工商行政管理效能建设的现实困境及路径选择

工商行政管理效能是指工商行政管理部门在实施市场监管和行政执法活动时,实现的工商行政管理目标的程度。其衡量指标包括质量、数量、费用和时效四个方面。当前,工商行政管理部门的效能建设面临着文化、法制、体制、干部队伍和社会环境五大困境,这五个方面从外部和内部制约了工商行政管理效能的提升。针对目前工商行政管理效能建设的现实困境,提升工商行政管理效能应从效果、效率、效益相统一的角度,充分发挥工商行政管理各要素、各环节的作用。一是以文化建设为先导,树立效能观念;二是以队伍建设为基础,重塑效能主体;三是以体制创新为节点,破除效能障碍;四是以机制创新为支撑,创新效能载体;五是以培育公民社会为核心,营造效能环境。     

树立现代领导观引领工商事业创新发展

随着“两费”停征．新“三定”方案的出台．使工商行政管理机关内部环境发生了重大变化。社会主义市场经济体制的不断完善．新型经济业态的不断出现．使传统的工商行政管理工作领导观念、模式、方法及手段难以适应新形势和新任务的需要。培育现代管理理念．适应现代市场监管和行政执法的要求．推进工商行政管理职能到位．     

公共服务：工商行政管理创新的出发点和归宿

管理创新作为工商行政管理部门的一项重要职能，是工商行政管理部门充满活力的表现。正是由于这种创新，才会使工商行政管理部门不停地与外界进行着物质、能量与信息的交流，才会有效地克服自身和内部存在的不足。我们要坚定不移地以科学发展观为指导，坚持把公共服务作为工商行政管理创新的出发点和归宿。     

以民为本和谐管理与公共服务模式创新

公共管理学常识告诉我们，社会市场领域存在着市场失灵和政府失灵两种基本的非常态。正因为这样，公共管理的制度化、社会化、法治化才变得异常重要。在现代社会，政府失灵的预防和矫治主要依赖于宪法制度及其宪政实践；市场失灵的预防和矫治主要依赖于政府作用下的科学预测、良性运营、有效监管和法治环境。这是建构和谐社会的焦点，因为只有这样，才能真正体现以人为本和公共精神，才能创造和谐管理和社会发展。工商行政管理机关作为管理市场经济的重要部门，肩负规范市场行为、维护市场秩序、加强市场监管、提供公共服务的职责，从而成为预防和矫治市场失灵的重要机构，因此，创新公共服务模式，落实行业管理职能便成为工商行政管理部门不可回避的政策议题。湖南省工商行政管理局推行和实施的“三为三联”工程为有效的政府公共服务模式创新提供了可资借鉴的经验。     

强化内部会计控制 健全会计监督体系

一、企业内部控制的创新 （一）企业内部控制的制度创新 内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物,是现代企业管理的重要手段。由于内部控制本身是一种动态行为,它在企业中的作用必然受到主观因素和外部环境的影响。要充分发挥内部控制在现代企业制度中的作用就必须不断地对内部控制制度进行创新,使之不断完善和规范,真正符合企业的实际发展需要。制度创新是使内部控制制度符合企业实际需要的重要保证,是创新思维的结果,是创新管理的开始,也是现代企业制度建设中最根本、最具革命性、最具生命力的本质所在。     

企业管理创新过程：从内部变革促进者视角的分析

为丰富管理创新过程理论，从内部变革促进者驱动管理创新过程的视角，构建管理创新四阶段循环过程模型，重点剖析模型中内部变革促进者行为，最后结合“订单地产”的创新过程佐证该模型。研究表明：管理创新过程可划分为循环递进的“动因”“创造”“实施”和“标示”四个阶段；内部变革促进者在管理创新过程中具有“感知与辨别”“问题导向式探索”“反复试验”“争取内、外部认可”和“决策”五种典型行为，前四种行为在相邻阶段之间是循环跨越的，而决策行为是贯穿整个创新过程的。     

工商行政管理的制度目标

工商行政管理的出路和发展在于与时俱进地进行制度创新,而制度是为目标服务的。通常,我们通过内部自我渐进式调整而发展起来的“内在制度”似乎并没有涉及到制度的目标,往往着重于“理顺”工作关系,达到“内和外顺”。但由人们“审慎”地设计产生的“外在制度”显然不可能没有目标。目标是外在制度的起点和归宿,因此外在制度的目标是重要的。因此,这里所讲的制度,是指工商行政管理对外管理(规制)制度。制度形成约束,行政相对人及社会在此约束下行动。那么工商行政管理制度作为外在制度,它的制度安排是在什么目标下进行的?是通常所说的“维护…     

营业执照中“经济性质”一栏似应取消

随着马克思主义政治经济学理论的不断突破、发展和完善,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,笔者结合现行的企业登记管理制度,对营业执照中“经济性质”这一登记事项发表一些不成熟的看法,供参考, 一.从法学看,“经济性质”不属工商行政管理机关所作出的具体行政行为。 我们知道,经济性质所反映的是所有制形式问题。工商行政管理机关企业登记管理的基本任务是确立企业是否具备法人资格及其生产经营权。工商行政管理机关核发营业执照是设立生产经营权的行为。也就是说,工商行政管理机关核发营业执照的行为是工商行政管理机关确立申请登记注册的单位享有生产经营的资格和权利的具体行政行为。     

如何做好干部双重管理工作

随着经济体制的不断深人,社会主义市场经济体制的逐步建立,工商行政管理的地位和作用显得愈加重要.工商行政管理系统领导干部实行双重管理,这是加强领导班子建设和干部队伍建设的需要,是市场经济法制化要求工商行政管理机关对社会主义大市场实行有效监督管理的需要,也是在建立社会主义市场经济体制过程中,进一步加强党对工商行政管理工作领导的需要.     

内部审计是企业管理的重要组成部分

企业内部审计工作是促进企业健全内部控制体系,提高管理水平、降低成本提高效益的重要手段,是企业管理的重要组成部分。公司的内部审计在完成了由"二级管理"到"一级管理"的体制转变后,其优势已经显现出来,内部审计在公司管理中的地位和作用正在不断强化。但是,我们还是有许多方面需要完善和改进。     

工商行政管理的监管逻辑

本文从监管逻辑的视角,对工商行政管理的职能、理论依据和执行机制进行分析,从理论上重申工商行政管理的市场监管职能、经济行政执法机制和多维理论支撑体系.研究认为工商行政管理具有良好的监管特质,应该在中国市场监管体制建构中发挥特殊作用.     

科学监管是我们的不懈追求

坚持科学监管,努力提高市场监管水平,更好地履行工商行政管理机关的职能,是各级工商行政管理机关长期面临的一项十分重要的任务。近几年来,江苏省工商局在全系统不断推动管理理论创新、思维方式创新、工作思路创新、科学监管创新,全面推行“立足发展、优质服务、严格执法、科学     

论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

关于加强宣传工作的思考

“舆论力也是执法力”。加强舆论宣传是促进工商行政管理职能到位的重要前提。在建立社会主义市场经济体制过程中,随着工商行政管理体制改革的推进和工商行政管理职能的强化,进一步加强工商行政管理宣传工作力度,对优化行政执法社会环境,树立工商行政管理权威至关重要。     

创新监管体制 促进科学监管

工商行政管理机关是我国管理市场经济的重要行政机关。市场监管的目的是为了防止市场失效，提供公平、公正和自由竞争的市场秩序。规范的市场秩序是只能由政府提供的公共物品。同时，监管也是为了确保消费大众的合法权益。提高监管效率的首要问题是必须有一个科学的监管体制，而体制贵在创新。体制效率是任何公共组织的根本效率。     

试论构建新时期工商行政管理文化的问题

工商行政管理化属于政治化的范畴,是指工商行政管理机关和人员在长期的工作实践中形成的、富有工商行政管理特色的行业精神、价值取向、道德观念、人员素质、职业行为和行业形象等一系列化要素的总和。构建工商行政管理化是落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想,着眼于工商行政管理事业的长远发展而提出的一个新的课题,需要认真加以研究。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

完善工商理论研究的体制机制

理论研究是工商行政管理工作的重要组成部分。在新时期、新形势下,探索工商理论研究的新路径,创新理论研究的体制机制,是进一步活跃理论研究工作,提升理论研究高度,架构工商学术体系,促进工商行政管理实践发展的重要尝试和现实需要。     

构建内和外顺管理格局的实践和思考

营造内部和谐有序、外部关系顺畅的工作环境,是工商行政管理部门提高监管执法效能的必要条件.总结这些年的实践,工商部门构建这样管理格局的途径主要有：[第一段]     

构建和谐工商 促进社会和谐

（一）工商行政管理机关与市场主体间的矛盾。工商行政管理机关是国家对市场进行监督管理和行政执法的主要职能部门，市场经济要建立和维护良好的市场秩序，必须通过工商行政管理对市场经济活动进行监督管理和行政执法，进行有序的规范，以促进市场经济持续、健康、快速的发展。工商行政管理是在维护社会公共利益——市场经济秩序的范围内，对市场经济活动进行监督管理和行政执法，目的是把参与市场经济活动的市场主体和市场行为，