东林村妥善处置撤组后集体资产

撤并村组以后,农村集体资产如何处置?是当前城镇郊区农村普遍遇到的难题。按照江苏省和南京市《农村集体资产管理办法》规定,农村集体主要资产的处置,须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;农村集体经济组织存续期间或分立合并均不得私分。因此,土地被征用后,集体经济组织仍然存在或者分立、合并的,资产转入新的集体经济组织。撤销村组的,集体资产处置办法分别应由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。但在实际操作中,具体问题很多。东林村对组一级的集体资产,绝大多数地方是尊重村民的意见,按一定的人口、劳力和…     

妥善处置调整合并村组的集体资产问题

在调查中,笔者认为,调整合并村组处理集体资产必须注意以下问题： 　　一是坚持“三不平”、“三不变”的原则。按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额,随集体经济组织成员转入新的经济组织。坚决做到资产不平调,资金不平分,债务不平摊;资产所有权不变,债权债务和土地承包关系不变。属于村集体所有的资产,仍归该村成员集体所有,属于组 (原生产队 )集体所有的资产,仍归该组成员集体所有。坚持谁投资,谁享有,谁负债,谁偿还,严禁“打和牌”、“均贫富”的简单做法。 　　二是区别“三种类型”,掌握“三个…     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

农村资产管理新尝试

湖北省宜昌市夷陵区大胆探索,以财政所为依托建立农村集体资产产权交易所,提高农村集体资产使用效益,有效解决当前村组集体经济组织存在的产权模糊、功能退化、机制不活、监管滞后等问题,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。主要做法是：根据市场需要搭建4个新平台,促进集体资产运行,由地下向公开、无序向有序、分散向集中、行政手段向市场运作转变。     

夯实财务 管理基础 稳步推进集体产权改革

<正>农村集体产权制度改革是当前全面深化农村改革的重要任务,其核心内容是在清产核资的基础上,将农村集体经营性资产按股量化到其成员,把传统集体经济组织改造成为集体经济组织成员按份持股的新型集体经济组织。可以说,这是对农村生产关系的进一步调整和完善。其改革的关键是处理好成员与集体的关系,形成既发挥集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。     

发挥民主监督作用搞好资产管理工作

改革开放以来，珠江三角洲地区形成了规模很大的农村集体资产。根据农业部组织的清产核资结果，截至1998年3月31日，广东省农村集体资产总额达4760.6亿元，居全国第一，85.6％的农村集体资产又分布在珠江三角洲地区(包括佛山、东莞、广州、中山、深圳、江门、惠州和珠海8个地级市)。珠江三角洲之所以能有效地管好用好农村集体资产，根本原因是该地区充分发挥了社区农民的民主监督作用，建立健全集体经济组织对农村集体资产的各项管理制度。一、选举集体经济组织成员代表大会，让农民真正行使民主决策权1998年，东莞市村组两级集体经济组织共…     

产权改革助推城乡发展

长期以来,由于村民自治组织与农村集体经济组织职责不够明确、工作无章可循、组织成员无法界定等原因,造成了集体资产产权不清、主体缺位和资产流失等问题,成为集体经济发展的瓶颈.为了充分维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,山东省潍坊市积极探索农村集体资产产权制度改革的新途径,实现了资源变资产、资产变资本、村民变股民、村庄变社区、农民变市民的"五个转变",切实推进了农村与城市的共融发展.     

农村集体经济组织特别法人:理论研究和实践探索(上)

正随着城市化、工业化进程的不断推进,农村集体经济发展出现了许多新情况和新问题。一些农村集体经济组织土地被大量征用,土地资源转换为货币资产,由于集体组织成员界定不明确、集体资产产权不明晰,征地补偿费的分配等问题逐渐凸显;还有一些地方在集体资产管理上存在不履行民主程序、不公开收益分配等问题,农民大多对农村集体经济发展不放心,担心集体资产流失,存在要求平分集体资产的倾向。解决这些问题,必须要     

农村集体资产股权退出的影响因素

农村集体资产股权退出是农村集体资产股权流转的重要组成部分,但由于农村集体组织经营效率低下、组织成员权利不清晰、各方利益分配难以均衡协调、组织成员的畏怯心理及身份界定等因素,农村集体资产股权的退出受到不同程度的影响。处理好这些影响因素将会对农村集体资产股权退出路径的建立和完善起到一个至关重要的作用,有利于村集体经济的发展。     

试论上海农村集体经济组织成员资格界定与农龄统计

农村集体财产是一种特殊的财产,既凝聚着集体组织的整体利益,也凝聚着集体成员的个人利益.集体组织的整体利益说到底也就是集体成员的共同利益,集体财产的问题总是与集体成员的身份联系在一起的.在落实政策过程中,如何界定集体经济组织成员,即如何界定集体资产"谁有份",成为农村集体资产管理工作的最为关键的问题.     

农村集体产权制度改革实际难点与对策

深入推进城乡一体化,加快了农村工业化、城镇化的发展进程,农村土地的征占正在不断增加,尤其是城镇郊区的农村土地,无地户、无地村、失地的农民也在不断地增加,尤其是城乡接合部的村改居,村委会逐渐演变成为居委会,农民逐渐地演变为居民。另外,改变了以往村组的集体经济、资产组织成员关系,资产评定也发生较大改变,导致集体的经济组织或者成员的利益受到严重损害,目前维护农民集体合法权益的方式是改革农村的集体产权制度。文章分析了农村集体产权制度相关概念,明确了农村集体经济组织产权制度改革主要目标和任务,研究了农村集体产权制度改革的不足之处,提出了改革农村集体产权制度的对策,以供参考。     

广东农村集体产权制度改革实践与启示

近年来,随着城镇化的快速发展,广东省特别是珠江三角洲地区农村集体资产规模迅速增长,到2012年底,全省(不含深圳)村组两级农村集体资产总额(不含土地、山林等资源性资产)3618亿元,比上年增加175亿元;净资产2571亿元,占资产总额的71.1％.珠江三角洲地区的8个地、市村组两级集体资产高达3228亿元,占广东全省资产总额的89.2％.与此同时,村改居、农转非以及外来人口大量涌入使得农村社区居民结构日趋复杂,许多地方集体经济组织成员与外来人员在数量上形成倒挂,集体资产的管理和收益分配矛盾日益凸现.     

关于完善镇村农村集体资产管理体制的几个问题

在建立社会主义市场经济体制过程中,理顺和完善与之相适应的农村集体资产管理体制,对于维护农村集体资产合法权益,保障农村集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权,巩固发展农村集体经济,具有重要意义,是当前农村工作的一件大事。对此,青浦县委和县政府十分关注和重视这个问题,在组织县集体资产管理办公室调查研究、总结各镇实践经验的基础上,对理顺和完善镇村农村集体资产管理体制,重点抓以下几个问题:     

对农村集体产权制度改革若干问题的思考

我国农村集体产权制度改革取得了很大进展,也积累了一些好的经验和做法,但一些问题认识需要辨析。本文认为,对于集体资产量化的范围,在中央没有制定统一标准前,各地可以先量化经营性资产,暂不量化非经营性资产和资源性资产;若农村基层干部、群众一致同意对资源性资产进行量化,应允许农民积极探索。关于成员资格界定,可行的办法是在提出指导性意见的基础上,鼓励地方因地制宜,积极探索。关于股权设置,原则上不提倡设集体股,具体是否设集体股,应根据经济发展的需要,充分尊重群众选择,由集体经济组织通过公开程序自主决定。在集体资产股权权能方面面临的任务主要是完善权能。在股权管理方面,引入现代企业制度的股份制,切实加强产权保护。为实现集体资产股份能够顺畅流转,应当加快建立农村产权流转交易市场,取消对集体资产股权流转交易的限制。政府应为农村集体经济组织制定专门的登记管理办法,由政府发放组织证明书是当前解决集体经济组织身份问题切实可行有效的办法。农村集体产权制度改革最终落脚点是推动集体经济持续发展,政府应解决农村集体土地资源利用、改制后新型集体经济组织税费负担过重、集体经济组织成员缴纳红利税等问题。     

以股份合作推动农村集体产权制度改革:理论思考与创新实践

股份合作是农村集体产权制度改革的重要内容,是解决农村集体资源分散使用、集体资产不可分割问题的理想方式,并有助于农村人口进城和城市资本回流农村。随着农村集体产权制度改革持续深化,股份合作制在城郊农村和传统农区日益普遍。各地在集体经济组织成员界定和清产核资方面,取得了丰富的改革经验,但改革也存在缺乏整体性、系统性和包容性问题,而且一些地方的改革积极性不高。为贯彻落实中央的改革要求,需要在成员界定和资产清查的基础上,赋予集体经营性资产股份更多权利权能、协同推进各种集体资源资产的产权制度改革,多种方式发展壮大新型农村集体经济,并做好有关配套工作。     

浅析农村集体经济组织成员资格的认定

<正>农村集体经济组织成员的身份认定,是农村集体产权制度改革中的基础性问题。当前,我国法律尚未对"农村集体经济组织成员"概念及其资格的认定问题给出具体解释。农村集体经济组织成员身份认定,受当地村规民约、传统观念和历史习惯等因素影响,在某些特殊人群身份认定上有较大差异,由此引发的问题不利于农村深化改革工作的顺利推进。笔者结合自身工作实践,就如何认定农村集体组织成员资格,提出如下拙见。     

管好农村“三资” 壮大集体经济

正党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并将"深化农村集体产权制度改革""壮大集体经济"作为推动乡村振兴的重要举措。农村集体"三资"(资金、资源、资产)是农村集体经济组织成员的主要财产,切实加强农村集体"三资"管理,实现保值增值,对壮大农村集体经济有着十分重要的作用,有利于推动基层组织建设,防止集体资产流失,切实     

我国农村集体经济组织首次有了“身份证”

正11月16日,10个新成立的农村集体经济组织获得了农业农村部颁发的登记证书,这标志着我国的农村集体经济组织首次有了"身份证"。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在南京召开的全国农村集体产权制度改革试点推进会议上说,2016年底公布的《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出,有集体统一经营资产的村组,特别     

政策问答

问:村集体资产的管理主体是什么组织？———读者答 :关于村集体资产的管理主体问题 ,《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中明确 :乡、村集体经济组织是集体资产管理的主体。乡、村集体经济组织要按照民主管理的原则 ,建立健全成员大会或成员代表大会制度。涉及集体资产管理的重大事项 ,必须经过民主讨论决定。要保障乡、村集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权 ,发挥乡、村集体经济组织成员参与管理的积极性。 问 :村集体资产的范围包括哪些？原生产队（组）资产的所有权归谁？———读者答 :《国务院关于加…     

聚焦农村集体“确员”

<正>2017年中央一号文件指出,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。近年来,随着城镇化进程的不断加快,农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征,越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格,是深化农村集体产权制度改革的关键环节,关乎农民集体经济组织成员权利的落实,事关农