暂扣车辆三要点

《道路运输条例》第六十三条明确规定，运管机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆可以予以暂扣。这为运管机构加强行业管理、实施行政强制提供了坚强的法律保障，对打击“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”活动起到有力的震慑作用。但是，采取暂扣车辆措施以及后续处理不当，也容易引发行政复议和行政诉讼等执法风险问题，影响交通运输窗口形象，因此，采取暂扣车辆措施应当注意三个问题。     

加强行业监管的途径

《行政许可法》的全面实施，意味着行政审批手段的弱化，行业监管任务的加重。如何全面提高道路运输行业的监管能力，加快道路运输和谐发展和整体进步，是运管机构面临的新课题。     

运管机构形象塑造之我见

道路运输管理机构作为道路运输业的行政管理部门，代表国家履行对道路运输行业实施行政管理、行政执法、行政监督和服务等职能。其形象的好坏，直接关系到道路运输行政行为能否有效地履行。塑造运管机构的良好形象，是构建社会主义和谐社会的本质要求。     

许可的规范——许可：刚性责任

道路运输事关人身财产安全，所以设立了行政许可。行政许可既是一种权力，更是一项重要的法律义务。依法实施道路运输行政许可，对于保障道路运输安全，落实行业发展规划，调整运输结构，促进道路运输发展具有重要意义。 《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各省、自治区、直辖市根据“一法一条例”并结合本地区实际，清理道路运输行政许可项目和相关政策性文件，完善和细化道路运输行政许可制度，同时，各级交通主管部门和运管机构转变行政理念，严格依法许可，把好市场准入关，赢得了广大经营者和从业人员的广泛认同。 当前，政府职能转变加快，电子政务迅速普及，经营者维权意识高涨，交通主管部门和运管机构需要进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，进一步规范行政许可行为，突出许可为民、许可便民，在服务上做文章，以更好的姿态迎接变革和挑战，促进道路运输行业健康发展，为社会经济发展和公众出行提供更好的服务。[编者按]     

加强制度建设 提升监管能力

过去在运输行业流传着一句顺口溜：“运管运管，办证收费，查车罚款，其他不管”。就是在运管队伍中，也有一种倾向，认为道路运输安全是公安交警的事，与运管机构关系不大。针对这种现象，乌鲁木齐市运管总站不断加强对运管人员和运输企业责任人的教育，大力宣传《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规，明确道路运输安全生产不只是公安部门的事，更是运管机构的事。总站自觉转变观念，重新定位运管机构的主要职能，即：严把道路运输市场准人关，加强行业安全生产监管、监督检查企业经营行为、     

我爱读《中国道路运输》

我是一名基层运管所的运管人员，是《中国道路运输》杂志的忠实读者、通讯员和发行员。《中国道路运输》杂志每期的20多个栏目我几乎都通读一遍，重点内容还作了读书笔记。在具体工作中，我把《中国道路运输》当作教科书和工具书。     

广东道路运输管理系统简介

85．48万辆营运车、40．70万个经营户、156．7万名从业人员；1000个运管机构，12．3万名运管人员，这就是广东道路运输的家底。广东在全国道路运输行业一直领先，其道路运量和周转量均占全国总量的10％。如何继续发挥广东优势，保持行业领先？从2003年开始，广东省根据行业发展需要，建设广东省道路运输管理信息系统，向全省道路运输行业信息化迈出关键一步。     

加强能力建设 推进依法行政

《行政许可法》和《道路运输条例》为道路运输管理机构依法行政提供了重要基础保证，要求我们站在依法行政的高度，以贯彻实施这两部法律、法规为契机，强化依法行政、依法治运的意识，学法、懂法、用法，不断增强市场监管能力，引导和规范运输市场。当前，道路运输管理工作中还存在不少矛盾和问题，如科学化管理程度不高，队伍建设亟待进一步加强，服务水平有待进一步提高，监督制约机制还需进一步完善。解决这些问题，迫切需要各级道路运输管理机构，特别是基层运管机构，立足自身，大力实践，全面提高各方面的能力。     

运政执法队伍建设对策

长期以来，运管人员在规范道路运输市场，维护经营者和消费者合法权益方面付出了艰辛的劳动，在促进道路运输经济发展中发挥了积极的作用。近些年，在公路基础设施建设突飞猛进。道路运输行业迅速发展，运管执法环境更趋复杂的形势下，行业管理的任务越来越艰巨，对运政执法队伍建设提出了新的更高的要求。我们只有转变观念，与时俱进，克服种种障碍，不断加强自身行政能力建设，才能适应形势发展的需要。     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

推行电子政务 提高行管效率

电子政务是指国家有关部门利用电子信息技术进行行政管理与服务活动。各级运管部门作为道路运输行业的主管部门，有必要逐步推行电子政务，不断提高道路运输行业管理工作质量和效率。     

推进“两个转变”提供坚强运输保障

从道路运输转型发展厅局长研讨班、道路运输司“两个转变”大讨论活动，至全国基层运管局（处）长培训班，时隔2个月，李刚司长数次阐述转变发展方式和转变政府职能，“两个转变”成为近段时间道路运输行业发展定方向、解难题的中心词，李刚司长的几次阐述也越来越系统、深入和具体。为了让广大基层运管同志更好地领会学习推进“两个转变”的主要政策措施，本刊整理刊发李刚司长在全国基层运管局（处）长培训班开班仪式上的讲话和多省运管局长的论述，期待广大基层运管同志结合本地实际，为推进道路运输行业“两个转变”积极建言献策，并积极投身到“两个转变”的实际工作中。     

运管今昔

2004年4月30日，是一个令全国运管人高兴的日子。这天国务院颁布了《道路运输条例》，运管人终于有了自己的行政法规了。     

运管经费来源何时理顺

《道路运输条例》明确了县级以上道路运输管理机构具体履行道路运输管理职责，对道路运输活动施行行政许可、监督检查和行政处罚，但长期以来道路运输管理机构的经费实际上是靠自收自支、统收统支解决的，这种做法越来越不适应当前运输管理工作的需要，严重制约着基层道路运输管理机构完成法定职责。遵照《行政许可法》及有关法规，理顺运管机构经费来源已是当务之急。     

运管部门开展行政效能监察工作的思考

2005年7月1日起正式施行的《中华人民共和国道路运输管理条例》（以下简称《条例》）明确了道路运政管理机构的法律地位。以行政交通监察为手段推动运管部门正确行使法律法规赋予的权力，     

如何提高运政执法水平

随着《行政许可法》、《道路运输条例》的颁布实施，道路运输法规体系逐步健全，道路运输市场监管力度不断加大。各级运管机构职能和管理方式逐渐转变，各级运管人员依法行政的能力明显提高，然而，目前执法不规范的现象仍然存在。比如，行政处罚随意性较大，不同情况相同处罚、相同情况不同处罚，前后不一、内（本地）外有别及显失公正等现象较为突出，广大车主反映强烈。为从根本上解决这些问题，需加快依法行政的步伐，不断提高运政执法水平。     

行政许可风险的防范

近几年来。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《行政许可法》和《道路运输条例》及其配套规章等法律法规相继出台，道路运输管理机构行政许可和许可监督有了明确的法律依据，特别是2008年，交通运输部印发了《道路运输管理工作规范》，专门对道路运输及道路运输相关业务行政许可的类别、法定条件、提供材料、许可流程和办理时限等做出了详细规定，应当说可操作性和针对性都比较强，成为基层运管机构抓好行政许可和规范运输市场秩序的工作指南。各级政府也通过对道路运输安全事故的反思，依法行政意识明显增强，     

生产企业的装卸人员是否要经资质认定

中国道路运输杂志社编辑部： 我是基层运管所一名稽查员，有个问题向贵刊请教。危险化学品生产企业的危险品装卸人员，是否要经过交通部门的资质认定？     

吉林运政执法经验综述

早春二月，喜讯传未，吉林省运管局荣获吉林省“行政执法先进单位”称号，一个基层运管所被交通运输部授予“全国交通运输文明执法先进单位示范窗口”称号，两名基层运管所所长受到交通运输部、省总工会表彰。近年来吉林省运管局本着高标准、高起点的原则，按照法律法规和规章所赋予的行政职权，依法实施行政管理，在维护道路运输市场秩序，保障和促进道路运输改革与发展方面做出了重要贡献。