内蒙古地区城乡低保制度救助力度实证分析

低保制度是社会救助制度的核心和基础,经过十多年来的发展,其在保障城乡困难群体的基本生活、维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用,但同时存在着救助标准偏低、覆盖面偏窄制度分割等问题。本文引入低保救助力度系数,对内蒙古地区城乡低保制度救助力度进行研究。     

低保制度提升贫困群体主观幸福感、获得感、安全感了吗?——基于CFPS面板数据的实证分析

本文使用2012和2014年中国家庭追踪调查构建两期平衡面板数据,基于主观福利研究视角,运用PSM-DID估计方法系统性评估与分析低保制度对贫困群体主观幸福感、获得感、安全感的影响效应。研究发现:低保制度能够改善贫困群体生活满意度,提升其主观幸福感;低保制度能够在基本生活、医疗、教育保障以及贫富差距问题方面提升贫困群体主观获得感,但对教育保障的影响效应并不显著;低保制度降低了贫困群体对未来的信心及亲友的信任程度,未能提升贫困群体主观安全感;在城乡、区域之间低保制度对贫困群体主观幸福感、安全感的影响效应较为均衡,但对主观获得感的影响效应存在显著差异性。根据本文的研究结论,中国的城乡低保制度的内容、方式、水平都应随着经济社会的发展而得到同步的拓展与提升,新时代更需注重满足城乡贫困群体的精神需求,并努力解决低保制度在城乡及区域间不平衡发展的问题。     

国外医疗救助制度的创新经验及借鉴

医疗救助是指国家和社会针对城乡最低生活保障人口的医疗问题,通过拨款和捐助等多渠道,实施专门的帮助与支持。目前,我国已初步建立涵盖城镇居民、农民的医疗保险和农村合作医疗,社会医疗水平得到了显著提高,但仍存在医疗救助资金不足、区域差距明显、覆盖范围不广等问题,大部分社会困难群体仍游离于医疗救助范围之外。针对于此,笔者对国外医疗救助制度的经验进行具体分析,进而借鉴国外相关经验,提出完善我国医疗救助制度的有效建议。     

国外典型国家医疗救助制度经验及其借鉴

改革开放以来,伴随着经济体制改革和收入分配制度变化,城乡之间和内部的收入差距拉大,形成了城乡贫困人群,为保障贫困人群的健康,国家建立城乡医疗救助制度,为更好地解决该制度发展过程中所面临的问题,分析了国外典型国家的医疗救助制度,并结合我国城乡医疗救助制度发展提出了若干可供我国借鉴的经验。     

论我国城市居民最低生活保障法律制度

社会救助制度在社会保障制度中是起保底作用的重要制度,而城市居民最低生活保障制度又是社会救助制度的重要组成部分。最低生活保障具有宪法和人权保障的基础,但是目前我国城市居民最低生活保障存在着法律依据过于抽象、隐性收入难以统计、临时救济方式存在弊端等问题。所以我国必须设计完善的法律制度,加速社会救助工作的法制化进程。     

城乡医疗救助制度研究

在新型社会救助体系中,城乡医疗救助制度在缓解城乡贫困居民看不起病的难题上发挥了巨大的作用,因此越来越受到重视和关注。本文就城乡医疗救助制度在发展过程中出现的问题,提出了相应的措施。     

黑龙江农村贫困人口社会救助研究

目前,黑龙江人口的贫困发生率和农村人口的贫困发生率都高于全国平均水平,是贫困发生率较高的地区,这凸显出黑龙江农村贫困人口社会救助工作的艰巨性。黑龙江省贫困人口社会救助主要包括生活社会救助、医疗社会救助和生产社会救助,这对农村贫困人口的生产、生活起到了重要的作用,但是仍存在救助范围狭窄、救助内容过于侧重绝对贫困、救助形式单一等问题。为解决这些问题,黑龙江省应重视对农村贫困人口的教育救助,加强农村社会救助对象与救助标准的透明度,增强农村贫困人口医疗社会救助的投入力度。     

民族地区农村扶贫项目对农村社区发展的影响研究

随着农村社区这一社会生活共同体被提出以来,城乡统筹发展工作的开展思路更为明确。农村贫困问题是一个复杂的课题,阻碍我国市场经济的进一步发展。纵观贫困的原因,与制度缺失、管理不科学有着非常大的关系。在开展扶贫工作时,更需要从政策及制度方面入手来保障农村贫困群体获得机会的权利。民族地区无论是从经济上还是从社会上都具备其特点,在进行农村扶贫工作时,扶贫工作更为艰巨,应当运用科学的评价方法,从社会环境、经济效益等多方面进行评价,全面认识到农村扶贫项目对农村社区发展所产生的影响。     

水库移民社会救助研究——以湖北省为例

目前我国水库移民社会救助虽然取得了一定的成就,已经初步形成了移民灾害救助、移民贫困救助以及特殊移民救助等为基础的社会救助制度体系,但是仍然存在城乡二元区隔、项目较为单一、资金供给与救助需求不相适应、救助对象无法准确确定、救助资金分担不合理、救助理念落后、缺乏统一管理等问题。为了实现水库移民社会救助的科学化、程序化、法制化、社会化,必须进行制度创新,即实现社会救助城乡统筹、项目多元化、科学地制定贫困线标准、确定救助对象、加快社会救助的社会化进程,合理筹集水库移民社会救助资金、转变观念、统一管理、制定并完善相关法律法规、建立监测评估体系。     

统筹城乡全民覆盖条件下对社保经办能力提出的挑战及应对措施

近十年来,我国社会保障制度取得了快速发展。主要体现在以城镇职工基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保险体系基本建立,城镇居民低保等社会救助制度不断完善,新型农村养老、医疗加快推进。保障的范围不断扩大,保障水平逐步提高,老年、失业、患病、工伤以及低收入群体的生活得到了基本保障。但仍然存在着覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体保障待遇不合理,特别是城乡社会保障不平衡、不衔接等方面的突出问题。     

我国农村社会救助制度简析

社会救助是社会保障体系的重要组成部分。社会救助属于社会保障体系的最低层次,它是社会保障要实现的最低目标,是社会保障的必须补充和辅助。目前,我国农村社会救助工作有了较大的发展,同时,由于农村个体家庭经济速度不均衡,区域经济发展的不平衡,农村的贫困问题仍然突出。应加强五保户"供养制度、农村最低生活保障制度和农村扶贫等制度建设。     

地方改革扫描

青海省进一步健全和完善临时救助制度
　　青海省人民政府近日印发《关于健全完善临时救助制度的通知》，进一步对青海省现行临时救助政策进行了调整完善，明确了临时救助制度的目标和任务，并就健全临时救助工作机制，强化责任落实提出了具体要求。《通知》明确提出，建立临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，并通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，增强救助时效等，进一步编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。开展临时救助制度应坚持“应救尽救、适度救助、公开公平、制度衔接、资源统筹”的原则。《通知》对青海省现行临时救助政策做了必要调整。扩大了临时救助制度覆盖范围，将临时救助的对象范围由以往单一的只对低收入家庭进行救助，扩大为四种类型，同时将非本地户籍人员纳入了制度保障范围。合理设定了救助标准的计算办法，明确规定青海省临时救助标准主要依据当地城市最低生活保障标准、困难家庭人口数和困难延续时限三个要素计算确定。《通知》对临时救助审核审批程序进一步进行了规范和细化，明确了临时救助在常规情况下的办理流程和时限要求。同时，增设了应急救助程序。     

老龄化背景下保定市老年贫困人口社会救助研究

老年人是贫困发生率较高的一个特殊群体。面对迅速发展的现代社会,老年人口的适应和调整能力较弱,加之我国现阶段社会财富分配不均和养老体系不完善,使其更容易沦为贫困阶层。老龄化背景下老年贫困成为一个突出且迫切需要关注和解决的问题。据此,运用文献资料法对保定市老年贫困人口社会救助问题进行整理分析,研究发现现有救助标准并未满足贫困老年人的生活需求,政策落实不到位及救助体系不完善制约了对贫困老年人的社会救助。对此提出相应建议。     

大城市残疾人社会救助现状与分析——以上海市为例

对上海市有关残疾人社会救助政策进行梳理.根据第二次全国残疾人抽样调查数据,分析上海市残疾人最低生活保障状况、社会救助的需求和实际接受情况.医疗、康复和贫困救助是残疾人最为迫切的需求.提出了完善上海市残疾人社会救助的对策与建议.     

内地香港社会救助比较研究

贫困,被认为一切社会问题的源头,是当今世界普遍存在的现象。全球各国（地区）的实践证明,社会救助是克服和缓解贫困问题十分有效的措施和制度安排。改革开放以来,我国内地建立起以最低生活保障制度为核心的社会救助体系,但较发达国家或地区相比,我国社会救助制度都还有待于进一步的完善和发展。香港一直坚持“低税制、低福利、高发展”的政策,已建立相当完善、颇具特色的社会救助模式,其对内地的社会救助改革具有重要借鉴意义。     

我国城市居民最低生活保障制度的公平性分析

对于城市贫困居民而言,最有效的社会保障制度不是社会保险而是社会救助。城市居民的最低生活保障是我国社会保障体系的重要组成部分,城市居民最低生活保障制度在公平性方面仍存在问题,本文针对我国城市居民最低生活保障制度有失公平的问题提出对策和建议。     

我国农村社会救助制度的研究

伴随我国经济社会飞速发展,农村社会救助开始发挥越来越重要的维护作用。但是由于我国现行的社会救助体系在制度建设,实际运行等多方面存在诸多问题,导致很多农村贫困家庭难以保障其基本生活水平,农村社会救助制度的功能难以有效发挥。因此,必须全面构建符合时代发展需要的农村社会救助制度,解决现有的一些理论和实践中的问题,为广大困难农民提供全面系统的生活保障。     

我国农村居民最低生活保障标准研究

我国农村最低生活保障标准测定上存在一些问题,为此应做好以下几点：实施分类救助制度;实施弹性标准制度;实施收入豁免制度;实施城乡最低生活保障标准联动机制;实施保障来源多样化制度。     

企业养老保险亟待补充

从20世纪80年代中期开始的中国社会保障制度改革,终于在世纪之交出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》（以上为社会保险制度）、《城市居民最低生活保障条例》（社会救助制度）、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（特殊时期的特殊制度）等一系列法规文件,构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度（最低生活保障制度）为骨架的中国城镇社会保障体系的雏形。     

转型期城市贫困家庭社会救助政策分析

城市居民最低生活保障制度已在我国实施了十多年的时间,该制度在满足部分城市贫困家庭的基本生活需求时,充分发挥了基础的"补偿性"功能,但基于贫困的长期性、复杂性等特征,本文提出现行的城市贫困救助制度可立足于发展性目标,构建完善的、实现"个人尊严"的城市贫困救助政策。