论优化农村土地流转中政府的管理职能

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出：要建立健全土地承包经营权流转市场;坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位;鼓励有条件的地方发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。可见,积极规范和促进农村土地流转是当前新农村建设的重要内容之一。当前,农村土地流转存在着缺乏有效的政策指导和法律规范、违背农民意愿和损害农民利益、随意改变流转土地的农业用途等问题。为此,应当优化现行农村土地流转中政府的行为、优化农村土地流转中政府的定位。     

农经焦点三：土地流转规范

土地流转价格确定不尽合理；立鼓励农民通过合作社流转土地；土地流转还需政府规范引导搭建平台；     

西部地区农村土地流转趋势、问题与诱因——基于政府、村集体与农户的三重考察

我国农村土地流转呈现明显的区域性特征。聚焦于西部地区农村土地流转市场,从政府、村集体与农户三个维度对其进行考察。政府行为、村集体的介入程度以及农户家庭类型影响了西部地区农村土地流转规模、流转价格和流转意愿。西部地区农村土地流转还存在农户主体地位缺失、土地常被掠夺性利用、土地流转合同纠纷频发等问题。从制度设计上保障农民的主体地位、处理好政府与市场的关系、完善土地流转纠纷调解机制等措施有利于促进西部地区农村土地有序流转。     

农村土地流转中农民权益保障的反思

土地是农民赖以生存的基础,是农民的命根子,是中国三农问题的核心。农民土地权益保护,是一个重要的民生问题。在农村土地流转过程中,尽管中央和各级地方政府制定和采取了一系列保护农民土地权益的政策措施,但是仍然出现了种种侵害农民土地权益的情况。该文在对农村土地流转现状进行分析的基础上,探讨了农村土地流转存在的问题,提出了土地流转中农民权益保障的基本思路。     

农地流转:失范与治理

农地流转有利于优化农地资源配置,促进农民增收和土地的可持续利用。本文在对我国当前农地流转失范的表现作了客观分析的基础上提出了规范农流转失范的原则,为加强农村土地流转的法制建设,切实减轻农民负担,从规范农地流转的程序及政府的干预行为、完善农地流转价格机制、农地流转后的用途管理等方面提出了治理农地流转失范提出了几点可供选择的建议。     

浅析我国农村土地流转市场形成的动因

土地是农业最基本的生产资料。近年来,随着农村改革的深化和城镇化的推进,农村土地流转成为了一个关键性的问题。目前,我国农村已经初步形成了土地流转市场,对农村土地流转市场形成动因的探究对推动农村土地流转规范化发展具有一定积极意义。农民流出土地主要基于土地的预期收益、集中开垦带来规模效应、政府的推动等。而土地的保障功能弱化、农民非务农收入增加以及大量农村劳动力的外流共同促使了农民将土地流出。     

农村土地流转中善治的实现

本文探寻内生于中国土地流转政策的治道之变。当前，农民尚未对土地流转形成稳定的收益预期，导致他们对土地流转多有顾虑。在类似经济人的地方政府对土地流转改制的主导下，土地流转寻租博弈在很多方面走向善治的对立面，与中国在推行土地流转政策中未能改变治理模式是分不开的。因此，中国应该采取提高农民土地流转收益水平和相关措施来在推行土地流转政策中建立适宜的治理模式。     

三区三州深度贫困地区农户土地流转策略

三区三州深度贫困地区属于生态脆弱型、生存环境恶劣、生存条件待改善型深度贫困地区,加快该地区农户土地流转,发展适度规模经营,有利于增加农民的财产性收入。实地调研发现,地理环境险要、土地碎片化、农民主体地位缺失、地方基层政府职责不到位等因素阻碍了土地流转,提出解决土地碎片化、明确农户的主体地位、建立和完善土地流转的监督管理机制、完善农村土地承包关系、建立健全农村社会保障体系和完善土地流转制度等土地流转对策措施。     

湖北省松滋市土地流转经营权贯彻落实情况的个案研究

通过对湖北省松滋市某些农民进行土地流转经营权贯彻落实情况的实地访谈,试图了解土地流转经营权政策在湖北省松滋市的贯彻落实情况。大部分农民对土地流转经营权政策了解甚少,认识方面存在误区,存在非法流转土地的情况,但农民维权意识淡薄。针对以上情况,一方面必须加强社会主义文化建设,提升农民素质。另一方面,政府应加强宣传力度,加强监管,使农村土地流转合法、健康发展。     

农村土地合作社发展模式探究

一、我国农村土地流转过程中的弊端分析 自上世纪80年代农民享有相对稳定的土地承包经营权之后,农民就已经开始自发地流转土地承包经营权。同时也始终伴随着另一种形式的土地流转,即基层政府或者村集体拿属于农民的土地进行流转,包括实行规模经营。     

推进农村土地承包经营权流转的对策研究

随着工业化和城市化的推进,农民就业渠道不断拓宽,加上各级政府对土地流转的重视和支持,农村土地流转现象逐年增加。农村土地流转主要是承包经营权的流转,其流转过程中遇到的如动力不足等问题,可通过完善其经营权权能、管理制度、流转方式、市场体系等来解决。     

农村土地流转存在问题及对策研究

当前,我国农村土地流转处于较低层次的发展阶段,在其发展过程中存在着农民缺乏依法转让意识、流转过程不够规范等系列问题,因而,要实现农村土地合理合法流转,政府就必须建立规范有序的土地流转机制,严格保护农民的合法权益,建立健全社会保障制度.     

“三权分置”下农村土地流转中的产权分析——基于流转主体收益均衡的实证分析

土地制度作为国家民生建设的根基,一直承载着农业发展和农民生存的基本功能。农民与土地二者的关系始终是深化中国农村改革的主线之一。我国的农村土地流转制度历经了由“两权分离”向“三权分置”的变迁过程。“三权分置”对于农村土地所有权、承包权和经营权分离并行的规定,有利于释放“农村土地经营权流转”,优化了土地资源配置、提高了农民收入以及促进了农业产业化发展。本文基于新制度经济学理论的视角分析农村土地流转制度,结合正式制度和非正式制度间的博弈综合分析土地流转中产权制度变迁的过程。研究重点是土地流转主体之间是否进行流转及地方政府的作用,并建立土地流转的收益模型,分别从地方政府不干预和干预两方面进行分析。同时,当地方政府进行干预时,是否改变土地用途也会对流转主体的利益均衡结果产生不同影响。结果表明,国家征用有利于土地流转的顺利进行。因此,农村土地流转制度的发展要借鉴历史的经验教训,建立有效的激励机制鼓励流转主体参与土地流转,地方政府要健全社会保障机制,加强监督和宣传,以此来明确土地产权制度,并对农村土地制度的改革和发展进行更加全面且深入的思考。     

农地流转的当下情势与典型模式观照

对我国部分地区农民承包地和集体建设用地流转创新的宅基地换房、换社保政府主导模式、集体建设用地市场化流转农民主导模式、确权赋能土地产权综合改革模式、农用地规模化租赁性经营模式、农民承包地股份合作模式等五种典型模式的研究表明,农村土地流转制度的建设应以土地确权为基础,以市场化机制建设为核心;地方政府应改变运动员角色,让利于民,履行好市场管理与监督职能。     

农地流转过程中地方政府和农民的利益分析

文章以十七届三中全会批准农村土地多种形式流转经营为背景,基于地方政府的土地失范行为和农民的弱竞争行为,从制度层面、农地流转的过程以及农地流转政策的贯彻3个方面时农地流转过程中地方政府与农民利益博弈行为进行分析,并提出协调地方政府和农民的利益的相关建议.     

挑战与回应:推进农村土地规范有序流转

农村土地规范有序地流转,有利于增加农民收入、提高土地资源的利用效率、推进城市化进程。然而,政府"角色"错位、农村土地流转法缺乏、中介组织不完善、社会保障体系滞后等因素制约了农村土地的有序流转。为此,必须贯彻党的十七届三中全会精神,建立土地流转法,完善土地流转中介组织,健全农民社会保障体系,推进农村土地有序流转。     

我国农村土地承包经营权流转存在的问题及对策

文章以现有土地流转方式为分析对象,分析了土地承包经营权流转中存在流转机制不健全,流转秩序混乱,流转的价格不规范等问题。文章指出,缺乏对土地承包经营权流转合理价格的定位和在立法方面政策不完善是造成上述问题的起因。文章最后提出了解决我国农村土地承包经营权流转问题的对策建议。     

土地流转背景下的农民权益保障研究——基于江西省余江县的实地调查分析

基于江西省土地流转的唯一试点县余江县的实地调研数据,文章对土地流转中农民权益保障存在的困境进行了分析。研究表明:农民在土地流转中权益保障存在的困境主要表现在收益权、知情参与权、救济权、自主权四个方面。文章对其困境进行了归因分析,并从土地流转费用合理化、完善土地流转中介机制、完善土地流转法律法规并加强执行三方面提出了合理的建议。     

土地流转与农民权益保障机制的创新——江苏省农村土地流转的调查

农村土地流转是不以人们意志为转移的客观趋势，是农村生产力发展的必然结果。农村土地流转涉及非农建设用地的土地流转、农业产业化和现代农业建设中土地规模经营涉及的土地流转以及农村居民点建设中的农民宅基地流转。在农村土地流转过程中，出现了种种侵害农民土地权益的情况。该文在对农村土地流转现状、问题以及原因进行分析的基础上，提出了确立农民的集体土地终极所有权，实行城乡统筹、保障农民土地权益的建议。     

尊重和保障农民在土地流转中的话语权

在新一轮农村改革的过程中，必须尊重农民在土地流转中的主体地位，保障农民的话语权。因为，农民是自己土地的“主人”和利益获得者，只有让农民说了算数，新的改革才能成功。同时，政府应为农民的土地流转提供政策支持和法律保障，切实支持农民维护自己应有的数量。