绩效水平的提高。本文结合浙江省绍兴市的实际,就规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目会计核算作一探讨。     

"一事一议"收费须规范管理

农村税费改革后，农民负担得到减轻。为了发展农村生产公益事业，各地采取多种办法筹集资金。有的申请政府拨款，有的靠个人捐资，有的靠群众自筹，大部分地方多采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金，发展村级生产公益事业。怎样规范“一事一议”收费，既量力而行办好村级公益事业，又不会使农民负担反弹，成为各级政府和广大群众所关心的问题。对此须注意以下几点。一、村级“一事一议”项目的实施，首先要得到村民同意才行。“一事一议”项目要广泛征求群众意见，并将项目需要筹资情况，资金收支管理情况，将来收益情况，通过召开村民…     

一事一议财政奖补资金的管理和核算要得法

<正>实施农村公益事业一事一议项目财政奖补是新农村建设中面对农村公益事业发展难题探索出的好办法,它解开了税改后广大农村特别是贫困地区有集体公益事业发展愿望但发展资金又不足的这个"急扣儿"。实施一事一议财政奖补,不仅能发挥财政资金的引导作用,形成多渠汇流的资金投入机制,更重要的是能充分调动村民参与公益事业建设和民主管理的积极性,为村级公益事业持续发展打下良好基础。管理好、使用好一事一议项目财政奖补资金,是财政、农经两家的职责所在。     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

浅析村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新制度,是推进村级公益事业建设的一项强农惠农新政策。随着奖补金额的不断增大,项目资金构成呈多样性,资金管理方面又有特殊的要求。如何规范管理项目资金,让一事一议资金的核算更符合会计核算的要求,符合《村集体经济组织会计制度》的规定,保证其安全、完整、高效、快捷的运行,本文对此做了有益的探讨。     

村民一事一议筹资筹劳问答50题（二）——怎样界定一事一议的范围

怎样界定一事一议的范围 十、一事一议筹资筹劳在什么范围适用? 《管理办法》规定:"村民一事一议筹资筹劳的适用范围:村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目."     

细看“一事一议”核算

按照《村集体经济组织会计制度》规定，“一事一议资金”会计科目只核算按“一事一议”形式筹集的专项资金，其核算范围仅限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金。但从现实情况看，村级兴办的公益事业建设，往往从多方面筹集资金，包括村民上交的“一事一议”筹资、以资代劳款、上级财政奖补、社会捐赠、有关部门的专项投入、村集体积累资金...     

一事一议奖补区别核算

<正>"一事一议"奖补政策对农村公益事业发展起到了极大的支持作用,但由于项目实施程序及资金运行方式等原因,筹资及奖补等资金形成的资产在一些地方被忽视,游离于村集体账外,应当采取相应的处理方式,纳入村集体账内核算。一、"一事一议"奖补项目资金的运行方式每年待省项目批复下达后,项目所在村按照村民议事确定的范围、标准(不超20元/人,64元/劳力)筹集"一事一议"筹资筹劳款,上缴镇农经部门,由农经部门划转到镇财政"一事一议"筹资专户,并统一上划     

财政报账制下的一事一议资金会计核算处理

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目因《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发【2007】4号）和《浙江省村民筹资筹劳实施办法》（浙政办发【2012】131号）有专门的管理规范要求,其资金来源包括财政补助、村集体经济投入、社会捐助、村民筹资筹劳等。但在实际项目实施过程中,存在资金会计核算科目运用不当,管理不规范、不统一等问题。因此,要严格落实镇乡（街道）财政报账制,项目实施村按一事一议项目设置明细科目进行专项管理和明细核算要求,正确使用会计科目,以清晰反映项目建设的实际。     

一事一议——凝民心聚民力惠民生——有效加强部门合作规范一事一议操作

近年来,随着农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的实行和财政奖补工作试点的扩大,一事一议筹资筹劳和财政奖补逐渐成为农村公益事业建设的重要途径。各地积极探索实践,组织农民民主议事,大力实行筹补结合,规范项目建设实施,有力改善了农村生产生活条件,密切了党群千群关系,被誉为农村公益事业建设的“及时雨”、农村社会稳定的“和谐风”。     

完善奖补细节 严抓项目质量

江苏省东海县从2009年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。三年来,在省级财政奖补资金引领下,全县累计投入村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设资金9829.35万元,其中省级财政奖补资金投入5877万元,村民一事一议筹资投入2565万元,分别占项目资金投入的60%和26%,受益人口达60万人。一、规范议事程序,夯实一事一议财政奖补政策执行基础村级公益事业建设一事一议财政奖补项目能否顺利实施,村民议事是基础。为更好推进村级一事一议筹资筹劳     

一事一议财政奖补资金管理建言

一事一议财政奖补是国家出台的一项惠民政策.实施几年来,有力地支持了村级公益事业建设,解决了村级公益事业发展难、项目资金缺口问题.但在开展过程中,资金管理存在着缺陷,有待改进. 当前存在问题的种种表现 申请程序繁琐.一事一议项目申请程序与其他支农项目相比,较为精细、繁琐.如村级上报一事一议奖补资料必须有:项目实施概要、筹资筹劳方案、村民会议记录等15种相关资料,缺一不可.表格填写复杂,逻辑性强,需专业人员指导方能填报.其他项目申报只要村里出具一个申请报告即可.     

村级"一事一议"筹资筹劳存在的问题及建议

农村税费改革后,村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。两年多的实践表明,各地执行情况有很大差别,有的按规定进行了一事一议筹资筹劳,有的反映议不起来,村内生产公益事业建设受到影响。针对“一事一议”筹资筹劳存在的问题,谈些个人看法。     

项目管理助推一事一议

农村税费改革以来,江苏省积极探索实践、加强指导监管,坚持以民主议事为前提,以项目管理为抓手,规范组织一事一议筹资筹劳,有效推动了村级公益事业的健康发展。近j=年,全省建成村内道路、桥梁、水渠、环境整治等公益事业项目2．45万个。在一事一议筹资筹劳实践中,江苏着力抓了四个关键环节：实施上限控制,稳定农民负担。为规范筹资筹劳管理,省政府于2001年、2007年、2012年先后3次发文,明确规定向农民筹资筹劳按照省确定的绝对数实行上限控制。一事一议筹资苏南地区每年每人不超过25元、苏中和苏北地区每年每人不超过20元;一事一议筹劳每年每劳力控制在5个工FI,最多不超过8个工日。同时,对筹资筹劳的对象、范围、程序、检查审计、资金管理等进行明确规定,把一事一议锁定在村民最关注、最需要、最迫切的村内公益事业建设项目上,对超限额、超范围筹资筹劳县级农民负担主管部门一律不予批准。期间,不少地方要求提高筹资筹劳标准,考虑到农民负担的“红线”,江苏始终坚持按绝对数提取和原限额不变的原则,10年来,全省每年向农民筹集的一事一议资金一直稳定在8．5亿-9．2亿元之间。     

新形势下“一事一议”资金的核算

税费改革后，村级为兴建农田水利设施、村庄道路、人畜吃水设施、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公益性设施和项目，可采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金。这部分资金是用来发展村级公益事业的专项款，要用“一事一议”这个负债科目核算。     

一事一议财政奖补工作探索与实践——以浙江省东阳市为例

浙江省东阳市2010年开始通过广泛宣传发动、健全五大机制、突出四项管理等举措,发挥一事一议财政奖补项目资金的导向作用,筹资筹劳,较好地解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题,促进了社会主义新农村建设.全市18个镇乡的254个村开展了一事一议财政奖补项目建设,占总村数的72.28％,主要工程：修建村内道路116.5千米、桥梁4座696米,修建渠道7130米、小水库2个蓄水量5.4万方,完成污水处理工程10个、排污管网61.5千米,建设饮用水工程25个、安装自来水144千米,兴建村民活动中心76个、面积7.5万平方米,兴建广场和公园18个、3.7万平方米,兴建便民服务中心17个、1.4万平方米,绿化0.6万平方米,受益人口37.3万人.通过几年实践,全市逐步形成了“以村民一事一议筹资筹劳为基础,以政府奖补资金为引导,民主决策、筹补结合,村民受益、注重实效,整体推进、重点突破,规范管理、阳光操作”的村级公益事业建设新机制.一事一议工作赢得了广大村民的好口碑,2011年全省财政系统一事一议现场会在该市召开;2013年,农业部认定东阳为全国100个一事一议规范管理县之一.