铁路运输服务质量监督法律机制研究

为提升我国铁路运输服务质量监督法制化水平,不断优化铁路运输服务质量,在阐述目前我国铁路运输服务质量监督路径和监督法律机制的基础上,针对铁路运输服务质量监管法律机制在监管立法、监管主体问责机制、监管协作机制等方面存在问题,从建立铁路运输服务质量监督问责机制、建立铁路运输服务质量监督协同机制、加快铁路运输服务质量相关立法、充分发挥社会监督的作用等方面,提出完善我国铁路运输服务质量监督法律机制对策,以充分发挥铁路服务质量社会监督作用,为我国铁路服务质量监督法治化管理提供参考。     

公路工程审计监督全覆盖的现实意义与实现途径

我国国家审计进入"全覆盖"新时代,公路工程项目审计监督全覆盖是国家审计监督全覆盖的重点工作任务之一,对解除行业受托责任、提高行业治理水平、助力廉政建设、增加公路工程价值具有重要的现实意义。为此,要通过构建多维度全覆盖立体监督网、形成各方审计力量协同监督大格局、推动审计资源统筹、挖掘利用审计数据价值、拓展审计成果运用等途径,推动公路工程审计全覆盖的实现,并建议注意树立统揽全局的战略思维,发挥行业内部审计作用,升级公路工程审计项目库,绘制工程审计风险地图,建立提高行业治理能力的长效机制。     

建设“尽职照单免责”制度体系

正交通事故是影响公众安全感的重要因素之一,道路运输工作中,行业安全生产主体责任界限不明确(即管理部门安全监管主体责任和企业安全生产主体责任不明确),执法人员在安全生产监督检查过程中容易出现监管的盲目性等,还容易造成不作为、乱作为两个极端现象。尽职与失职之间没有客观判别标准,让人无所适从,严重挫伤了运管执法人员的工作积极性。2016年12月,中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发     

用信息技术提升反腐倡廉建设水平

正清华大学廉政与治理研究中心主任任建明教授关于权力有效监督的"三圈层框架模型"理论认为,权力有效监督必须同时具备三个条件,即:监督主体具有独立地位、监督主体具有足够的能力、监督主体具备充分的信息。监督主体独立条件是指监督主体地位要独立或至少相对独立于监督客体;监督能力指监督主体的监督手段、技巧、素质、相关知识及各项资源等;具备充分的信息是指监督主体获取权力运行轨迹     

专类运输 分级管理

济南市危险货物运输管理实行部门负责、分级管理体制，突出“政府监管、行业监管、企业落实、社会监督”的原则，充分调动各方积极性，强调企业安全生产及安全责任的主体地位，将各项管理工作落到实处。[编者按]     

全国城市停车治理工作现场会召开

正4月11日,公安部交通管理局在陕西西安召开全国城市停车治理工作现场会,推广西安构建城市停车管理共治体系的经验做法,要求各地公安交管部门主动作为、开拓创新,推动破解城市"停车难",持续提升城市交通治理能力水平的现代化。会议指出,各地要立足城市交通发展战略,推动完善地方性停车管理法规制度,细化住建、规划、交通运输、发改、公安交管、城管等部门的职责,明确停车管理主体、设施建设运营主体的权责,着力构建     

论道路交通事故中的刑事责任

正随着汽车工业的发达,全国公路网的扩张,道路交通在中国经济社会发展中的地位愈来愈重要。与之相应,道路交通事故频发,极大地困扰着社会治理。2012年,《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》提出的治理思路之一,就是要落实责任追究,强化责任主体的责任意识。在各类法律责任中,刑事责任最为严厉,对责任主体的影响极大,但在实践中,道路交通事故的刑事责任追究却存在着"重现场责任、轻源头责任""重行为责任、轻监督责任"的问题。为了从源头上有效防治道路交通事故,规范监管者的监督职责,本文力图厘定道路交通事故之因果关系,在此基础上运用刑事归责原理分析确定原因设定行为者的具体刑事责任,以供相关部门参考、借鉴。     

以法制保障新型农村合作医疗事业的发展

针对新农合建设过程中存在主要依靠行政手段而非法制来推动,筹资水平不高且保障水平低,农民的积极性不高等一些问题,笔者建议国务院制定统一的《新型农村合作医疗管理条例》,同时依法制订筹资标准和提高保障水平,并完善相关的监督与实施机制,推动这一事关民生事业的发展。     

如何落实安全责任

2013年，四川古蔺县、渠县分别发生两起重大道路交通事故，共造成32人死亡、25人受伤，直接经济损失1619万元。两起事故再次警示：道路旅客运输安全无小事!通过事故分析，我们可以看出事故原因是：驾驶员安全意识淡漠；客运企业安全生产主体责任不落实。企业违反相关规定聘用驾驶人，未有效开展安全教育培训等等；运管机构未正确履行对客运企业的安全源头监管职责，安全工作监督检查不力，对企业违规聘用驾驶的问题失察等。如何正确落实道路客运企业的安全生产主体责任和道路运输管理机构的安全监管责任，是行业当前必须重点解决的课题。     

“道路客运安全年”活动方案

一、目标任务 深入贯彻科学发展观,始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程,以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标,以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线,以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力,增强客车被动安全性,完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范,建立健全道路运输车辆动态监管制度．细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段。努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题。提高道路客运安全生产水平。     

上海：努力提升质量监督水平——记上海港建设工程安全质量监督站

上海港建设工程安全质量监督站以国家大中型水运项目为重点，加强自身建设，不断提升质量监督的工作水平，按照“依法行政、廉洁奉公，严格监督、热情服务，科学管理、开拓创新”的总体要求，内强素质，外塑形象，不断完善基础管理，创新工作模式，加强质量监管，使全市水运工程质量管理工作取得了新的成效，水运工程质量水平稳步提高。     

民航华北地区管理局——创新安全监管思路 促进区内和谐发展

民航华北地区管理局在落实安全主体责任、完善监管机制的基础上，大胆创新监管思路，改进监管方式，明确监管重点，通过实行主管监察员负责制，实现安全监察经常化、现场化，对检查出的问题特别是重复出现的问题，采取闭环管理，确保问题得到解决。     

公允价值在我国应用的思考

从公允价值的含义出发,通过各界人士对公允价值所持有的态度,分析我国公允价值的应用现状,指出公允价值在我国的应用中存在市场化水平不足、理论知识储备不够完善、上市公司把握"公允价值"的难度较大、缺乏有效的内外监督体系,以及公民对"公允价值"的认知不足等问题.提出完善市场体系、建立成熟的信息系统,加强理论研究、完善公允价值准则体系,提高相关人员的专业水平和职业能力,加强公司内部控制、改进会计外部监管模式,加强公民的知识素养、提高对公允价值的认知等推动公允价值在我国应用的对策.     

保定：交管智能化 道路更通畅

正随着机动车保有量不断增长,一些城市的交通治理面临很多挑战,出现了车辆管理任务重、违法违规行为多、交警警力不足等情况。目前,河北省保定市机动车保有量已达282万辆,优化交通治理成为交管部门面临的民生考题。保定市公安局交警支队积极探索用好大数据、云计算等技术,通过构建集"智慧车管""智慧指挥""智慧监管"于一体的智慧交管平台,方便广大群众办事、及时处理警情、做好服务监督,进一步提升交通治理精细化、法治化水平。     

要闻

正动态监管信息共享公安部、交通运输部、国家安全生产监督管理总局于6月10日发出通知,要求各级公安、交通运输、安全监管部门认真贯彻7月1日起施行的《道路运输车辆动态监督管理办法》,严格落实道路运输企业监控主体责任和政府主管部门监督检查责任,合理设置过渡期,确保各项规定落到实处。各地公安交通管理部门、道路运输管理机构等要建立健全信息共享机制,加强部门协作,联合开展督导检查。     

如何构建药品运输质量保障体系

<正>药品作为一种特殊的商品,其质量安全问题一直受到人们的广泛关注。药品质量不仅与其生产流程、环境等存在较大关联,同样也与整个运输体系密切相关。当前不少药品质量降低、药品不安全等产生的原因,归根到底为药品运输环节出现问题。文章主要围绕药品运输中常见问题、产生常见药品运输问题原因、构建药品运输质量保障体系有效策略三部分展开,就如何有效解决当前药品运输问题,以提升药品质量提出相关建议。由于药品运输冷链技术不完善、相关从业人员的药品运输质量监测意识不强、缺乏相关法律法规,导致药品运输过程中出现各种问题,使得药品药效流失、成分变质、受到污染。因而构建药品运输质量保障体系已成为当务之急。     

商务部启动医药物流服务延伸示范工程

日前，商务部在京召开实施医药物流服务延伸示范工程现场会，落实药品流通行业“十二五”发展规划纲要，大力推动现代医药物流发展，提升行业现代化水平。会议指出，目前，我国医药物流水平不仅与发达国家，甚至与国内其它流通业的发展水平相比也存在一定差距，发展现代医药物流，提高流通效率已刻不容缓     

转方式 重引导 成体系 增实效——解读《道路运输车辆动态监督管理办法》

交通运输部、公安部、安全监管总局联合颁布了《道路运输车辆动态监督管理办法》(以下简称《办法》),对道路运输车辆动态监督管理做出了系统性的明确规定。《办法》对于推动道路运输安全管理转型升级、促进企业落实安全主体责任将起到什么样的作用?《办法》的内容中有哪些值得关注的亮点?《办法》对道路运输行业长远发展具有怎样的深远影响?针对这些问题,本刊特进行深入剖析解读。     

杭州：“四个精准”把好重点货车企业交通安全源头关

<正>2022年以来,浙江杭州交警紧紧围绕“安全、畅通、便民”总目标和“事故下降、畅通提升”第一目标,固化数据赋能,深入推进落实交通治理工作站、交通安全治理“一码一图”、城市货运导航系统、“智安通”、“三宣”教育等工作措施,通过精准数据、精准宣教、精准监管、精准溯源,进一步压实货车企业主体责任,巩固企业安全发展理念,提升企业抗风险能力,全市涉货车企业交通事故得到有效控制。截至目前,全市3856家重点货车企业发生亡人交通事故起数同比下降23.18%。     

切实加强和规范多元经营企业的资产监管

资产监管是企业经营管理中的重要工作。应从加强对管理者的监督,重视社会审计的作用,加强内部审计、财务监察、内部会计控制制度及从业人员职业道德建设等几个方面入手,满足多元经营企业的资产监管需要,保障资产的安全完整,促进铁路多元经营企业的良好发展。