效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

浅论效益审计

第一部分序言自从１８２４年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来，世界审计的发展，已由财务审计、经营业绩审计发展到近３０年来的效益审计，即绩效审计或“三Ｅ”审计，扩大了审计的内容和范围。１９８３年审计署成立，我国国家审计机...     

荷兰王国审计院简介

荷兰的国家审计有６００多年的历史，最早始于公元１４世纪。１８１４年根据宪法成立了荷兰审计院，主要工作是检查财政收支。１９２７年的《预算和会计法》在很大程度上对审计实务进行了规范；１９７６年新的《预算和会计法》要求荷兰开展绩效审计，审计范围明显拓宽，审计地位越来越高。审计院是荷兰最高审计机关，与议会两院和国务委员会处于同等地位，既独立于政府，也独立于议会，但必须向议会提交审计报告和年度报告。议会可以请求审计院开展绩效审计。《宪法》和《预算和会计法》规定了审计院成员的任免和审计院的权力，为审计院的独…     

政府公共工程项目绩效审计的探讨

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出：“固定资产投资审计要以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”固定资产投融资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，投资主体多元化和利益分配多元化，审计内容、审计标准、审计方式、审计手段和审计组织方式发生了一系列变化。     

解读审计复核规范全面提升审计质量

审计复核规范经历了从无到有，从初步建立到趋于完善的发展过程。1988年9月以前，审计机关未曾有一部权威性的审计复核规范，审计复核无从谈起；1988年9月，审计署发布了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》，这是审计机关有关审计复核的第一部内部规章；1996至2000年审计署陆续发布了《审计机关关于审计复核工作的规定轶《审计署审计复核工作规则》和《审计机关审计复核准则》等审计复核规范（本文对上述复核规范统称为“旧复核规范”），标志着审计复核工作开始进入制度化建设阶段；接着，审计署经过多年的探索和研究，在总结审计实践经验的基础上，于2004年初发布了《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令），使审计复核工作趋于完善。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

黑龙江省行政事业审计在实践中不断深化和创新

黑龙江省审计机关自1983年组建以来，一直把行政事业审计放在重要位置，全面开展了行政事业单位经常性审计，不断深化部门预算执行审计，加强重点部门和专项资金审计，把部门单位审计与党政领导干部经济责任审计紧密结合，行政事业审计的力度和深度逐步加大，质量和水平不断提高，取得了显著的成绩。据统计，二十年来全省共审计行政事业单位56507个，查出有问题资金140．9亿元，     

加大县级财政决算审计处理力度

１９９８年，我市在对县级财政决算的审计中，采取了与政府一把手交换审计情况和处理意见的做法，使审计处理提高了规格，加大了力度。１、注重了审计工作的高层次。在１９９８年的财政决算审计中，我们有意识地将向县政府主要领导通报审计情况和结果作为提高审计层次的一...     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

前进中的内部审计

内部审计是我国审计监督制度的重要组成部分，在国家审计、内部审计、社会审计三种审计组织形式中，内部审计分布最广、人数最多。我省从１９８５年开始实行内部审计制度，十几年来，在各级党委政府和有关部门的重视支持下，全省内审机构和广大审计人员紧密联系山东实际，贯彻“边组建、边工作”和“巩固、发展、提高”的方针，紧跟改革开放步伐，适应社会主义市场经济发展的需要，积极开展审计监督，取得了显著成绩，发挥了重要作用，实现了快速发展。审计队伍不断壮大，审计领域逐步拓宽，审计质量明显提高，基础建设不断加强。一、形成了…     

审计信息化建设面临的困难与对策

审计信息化是一场革命，是未来审计发展的方向，2001年，我国将审计信息化建设项目——“金审工程”正式纳入国家信息化建设范围。金审工程一期建设项目于2005年11月通过国家发改委组织的竣工验收．标志着审计信息化建设取得了阶段性成果。经过几年的不懈努力，我国审计应用系统建设初具规模，审计组织、审计手段和审计管理等发生了重大变革。     

认真贯彻落实《审计法》推动内部审计工作再上新水平

天津市内部审计起步于１９８４年。伴随着经济体制改革和审计制度的建立，一步一个脚印，从无到有，在发层中逐步壮大，在工作中不断提高。特别是自１９９５年《中华人民共和国审计法》颁布实施七年以来，天津市内部审计工作认真贯彻落实《审计法》，在内部审计制度的建立和完善、内部审计工作质量和水平的提高以及各级审计机关对内审的指导和监督等方面始终保持着稳步发展的势头，造就和培养了一支较高素质的审计队伍，建立了较为健全的审计制度和规范，形成了多层次的内部审计指导体系，奠定了我市内部审计持续发展的坚实基础。目前，全市…     

开展县市区长经济责任审计的作法

我市开展县市区长任期经济责任审计始于2001年，当时对谷城县县长进行了试点审计，2002年又扩大试点，对保康县县长和襄城区区长进行了任期经济责任审计，进一步巩固了试点审计成果。2003年结合县市区政府换届，又开展了对樊城区区长任期经济责任审计。     

回顾奋斗历程 再谱辉煌篇章——纪念《陕西审计》杂志创刊十周年

时光如水，岁月如歌，创刊于改革开放时期，成长在市场经济条件下，伴随着审计事业的发展，《陕西审计》从一棵娇嫩的小草，经过20年的风吹雨打，已茁壮成长为审计期刊园林中的一棵大树。20年来，《陕西审计》积极宣传审计政策法规，交流审计成果经验，推进审计理论研讨，促进审计文化建设，为审计事业的发展和进步发挥了积极的作用；20年来，《陕西审计》已出版144期，刊发文章10000多篇达1200万字，翔实见证和记录了陕西审计工作发展壮大的辉煌历程；20年来，《陕西审计》得到了各级审计机关、新闻管理部门及广大读者、作者无微不至的关怀与扶持，影响日益扩大，成为在全国颇具影响的审计及经济类期刊。     

奋发努力创精品 与时俱进谱新篇——2002年全省审计项目精品创建活动回眸

２００２年是全省审计机关开展“审计项目精品工程”创建活动的第二年。一年来，各级审计机关认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕深入贯彻执行《审计法》、《国家审计准则》，不断提高审计质量的主题，以精品创建活动为载体和依托，按照省厅实施意见的要求和部署，在夯实规范化基础，实现改进审计方法和加大审计成果利用两个突破，解决审计方案、审计报告、审计底稿三个难点上做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。一、精品工程创建活动成绩斐然（一）创建活动提升了审计整体质量…     

学习《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的几点体会

审计署第六号令发布的（《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》已经近二年了。我省大部分各级审计机关从2004年起试点，2005年全面贯彻执行。经过一年的实践，审计人员对《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》进行认真的探索和研究，取得了好的效果。但是应当看到，仍然有相当一部分审计人员对加强审计项目质量控制认识不足，对《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》也没有学深学透，因而影响了审计质量，加大了审计风险。应当说学习贯彻《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》任重道远。在这里，就学习理解审计项目质量控制谈一点个人体会。     

谈如何撰写审计意见书

审计意见书是一种重要的审计业务公，它适用于审计机关审定审计报告以后，又审计事项做出评价和向被审计单位提出改进财政、财务收支管理的意见。1995年实施的《审计法》，将审定审计报告后的审计结论，由原来《审计条例》规定的“审计结论和决定”一种书分成“审计意见书”和“审计决定”二种公。1996年未发布的审计规范，进一步规范了审计意见书的内容。审计实务中，审计人员理解上的差异，造成了不同理解上的差异，造成不同审计机关出具的审计意见书口径不一致，内容、格式存在较大不同，一定程度上制约了审计规范化工作进程。在此，本谈谈如何撰写审计意见书。     

振奋精神 乘势而上 推进辽阳审计事业再上新台阶——辽阳市市长唐志国在全市财税和审计工作会议上的讲话（摘要）

2005年，辽阳市审计机关深入开展提高审计能力、提高审计质量、提高服务水平的“三提”活动，加大了重点领域，重点部门和重点资金的审计监督力度，积极探索效益审计，不断完善审计质量控制体系，不断推动审计成果转化，充分发挥了审计监督的职能作用。     

关于拓展事业单位内部审计领域的思考

近几年来，我国内部审计协会加强了与国外内部审计协会的交流和合作，尤其与国际内部审计师协会进行了深层次的协作，并于2002年至2004年结合我国的实际情况，制定了《中国内部审计准则》等一系列审计规范。应当说我国已初步建立起了内部审计法律法规的框架，为内部审计人员提供了内部审计工作的标准和指南。但是，从目前情况看，内部审计工作发展很不平衡，