解放要有思想 改革要有方向

俗话说:"十年树木,百年树人"。人和树自古有着密不可分的关系,树影响着人、人决定着树。我的看法,一个地方稳不稳定、和不和谐,从这个地方有多少树木、有多大的树木,就完全可以看得出来。华西能有今天,主要得益于"两句话":解放要有思想,改革要有方向。第一句话:解放要有思想。关键有思想才能解放,解放了才能有思想。没有     

地方能否举债再引争议

地方政府能不能自行发债?6月29日,十一届全国人大常委会分组审议《中华人民共和国预算法修正案(草案)》二次审议稿(下称"预算法二审稿"),有关地方政府能否举债的问题再次引发争议。反对者认为,地方政府举债存在很大的财政风险,乱发债、乱花钱,后果严重;而赞成者则认为,地方政府要做事,又没有财权,事权与财权不相匹配,如果允许地方政府发债,则可以有效控制"暗债",更利于管理监督。有事权,无财权,地方只能另辟蹊径中国人民银行研究局局长张健华在接受《中国经济周刊》采访时坦言:"经过将近20年的分税制改革,中央政府赋予了地方政府很多的事权,因此社     

解决“资金”和“产权”问题办法要切实可行

十五届四中全会作出的《决定》在国有企业改革的政策与认识上,与过去相比有了很大的进步,政策的界定更加清晰明了。但在实际操作中有一些具体问题尚需研究。 壹.关于解决国 有企业负担问题 《决定》中用了两个大的标题来讨论这一问题,这是一个进步。过去国有企业改革仅仅重视对体制的改革,忽视了对历史问题的解决。实际上仅重视体制改革,而不解决历史问题,很难再进行其他的改革。这次全会认识到历史问题的重要性,是个非常好的迹象。 十五届四中全会作出的《决定》在国有企业改革的政策与认识上,与过去相比有了很大的进步,政策的界定更加清晰明了。但在实际操作中有一些具体问题尚需研究。 壹.关于解决国 有企业负担问题 《决定》中用了两个大的标题来讨论这一问题,这是一个进步。过去国有企业改革仅仅重视对体制的改革,忽视了对历史问题的解决。实际上仅重视体制改革,而不解决历史问题,很难再进行其他的改革。这次全会认识到历史问题的重要性,是个非常好的迹象。     

政府不要太累

《政府太累》,好醒目的书名。人民政府为人民,其职责与任务是要比西方国家政府更多一点,更重一点,但问题是出在“太累”上。一个“太”字,点出了中国政府当前的问题与症结所在。     

重构与地方事权和支出责任相匹配的地方收入体系

近年来"营改增"等税制改革使地方收入体系的重构迫在眉睫。目前的地方收入体系存在着中央与地方政府间收入划分不合理、政府间转移支付有待完善、省以下地方收入体系不健全等问题。重构地方收入体系要基于处理好政府与市场、中央与地方、公权与公民三方面的关系,既要关注过渡期地方财政收入的稳定性,又要明确改革的长远目标是要重构与地方事权和支出责任相匹配的地方收入体系。     

香港因素与深圳发展策略选择

<正> 香港因素,作为影响深圳今后经济社会发展的重大甚至决定因素之一,如何利用,成了设计深圳发展的重大策略问题。在特区政策优势日益弱化的今后,深圳要完成第二次创业的艰巨任务,就尤其需要做足香港因素的文章,慎重选择发展策略,更好地增创特区新优势。这里,笔者提出一点不太成熟的看法,以求教于大方之家。 策略之一,认识香港因素,设计深圳未来 一方面,由于深圳毗邻香港,是香港与内地联系的桥梁和纽带,两地之间又有着紧密的人缘关系,这就决定了香港在深圳的经济社会发展中必然有着举足轻重的影响。不考虑香港因素的这种影响,我们就既不能理解深圳飞速发展的过去,也不能正确设计深圳灿烂的未来。然而遗憾的是,目前我们对比尚不能说有了恰如其分的评估,这给科学决策深圳未来发展的路向不能说没打折扣。     

新一轮改革背景下中国产权市场的未来

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对中国产权市场而言将开启一个崭新的梦想时代,同时也将面临新的挑战。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是中国改革历史上的一座新里程碑。《决定》的一些重要论述,如"使市场在资源配置中起决定性作用"、"大幅度减少政府对资源的直接配置"等,将对未来中国的改革和发展起到巨大而深远的作用。在这一背景下,中国产权市场将面临新的发展环境和新的挑战。     

全面提高对国有中小企业改革的认识

<正> 党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,是加快国有企业改革和发展的纲领性文件。现结合基层企业实际谈几点认识:一、《决定》提出国有经济要坚持有进有退,市、县属国有企业应坚持以退为主《决定》还指出,"国有经济必须进行战略性调整,有进有退,有所为有所不为"。这是一个跨世纪的决策,是从我国目前国有经济的现实状况出发作出的一个重大举措。长期以来,人们形成了这样一种认识:似乎国有企业越多,社会主义就越巩固,因而盲目地扩大国有企业的比     

浅析温州民间借贷模式对银行小额贷款的影响

温州市民营经济发达,民间资金充裕,民间金融也非常活跃。但是近年来出现的"民间借贷风波"、"资金链断裂"和"老板跑路"等问题对温州地区经济和社会稳定造成了一定影响,2012年3月28日,国务院决定设立温州市金融综合改革试验区,批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。方案中明确指出,要加快发展新型金融组织,鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、     

北大教授说捐款

针对“范跑跑”事件，《中国青年报》采访了北大哲学系教授王海明。其间，王教授有这样一段话：“……很多人是把捐款当成善行，没有理解成责任和义务。他们不知道在特殊情况下，在非常时刻，为国家作贡献更是一种责任，而不仅仅是善行。同时，捐献还要跟收入成比例，收入多的人多捐献是你的责任和义务，收入少的人也要履行捐款的责任和义务，不捐献是不履行责任和义务。”     

教育政策

<正>职业教育发展迎来春天6月22日,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》,提出建设世界水平的现代职业教育体系。计划到2020年,国内中等职业教育在校生达到2350万人,专科层次职业教育在校生达到1480万人。从高等教育改革方向来看,600多所1999年大学扩招后"专升本"地方本科院校,将逐步转型做现代职业教育。养老服务将发展研究生教育教育部、民政部、国家发展改革委等九部门联合制定的《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》(以下简称为《意见》)在教育部网站公布。《意见》指出,推进养老服务业人才培养要推进养老服务相关专业教育体系建设,要推行养老服务相关专业"双证书"制度,全面提高养老服务业人才培养质量,适应养老服务业发展需求。四川:拟建1200所城乡公办幼儿园日前,四川省政府决定实施第二期学前教育三年行动     

为何光“精兵”不“简政”?

最近听到这么一个消息:有家企业下岗人数很多,但下的都是一线工人或辅助工种工人,而干部没有下岗的。这实在是太不公平、太不合理了！ 在改革年代,有些企业亏损严重、人员过剩,下岗职工是理解的。但是光下工人、不下干部,他们感到不解,心理上也难平衡。有的厂下岗二百多名工人,却没有一个干部,这正常吗?     

编读往来

做深做透,多做跟踪报道《新财经》第六期中,有不少文章让人印象很深刻。如《银行上市后进取心何在》一文,剖析了目前我国商业银行存在的问题和努力的方向,提出了银行业也要创新的课题,这些对其他企业也是大有启发的。     

吴敬琏、辜胜阻、高培勇、周放生、高明华等权威专家——解读《决定》中的经济改革任务

过去的一周,无论是党政会议、专家研讨,还是街谈巷议,焦点都离不开一份2.1万多字的报告——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)。《决定》在11月12日闭幕的十八届三中全会上通过,11月15日公布。在这份文件中,新一届中央领导集体提出了60项改革具体任务,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明,以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革,且明确提出了"到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果"的时间表。从长远看,《决定》在未来7年     

唱响改革主旋律 推进税收现代化

正一、准确领会上级各项精神,打好"六个全方位"的主动仗党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革,并从"保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定、落实税收法定、支持全面改革、完善征管体制"五个方面明确     

读史笔记:历史上的妓女

妓女问题是一个古老的社会问题。上古时代无所谓妓女。据记载,汉武帝曾在军队中设"营妓",这是一种军妓。汉代的妓女,更多的与歌舞有关。《史记》载:"汉家常以正月上辛祠太一甘泉,以昏时夜词,到明而终。常有流星经于祠坛上。使童男女七十人俱歌"。有经常性的歌舞,便有职业的歌舞手。他们的社会地位不高,司马迁《报任     

晋升锦标赛下的地方官员与财政支出结构

本文构建了一个基于职业生涯考虑的模型,分析了在晋升锦标赛的体制下拥有不完全私人信息的地方官员在地方财政支出方向上的选择。我们发现,在官员自身的私人信息不完全的情况下,事前能力较高的官员倾向于选择容易揭示其能力的"经济性支出",而能力较低的官员则倾向于选择不容易揭示其能力的"社会性支出"。通过对1994—2005年地市级分项财政支出数据的实证分析,本文发现在个人能力较高的官员任期内,地方财政在基本建设方面的支出比重显著上升,而教育和公检法方面的支出显著下降。这一实证结论与理论模型的结论一致,并且不能被干中学效应和异质性晋升激励所解释。这些发现有助于进一步深入理解财政分权体制和官员晋升锦标赛制度下的中国经济运行模式,为今后的改革提供依据。     

论加强政府间纵向转移支付的必要性

在我国,地方政府财权与事权的不对称是分税制改革以来一直存在的问题。采取减少地方政府事权同时增加其财权的对策是违背社会发展规律的。一方面,由于经济体制转轨与经济发展水平等因素的影响,事权下移是一种必然趋势。另一方面,一种符合市场经济要求的税制安排又缺乏地方主体税种;收费制度面临改革,收入空间将逐步萎缩。因此,通过加强纵向转移支付来弥补地方预算的不足便成为一种必要的政策选择。     

国企改革应走出四个误区

进入21世纪,我国国有企业掀起了一股改革浪潮。而当前国企改革中存在一些误区,如果不对其进行澄清,会带来一系列经济问题和社会问题。误区之一:不"民"则已,一"民"则灵从2000年部分地区开始试点到2004年,新一轮国企改革已经全面展开。与前两轮改革不同的是,本轮改革议题,有些地方将其理解并实施得非常单一,即国有企业民营化,也即由国有向民营转化的单一产权制度改革。本轮改革仍然是政府推动型,各地均以红头文件的形式,明确总体改革的思路与目标是,国有中小企业退     

地方竞争将引发“政府改革”大潮——也谈现代公共服务型政府的构建

近期，笔者参加许多地方政府的会议，发现中国的许多城市，从南方到北方，从深圳到大连，许多地方都在大力推动行政体制的改革；再考虑到今年以来中央领导的讲话，特别是最新的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，将“深化行政管理体制改革，完善经济法律制度”赫然被列入决定的第十一大条，应大致可预见到：中国各地将掀起一轮政府改革的浪潮。