处罚的艺术

处罚是企业或组织管理中的常用手段,但如果运用不当甚至滥用处罚,必然事与愿违。要正确运用处罚手段,就要正确地认识处罚的作用。首先,处罚滥用起不到思想教育的作用。处罚是手段,不是目的。目前,相当多的企业存在着以罚代管、以罚代教     

行为审计处理处罚程序公正及其后果:理论框架和例证分析

审计处理处罚程序公正及其后果涉及两个基本问题:审计处理处罚程序公正的实现路径和审计处理处罚程序公正的后果。审计处理处罚程序公正的实现路径包括两个方面,一是通过审计机构内部分权制衡来实现;二是通过审计处理处罚听证来实现。审计处理处罚程序公正的后果包括客观价值和主观价值,前者是处理处罚程序公正的实际效果,后者是被审计单位及其他单位的感受。     

浅谈减轻处罚不能减掉处罚的种类

行政执法机关在收集到足够证据,确认违法行为成立之后,便要依法对行政相对人确定是否给予处罚、给予"哪些"处罚、给予"哪样"处罚,这就是我们所称的"裁量"或者"量罚"。减轻处罚是行政处罚的量罚情形之一,与其并列的还有从轻处罚、从重处罚、免除处罚。     

处罚之我见

为了保障国民经济的正常运转 ,保证党和国家的政令畅通 ,维护国家和他人利益 ,国家制定了一系列处罚规定和办法 ,目的是监督法人和公民遵纪守法。所以处罚只是手段 ,是补救措施 ,改正才是真正目的。为了认真落实处罚政策 ,规范处罚渠道 ,体现处罚目的 ,下面谈谈我的看法。一、处罚必须要有高素质的执法人员。处罚是党和国家赋予执法人员的职权 ,执法人员代表国家和人民对违法者实施处罚。既然是职权 ,就必须以国家和人民利益为出发点 ,执法必严 ,违法必究 ,全心全意为人民服务 ,当好反腐倡廉、维护正义的卫士。目前社会上有少数人 ,把国家和…     

技术监督行政案件现场处罚答疑

(一)为什么要修改《技术监督行政案件现场处罚规定》? 答:《技术监督行政案件现场处罚规定》(以下简称《现场处罚规定》)是国家技术监督局1995年发布的部门规章,对技术监督行政案件现场处罚的程序作出了具体规定。1996年3月17日八届全国人大四次会议颁布的《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的程序,尤其是现场(当场)处罚的程序,作出了规定。不遵守法律规定的处罚程序的,处罚无效。为保证技术监督行政案件现场处罚程序符合法律的规定,进一步规范案件办理程序,提高办案质量,需要对《现场处罚规定》做相应的补充和修改。 (二)《决定》对原《技术监督行政案件现场处罚规定》作了哪     

浅谈审计处罚的特征

审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。审计机关是行政机关,审计处罚属行政处罚的范畴。审计处罚具有一般行政处罚所共有的特点,诸如实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;必须以公布的法律、法规、规定为处罚的依据;必须在法律规定的种类和幅度的范围内实施处罚以及必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施处罚,等等。但是,审计处罚也有其与一般行政处罚所不同的处罚特征,它们是:一、审计处罚权的专有性特征审计署《审计机关审计处理处罚的规定》(简称"处理处罚规定",下同)第四条规定:"审计机关     

审计处理处罚与审计"三书"的使用

审计处理处罚是审计结果的表现形式,是实现审计目的的重要手段,规范适度的审计处理处罚是保证审计质量的关键。尽管审计署对审计处理处罚做了详细明确的规定,但是在实际工作中由于对处理处罚的概念未能准确把握,造成了使用审计意见书、审计决定书、审计处罚决定书(以下简称审计"三书")时容易犯概念上的错误。本文拟结合实际工作谈谈在审计处理处罚时怎样使用审计"三书",仅供同行参考。     

浅析审计处理处罚的几个问题

审计处理处罚权是审计机关的重要权限之一,实践中审计处理处罚存在的问题较多,如定性与处理处罚依据混淆,处理处罚依据引用不当,未按<行政处罚法>处罚等.     

审计处罚“尺度”为何难以把握

审计处罚是指审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为所给予的处罚。根据《审计机关审计处理处罚的规定》,审计处罚的种类有警告、通报批评、罚款、没收违法所得以及依法采取的其他处罚。近年来,不少地方审计部门、审计人员对审计处罚的“尺度”难以把握,如某审计部门在对一单位审计中发现帐外收入100多万元,审计定性为“小金库”。审计处罚时,受到方方面面     

政策

新华社近日公布了国务院修改后的《价格违法行为行政处罚规定》。这是上述处罚规定1999年发布以来的第三次修改。新修订的《处罚规定》加大了对价格违法行为的处罚力度,增加了对行业协会的价格违法行为处罚,同时具体     

烟草行业会计信息失真的原因探折

烟草行业会计信息失真的原因是多方面的。有企业管理问题,也有深层次问题。首先是会计法规不健全、违法处罚力度不大。如会计人员对会计原则和会计处理方法选择的空间过大,许多会计人员采用不当的职业判断提供不实的会计信息。此外,对违反会计法的单位、个人处罚力度不大,对提供虚假会计信息一般“重经济处罚、轻行政处罚;重单位处罚、轻个人处罚;重内部处理、轻公开处罚”,使得违法代价和成本很小。违法处罚力度不大和违反会计法的巨大利益诱惑与低廉机会成本形成的反差,使有的单位领导和会计人员铤而走险,提供虚假会计信息,获取丰厚的额外…     

论审计处理处罚的准确运用

一计处理处罚是整个审计工作的重要组成部分,同时也是审计处理阶段的核心工作,是审计成果的具体体现,也是审计职能作用发挥的具体表现。审计处理处罚工作直接影响到审计工作的质量、水平及威信的高低。审计正是通过审计处理处罚工作,才得以达到维护国家财经纪律、保证正常经济秩序、促进廉政建设、净化社会空气、充当国家机器正常健康运行的经济警察之目的。审计处理处罚就是指国家审计机关审计后,对被审计单位违反审计法和其他国家规定的财政财务收支的具体行为依法分别给予处理和处罚的一种行政行为。审计处理处罚包括两层意思,一是…     

浅谈审计处理处罚难的成因及其对策

审计处理、处罚是审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的纠正和处罚措施。在实践中,处理处罚是审计工作中的重点、难点,审计处理处罚定性裁量难、审计决定执行难一直困扰着审计执法。笔者试就“两难”问题的成因及其对策谈谈自己的一些看法。     

财政违法行为处理处罚的几项原则

审计机关在适用<条例>对财政违法行为实施处理、处罚时,应当强调坚持以下几项原则: 一、处理、处罚法定原则.法定原则包括四个方面:一是处理、处罚依据是法定的,对财政违法行为的处理、处罚涉及到行政管理权的合法行使,关系到公民、法人和其他组织的权益,因此,必须以法律、法规或者规章为依据.二是对财政违法行为实施处理、处罚的主体及其职权是法定的.根据<条例>第二条规定,县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为做出处理处罚决定.三是程序是法定性.审计机关行使处理处罚权,不仅要求实体合法,也要求程序合法,程序合法是实体合法的保障.四是实施处理、处罚种类和措施是法定的.<条例>对1 7类财政违法行为分别规定了处理处罚的种类.     

审计处理处罚救济中的财政收支与财务收支之区分：现实困境与优化路径

从《中华人民共和国审计法》（2006）开始,相关法律法规从提高审计处理处罚救济的效率出发,将审计处理处罚的标的区分为财政收支和财务收支,把财政收支作为内部行政行为,财务收支作为外部行政行为,分别实施不同的救济方式。但是,这种救济制度在实践操作上和理论逻辑上都存在一些难以解决的问题,解决这种困境的路径有两个：路径之一是按审计处理处罚的客体来区分处理处罚行为,将政府及其部门的处理处罚作为内部行政行为,将组织单位的处理处罚作为外部行政行为;路径之二是不再将审计处理处罚区分为内部行政行为和外部行政行为,由对处理处罚决定不服的审计客体自己选择救济方式。在修订《审计法实施条例》时可以直接按审计客体来区分审计处理处罚救济措施,或者淡化财政收支和财务收支的划分,由审计客体自行选择救济方式。     

从一起案例谈审计处罚时效问题

2003年,某审计机关在对某市投资公司的审计中,发现该公司私设“小金库”累计100万元。其中1999年私设“小金库”30万元,2000年私设“小金库”20万元,2002年私设“小金库”40万元,2003年私设“小金库”10万元。对此问题的处罚,审计机关内部有三种看法:一是应依法处罚;二是“小金库”是1999年设立的,到2003年已经超过了《行政处罚法》规定了二年的处罚时效,不能处罚,只能处理;三是根据《行政处罚法》规定的二年处罚时效,对1999年、2000年私设“小金库”50万元不能处罚,不能处理。对2002年、2003年私设“小金库”50万元有权处罚。另处,还查出该…     

审计处理处罚应"四要"

审计处理处罚是审计机关重要的行政执法权之一.说其重要,首先由于审计处理处罚可树权威.没有审计处理处罚,审计监督的力度、作用就大打折扣.同时审计处理处罚有风险,如不依法规范实施,极有可能引起行政复议和行政诉讼,并导致败诉的法律后果.因此,实施审计处理处罚一定要依法进行,既立足严格审计执法的内在要求,又注意防范审计风险.具体来说,审计处理处罚应"四要":     

审计决定书与审计处罚书在使用上有何区别?

编辑同志 :中华人民共和国审计署１号令颁布的《审计机关审计处理处罚的规定》对审计处罚规定了两种文书格式 :一是《审计决定书》 ,二是《审计处罚决定书》 ,两者同为处罚文书 ,在使用上有什么区别 ?读者小王小王 :《审计机关审计处理处罚的规定》第二条规定 :“审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为进行处理、处罚时 ,应当遵循本规定。”第七条规定 :“审计终结后 ,审计机关应对审计事项作出评价 ,出具审计意见书 ;依法作出审计决定 ,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为 ,需要依法给予处理、处罚…     

环境处罚能够威慑并整治企业违规行为吗?——基于国家重点监控企业的分析

基于环境处罚的功能定位,本文论证了环境处罚的理论标准,特别是考虑到不同情形的环境罚款标准。通过对国家重点监控企业的实证分析发现,处罚标准与重点监控组合共同起到了较好的威慑作用,但环境罚款及其他处罚措施在责令企业整改方面效果并不乐观。政策启示包括：首先,提高环境处罚标准确定的科学性,有效的罚款威慑必须与企业的利润挂钩;其次,提高政府环境处罚的执行能力和效率,加大对环境监察和执法方面的人力财力投入;最后,环境处罚的执行还需其他政策相互配合,需注重环境管理和治理的制度体系建设,提高政策合力。     

您的“审计处罚”有效吗？

审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。其目的是为了对那些违规行为进行惩戒,以维护国家法律、法规的尊严。其种类主要包括警告、通报批评;罚款;没收违法所得;依法采取的其他处罚措施。审计处罚是法律赋予审计机关的一项行政处罚权,为了保证您的审计处罚合法有效,在行使审计处罚权时,请注意以下几个问题:一、审计处罚必须有法定依据。《行政处罚法》规定,没有法定依据的行政处罚无效。《审计法》第45条规定“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关、人民政府或…