声音

证监会应彻底“放手”新股发行审核上证所近日发布了《证券自律监管与放松管制》的报告,该报告建议,证监会应彻底“放手”新股发行审核,换由证券交易所定夺。报告称,目前中国证监会对市场干预太多,证监会旗下的发审委具有公司发行的审核权,但由于证监会代表的是政府意见,有意无     

我国证券市场税制问题及建议

构建完善的证券市场税制,可以改变政府管理证券市场的模式,按市场规则来监管和调控证券市场,提高证券市场运行效率,鼓励投资者进行长期投资,使证券市场持续稳定发展。我国证券市场税制目前还存在各项规定的临时性、不稳定性、税制结构单一等问题,应从有价证券运行的发行、交易、所得、遗赠各环节不同税种要素出发,完善我国证券市场税制。     

基础设施贷款业务模式的转型发展

正农发行基础设施贷款业务打破单一模式的"瓶颈"约束、实现转型发展,是在支持乡村振兴战略中发挥政策金融职能作用的关键一招。当前,国家严格清理规范地方政府债务、金融监管部门强化监管措施、外部政策环境持续收紧,尤其是棚改专项债券的发行,对棚改贷款业务影响较大,且政府购买服务模式随时可能叫停。农发行基础设施贷款业务实现转型发展亟需破题。一、基础设施业务转型应遵循的原则(一)坚持政府主导的原则。实施乡村振兴战略是政府主导行为,农发行应紧密结合各地区乡村建设需求,积极寻求银政合作机会,与地方政府及有关部门建立沟通与合     

“准市场”与区域水资源问题治理——内蒙古清水区水权转换的社会学分析

在"准市场"机制的影响下引进水权与水市场制度来改革原有的政府主导的水资源配置绩效成为西部民族地区水资源问题治理的主要策略。通过农业节水和水权转换,地方政府将稀缺的水资源从农业配置到工业领域,从而实现工业落户与地方经济社会的发展。随着工业发展与水资源市场价值的提高,工业反哺农业推动了农民转产增收,并形成了农业节水自我强化的正反馈过程。基于"准市场"机制,在地方政府的主导下,农业灌溉用水的水权转换发展出一种"以水生财、以财治水"的区域水资源问题治理模式。     

股市的四大制度性缺陷

我国股市中日趋高度集权的市场管理体制与股市内在的市场化运行机制已产生尖锐矛盾,已经在妨碍股市的健康发展。证券市场中“大政府、小市场”、“大证监会、小交易所”的行政集权型管理体制,已严重削弱我国证券市场的创新活力和面对困难环境的自我调整能力。     

中国QFII诞生历程

我国证券市场经过十多年的发展,整体规模、功能和效率大大提升,已经成为亚太地区最大同时也是最有活力的证券市场之一。应该说,现在引入QFII制度的时机已经成熟。另一方面,目前我国证券市场中的机构投资者比重远远低于境外成熟市场,这严重制约了我国证券市场功能的发挥。从这个角度来看,引入QFII相当迫切。在这种情况下,从2001下半年开始,就陆续有专家建议我国政府尽快引入QFII制度。此后,有关管理部门成立了专门研究小组对此进行研究。2002年6月10日,中国证监会主席周小川在出席国际证监会组织(IOSCO)第27届年会时正式谈到QFII,并…     

完善地方政府金融管理体系的思考

目前,我国的金融管理实行的是以中央政府的"一行三会"垂直分业监管为主、地方政府金融管理为辅的体系。地方政府已逐渐成为地方金融发展的规划者、地方金融生态建设的组织者、地方金融资产的管理者、部分金融领域的监管人。但地方金融管理体系也存在着管理权责不对等、管理体制不顺畅、重复监管与监管缺失并存、基层政府金融管理力量薄弱等问题。对此,文章提出了完善地方政府金融管理体系的对策建议。     

法制 监管 自律 规范──“八字”方针开拓资本市场

法制监管自律规范──“八字”方针开拓资本市场本刊讯中国人民银行副行长殷介炎最近在一次财政金融会议上说，我国政府对资本市场的发展高度重视，今后将遵循“法制、监管、自律、规范”八字方针，积极培育和发展资本市场。──进一步加快资本市场的法制建设，积极推动《...     

地方政府债务管理的国际借鉴

文章通过介绍美国、日本、巴西和印度等国家地方政府债务管理的实践,总结其经验教训,结合我国实情,认为我国地方政府债务管理首先应理顺中央与地方财权事权的关系,在此基础上建立上级政府监管机制、市场约束机制和地方政府自我约束机制。     

政府主导下的批发市场农产品质量安全监管缺陷与改进

基于对我国政府主导下的批发市场农产品质量安全监管现状的分析,探究了其监管主体、监管依据、监管措施和手段以及监管效率四个方面存在的问题。以此为基础,结合我国批发市场农产品质量安全管理实践,提出了城乡统筹联动下的政府管制与市场双向结合监管的建设思路,以期促进政府职能转变和弥补市场失灵引发的问题,从而提高监管效率,提升监管效果,促进农产品质量安全和加快实现农业现代化进程。     

建立地方政府信用能力评级模型的再思考

农发行开办农业农村基础设施建设贷款以来,始终坚持"政府主导、实体承贷、财政资金和政策性信贷资金合力支农"的运营模式。但是,这种以政府信用为基础的融资模式因县域经济发展的不平衡和地方政府信用为依托的特殊性,积聚了不少风险隐患。为更加科学合理地评估地方政府信     

食品质量安全监管的成就与展望

我国的食品安全形势总体稳定向好,但要实现从管理向治理的跨越,监管的现行体制仍需完善。本文首先回顾了我国食品安全监管体制的发展历程,梳理各时期的监管特点,并重点分析了我国当前食品安全监管体制存在的问题。在此基础上系统总结美国和欧盟食品安全监管体制的经验,提出了我国食品安全监管体制未来改革的展望,包括建设多层次多元化的标准制定与评定体系,监管流程、资源与手段的集成优化,部门间横向协作机制的建设与资源的整合,他律完善基础上自律的规范与发展,食品安全全程追溯体系的完善与源头追溯要求的调整,政府主导下多元共治格局的建设。     

地方政府推动区域经济发展的作用路径及政策建议

区域经济的发展速度与质量直接受地方政府行为的影响。虽然市场主导资源配置,但政府也会对经济发展产生较大影响。地方政府要对政府、市场的边界进行合理确定,重构地方政府职能,为区域经济发展提供良好的促进作用。     

注册会计师行业监管模式的国际比较

一、注册会计师行业监管模式的国际比较美国安然事件发生后,注册会计师行业监管模式成为世界各国政府、会计师职业界和理论界最为关注的话题之一。纵观各国实践,注册会计师监管基本模式大致有行业自律、政府监管和独立监管。(一)行业自律模式。澳大利亚、1999年之前的英国和200     

英国页岩气开发环境监管制度建设经验及启示

对英国页岩气开发环境监管法制、体制和机制建设情况及相关职能部门分工、职责进行分析,并与我国企业自律为主、政府监管为辅的环境监管模式进行比较,提炼出英国在页岩气环境监管方面的实践经验。从经验来看,英国建立了专门的油气监管机构,建立了从页岩气开发的许可证颁发、钻井作业直到恢复井场的全过程环境监管制度,职能分工明确,监管内容详实,监管路线明晰,值得我国参考借鉴。我国可采取提高相关部门"条""块"协作效率、科学制定环境标准与技术规范、强化勘探开发"全过程"监管制度等措施,进一步完善页岩气开发环境监管制度。     

改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。     

内限外拓——矿业城市经济转型模式新探索

矿业城市经济转型是一道世界性难题。发达国家矿业城市经济转型常采用三种模式,即以政府为主导的政府推动模式、以市场机制为动力的市场推动模式及市场机制与政府主导双重动力作用下的混合推动模式。而在特殊的国情、矿情下,我国矿业城市经济转型不能照搬西方模式。文章以江苏省徐州市为例,提出政府、企业和职工三者合力为转型动力的转型模式,即内限外拓的转型模式,其转型内容包括:限产以延长优势资源服务时间,减少社会震荡;产业改造升级;再造产业增长点;发挥人才、技术优势"走出去"开拓新市场。     

关于股权分置改革的思考

“股权分置”是长期我国资本市场最严重的制度性缺陷,在诸多方面制约中国资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革,2005年9月4日证监会正式公布了《上市公司股权分置改革管理办法》,它的发布将进一步完善上市公司股权分置改革相关的程序规范,在中国资本市场的发展史上将是一个重要的里程碑和转折点。一、股权分置改革的内涵和意义“股权分置”是指A股市场的上市公司股份按能否在证券交易所上市交易被区分为非流通股和流通股,这是我国经济体制转轨过程中形成的特殊问题。截止2004年底,上市公司总股本为7149亿股,其中非流通股份为4…     

创新地方政府购买服务融资模式

<正>一、我国地方政府举债体制的变化现阶段我国地方政府融资举债还属于社会主义市场体制下经济发展和转型期中的政府举债体制,近两年政策更是不断调整完善,存在变化大、变化快的特点。一是1994年《预算法》出台,奠定了后续近20年的政府投融资格局,主要运行模式就是以政府为主导,投融资公司为平台,政府通过担保、信用背书等财政兜底方式作为银行信用风险敞口的     

我国政府干预股票市场非理性行为探讨

长期以来，我国都是执行的计划经济体制，市场的正式制度是从发达国家直接移植而来的，其在我国生根发芽的时间并不算长。我国股票市场正是在这种计划与市场相互碰撞的情况下由政府主导建立和发展起来的，因而我国股票市场自成立之日起就不可避免地受到计划经济意识的束缚。而社会意识作为一种由社会认可的非正式制度，一旦形成则具有较大的稳定性。因此，计划经济意识下的政府行为观念对我国股市势必具有长期影响。我国股票市场是以国有上市公司为主，而国有企业与政府之间的利益存在高度相关性，当计划经济意识先入为主地进入政府的行为观念中时，必将影响政府对证券市场的政策。而政府对证券市场的干预和管理，最终导致的结果是：一方面股票市场上各利益集团对政府行为产生惯性依赖，政府难以顺利实现其在股票市场的多重身份的转变；另一方面政府在管制股票市场过程中制造的大量的租金使得其没有动力去纠正自身在股票市场中的非理性行为，形成政府干预股票市场的惯性依赖。