我国社会保障支出系统存在的问题及对策

近年来,我国经济飞速发展,于此同时,我国社会保障支出的增长也十分迅速.目前,国内外学术界对此也有不少相关研究.本文主要是构建一个比较完整、合理的定量分析指标,利用最新的数据,进行指标实际值与标准值的比比较,为指标的现实表现得出最终结论,得出我国社会保障支出系统的整体分数.进而指出我国目前社会保障支出系统存在的问题及相应的解决对策.     

构建我国社会保障支出绩效评价指标体系

以往反映我国社会保障绩效评价的研究定性分析较多，定量分析较少，绩效评估指标体系相对薄弱。本文试图构建一个比较完整、合理的政府社会保障支出绩效评价指标体系，对我国社会保障支出的绩效进行分析。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

我国社会保障支出预测研究——基于ARMA模型的分析

社会保障支出的分析和预测是有关部门制定合理的社会保障支出政策和社会保障支出预算、强化社会保障支出监督管理的有效途径。基于时间序列分析方法建立的社会保障支出预测模型预测结果显示，我国未来几年的社会保障支出将保持一个较为稳定的增长速度。     

财政社会保障支出与消费——基于部分欧元区国家与我国的实证分析

财政社会保障支出是否能够以及通过何种途径增进消费拉动内需,理论界一直存在争论。本文认为,从理论上讲,财政社会保障支出可以直接增加个人和居民的收入,从而增加消费量;也可以作为一种收入再分配的手段,通过增加全社会的边际消费倾向而增加消费。本文选取10个欧元区国家1996-2005年的面板数据和我国1996-2005年的时序数据分别建模,得出的结论是：欧元区国家与我国的财政社会保障支出对消费总额的影响都是显著的,但是由于经济发展水平及社会保障制度的发展阶段不同,两者的财政社会保障支出通过平均消费倾向等中间变量而对总消费的影响是有差异的。     

美国财政社会保障支出公平性分析及启示

本文以2000-2011年美国财政社会保障支出数据为基础,采用基尼系数、集中指数等分析工具对美国各州政府间财政社会保障支出的公平性、美国联邦和州政府间财政社会保障支出的合理性等问题进行了分析,最终得出了美国财政社会保障支出总体公平性较高的结论。在此基础上,对我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。     

社会保障支出结构与社会效应关系的实证研究——基于不同社会保障模式的分析

世界各国在长期发展中形成了不同的社会保障模式,导致其社会保障支出结构及带来的社会效应均存在差异。本文选取典型模式代表国家美国、德国、瑞典的社会保障支出结构与社会效应指标,利用1995-2009年的数据,对二者之间的关系进行实证分析,发现3个国家两种指标之间的关系存在一定的相似性,大多数社会保障支出结构指标都对贫困人口率和基尼系数产生了负效应。我国可从中得到启示,进一步加大对残疾保障、住房保障、生存保障和教育支出的投入。     

财政社会保障支出经济增长效应区域差异——来自中国省级面板数据的实证

基于1998-2013年我国省级面板数据,运用系统广义矩估计法(SYSGMM),实证分析了财政社会保障支出经济增长效应区域差异和财政社会保障支出区域差异的影响因素。研究结果表明:财政社会保障支出经济增长效应区域差异显著。财政社会保障支出对我国东部和中部地区具有显著正向影响,而对西部地区则不显著。不同地区财政社会保障支出明显与地方投资行为、政府行为以及财政能力等因素有关,而与经济增长率、经济发展水平和老龄化水平关系不大。这在一定程度上说明需要关注财政社会保障支出增长的适度性,以及建立正常的财政社会保障支出增长机制的必要性。     

我国经济转型时期的公共支出研究

公共支出,也称为财政支出或政府支出,是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。随着经济发展,社会进步,公共支出无论从绝对量还是从相对量上都呈现不断增长的趋势。但通过与世界各国公共支出结构状况的比较,我国公共支出结构还不尽合理和完善,行政管理支出和经济建设支出明显偏高,教育、卫生、社会保障、农业等方面的投入不足。这些问题的存在,明显降低了我国公共支出的配置效益。从而影响了公共支出对我国经济的拉动和引导作用。     

社会保障适度水平的区域比较分析

社会保障水平最早是作为社会保障指标体系中的一个指标出现的,指在一定时期内,一国或地区社会保障支出总额占其生产总值的比重。社会保障水平的测定与研究要求准确地统计出社会保障支出总额。＂社会保障适度水平＂是指通过计算某地区社会保障支出总额Sa占该地区国内生产总值G的百分比,用该指标来衡量社会保障的基本功能是否与当地经济社会发展水平相适应。适度的社会保障水平对国民经济的发展是具有积极作用的。总的来说,我国的社会保障事业近年的发展势头良好,社会化水平不断提高,但社保支出占GDP的比重仍然过小,社会保障水平还有很大的提升空间。     

人口老龄化、社会保障支出与财政负担北大核心CSSCI

本文基于当前中国社会保障发展背景研究了人口老龄化和社会保障支出对财政负担的影响。通过构建人口老龄化和社会保障支出影响财政负担的计量模型,利用1998-2015年的省级面板数据,采用系统广义矩估计(SYS-GMM),分别检验了全国范围及东、中、西部地区人口老龄化和社会保障支出对我国财政负担的影响。研究表明在控制其他因素不变的情况下,就全国范围、中西部地区而言,人口老龄化的加剧均显著增加了我国政府财政负担,而对于东部地区不显著;在控制其他因素不变的情况下,就全国范围、东中西部地区而言,社会保障支出的增加均显著增加了我国政府财政负担;在影响政府财政负担上,全国范围、东中西部地区的人口老龄化和社会保障支出均存在着显著的正向互补关系。最后,在研究的基础上提出缓解我国财政负担的一些建议。     

我国社会保障应加大财政“砝码”

财政社会保障支出作为政府公共支出的一部分，具有一定的生产性，可以刺激消费，促进经济发展。现阶段，我国财政社会保障支出取得了不俗的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，比如说在量上仍然不足，在结构上仍不合理。这种局面应予以改变。     

我国社会保障支出水平分析

在理论界,通常把社会保障支出占国内生产总值(GDP)的比重,作为衡量社会保障支出水平的主要指标(社会保障支出水平=社会保障支出/GDP×100%)。但在实践中往往很难统计出准确的社会保障总支出。本文试图以我们所掌握的数据为基础进行初步的分析。     

社会保障支出：现状、问题与对策

按照北京市财政局的口径．财政社会保障支出的范围包括：抚恤和社会福利救济、行政事业单位离退休、社会保障补助和公共卫生等方面的支出。笔者在对北京市社会保障支出现状进行统计分析的基础上．深入剖析了目前存在的主要问题，提出了调整的对策建议。     

中国社会保障支出水平与经济增长的适应程度

中国社会保障支出的水平与国民经济增长的适应程度可以通过建立"推动效应"模型和"拉动效应"模型的方法进行具体测算.经实证分析,中国社会保障支出水平对国民经济增长的"推动效应"远小于国民经济增长对社会保障支出水平的"拉动效应",特别是医疗保险支出.说明目前中国社会保障支出水平与国民经济增长的速度严重失衡.因此,社会保障支出的增长速度应该适度放慢,特别是医疗保险支出;否则,社会保障支出将可能阻碍国民经济的进一步增长.     

中国社会保障预算研究综述

社会保障预算是政府公共支出管理的一项重要制度，也是我国财政和社会保障制度改革所面临的一项重要课题，我国的理论界和主管部门已对这一课题进行了积极的研究和探索，并取得了一定的理论成果，本文从以下几个方面梳理了我国社会保障预算的研究情况。     

贸易开放度与中国政府支出

将我国政府支出分为总支出、狭义政府消费、社会保障及福利支出等7类,利用协整及基于ECM的短期和长期因果关系联合约束检验分析技术,考察了贸易开放度与各类政府支出之间的长期均衡及短长期因果关系,并对我国政府部门在应对外部冲击过程中所承担的职能作了进一步的分析。结果表明,贸易开放度与政府支出之间的关系随着政府支出功能性质的不同而改变,目前我国政府支出仍主要集中于经济发展初期阶段那些有利于扩大消费的建设项目以及政府作为公共服务的提供者所支付的工资和其地投入上,而对教育、社会保障、社会福利等方面的支出相对不足,这将不利于我国经济的长期可持续增长。     

公共福利支出视角下的农村社会保障体系建设

对于我国现行的农村社会保障体系,本文基于财政福利支出的视角提出了相关问题,主要包括：支出导向单一化、支出监督管理存在多方面的问题。随后,本文介绍了福利支出项目在社会保障体系中的分配功能及其政策效应。最后,根据农村公共福利支出多样化的发展要求,基于提高农民素质、发挥农民劳动力优势的目标,本文提出了完善我国农村社会保障体系的相关政策建议。     

社会保障支出影响因素的实证研究——基于跨国数据的分析

本文利用国际货币基金组织的政府财政统计数据库(GFS)和世界银行的世界发展指标数据库(WDI)的宏观统计数据,对社会保障支出影响因素进行实证分析。研究发现:随着人均GDP的不断提高,社会保障支出占财政支出的比重呈现先上升后下降的倒U型趋势,但是这种特征在不同国家之间存在差异;个人所得税收入占财政收入的比重、中央政府财政支出占比、老龄人口比重越大,社会保障支出水平越高。循此启示,我国应坚持优先发展经济的道路不动摇,同时积极增加中央政府的投入,逐步改革个人所得税制度,为进一步提高社会保障支出以及更好地满足国民的社会保障需求提供有力支持。     

基于改进消费者最优理论模型的社会保障支出与居民消费关系的实证研究

针对现有社会保障支出与消费水平关系实证研究中存在的不足,本文通过将收入变量引入消费者最优理论模型并将农村与城镇经济分别加以考虑,改进并重构了社会保障支出与消费水平关系的计量模型。以该改进模型为基础,文章利用单位根检验、Granger因果关系检验、协整检验等方法更加深入地研究了城镇和农村社会保障支出与消费水平之间的关系,并得出了与国内以往实证研究不同的结论,即在长期均衡中,不论是城镇还是农村,社会保障支出均促进消费水平的提高,即挤进消费水平;其中,增加农村社会保障支出对消费的促进作用更大。这些结论为我国制定和实施社会保障支出政策提供了现实的理论依据。