农发行财务管理模式的创新——县级支行经费开支报账制访总行财务管理部总经理宫迎春

农发行成立以来,财务管理一直遵循"一级法人、四级核算主体"的模式。由于管理链条长、基础又相对薄弱,加强对基层行的监管与服务一直是财务管理中的重点和难点。2000年,在大规模的财务检查活动之后,总行下发《中国农业发展银行经费开支实拨资金管理与核算暂行办法》,将财务费用管理由单一费用指标管理改为指标管理与实拨资金相结合,明确提出,县级支行的经费开支实行"报审制"。2005年,为适应综合业务系统的上线,总行取消了经费实拨制度,但要求继续对县级支行的经费资金实行限额管理。各分行对财务费用的管理各自探索,部分行以大额开支报审代替经费开支报审制,贵州、福建分行则率先在全辖推行经费开支报账制。随着全行经营管理机制的完善和财务基础工作的加强,在全系统推行报账制逐步具备可能。2007年初,郑晖行长在全国分行行长会议上明确指出,"县级支行原则上都要实行报账制"。2007年7月18日,《中国农业发展银行县级支行经费开支报账制管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)(农发银发〔2007〕192号)正式出台。报账制的全面推行,是财务事项核算层级由四级向三级转变的积极探索,是农发行系统财务管理模式的重大创新。由此带来的财务内部控制制度和程序的变化将会对各级行的经营管理产生深远影响。在全系统正式实施报账制之际,本刊就报账制办法和实施报账制有关问题,采访了总行财务会计部总经理宫迎春同志,并组织专题文章,就推行报账制的必要性、可能遇到的问题和需抓好的几项工作对《暂行办法》进行解读。     

强化经费管理规范开支行为

强化机关经费管理,是企业扭亏增盈的迫切需求,是机关廉政建设的必然诀择。廊坊市供销社对机关行政经费加强管理,规范开支,强化约束,收到了显著效果。1998年度,经费开支292万元,同比节约114万元,下降28.08%。一、深化改革,减员节支。机构臃肿,冗员过多,效率低下是各单位的通病。为根治顽症,首先对原属社机关管理并开支的幼儿园与机关脱钩,对其实行面向社会,自主经营,提高服务,自我约束,单独核算,自负盈亏,市社不再承担社会福利保障开支。其次是对机关处室进行调整,将原13个处室调整为8个。对机关人员进行分流,在组建新的经营实体的基础上分流人员36人,年减少开支40万元。     

中国农业发展银行粮棉油产业化龙头企业贷款管理暂行办法

第一章总则第一条为强化中国农业发展银行(以下简称农发行)持粮棉油生产和流通职能,有效支持粮棉油产业化发展,强农业竞争力,促进农民增收,加强粮棉油产业化龙头企贷款管理,维护借贷双方的合法权益,根据《中国银行业监管理委员会关于中国农业发展银行开展粮棉油产业化龙企业贷款业务的批复》精神,制定本办法。第二条本办法所称粮棉油产业化龙头企业是指以粮油生产、流通或加工转化为主业,通过各种利益连接机制农户相联系,带动农民进入市场,使粮棉油生产、加工、销有机结合、相互促进,具有一定的经营规模和良好经营效的企业。本办法所称粮棉…     

加强县级支行内控合规管理

<正>筑牢“三道防线”,应厘清职责边界,创新管理模式,培育合规文化。建立健全“三道防线”,是农发行加强内控合规管理的关键所在,更是深化内控合规体系建设的重要内容。农发行河北省分行立足内控合规管理实际,坚持问题导向,在认真总结分析近年来检查、审计及内控评价发现问题的基础上,组织提炼了县级支行“两份清单”,进一步规范合规管理,强化问题整改,推动“三道防线”建设,有效提升了内控合规管理水平。     

积极创建示范县 信贷支农立潮头——中国农业发展银行东海县支行创建新农村示范县纪实

<正>中国农业发展银行东海县支行是省农发行与省国开行2007年最早确定的全省3家新农村建设示范县之一。两年多来,东海县农发行紧紧抓住创建示范县的有利契机,积极加大信贷支农力度,共发放新农村建设贷款1.68亿元,支持商业性中长期项目4个,较好地发     

县级支行粮棉油收购贷款如何管理

农发行县级机构建立以后,选择什么样的信贷管理方式,对实现收购资金的封闭运行和良性循环至关重要。目前,主要有两种方式:一是基层收购企业承贷承还。其主要特点是谁收购、谁储备、谁加工、谁贷款、谁偿还。二是县级购销公司统贷统还。即购销公司直接承贷承还,基层企业所需资金由县级公司下拨不直接承担银行债务。为加强贷款管理,有必要对上述两种方式做进一步研究。一、两种贷款方式的利弊(一)基层企业承贷承还:这种方式的主要优点是便于开户银行对各贷款企业进行"库贷挂钩"比例的考核,便于按收购进度发放贷款,直接监督贷款的合理使用,防止挤占挪用。但问题是这些企业主要分布在各乡镇,距离县支     

深化县级支行业务规范化管理浅议

管理,是一个现代企业经营活动的永恒主题。农发行县级支行业务规范化管理,是农发行有效利用人、财、物、信息等资源,通过决策、计划、组织、协调、激励和控制,促进各项业务管理制度化、标准化,更好地履行农发行现阶段职能。一、明确范围标准,深入开展业务规范化管理活动业务规范化管理是一项全行性工作,内容涵盖业务工作的各个方面。业     

农发行的铿锵玫瑰——记中国农业发展银行靖江市支行行长郑懋岚

正初见郑懋岚,你会被她的优雅睿智吸引;看了她的工作业绩,你会被她的创新能量震撼;听了她的故事,你会被她的执着坚韧感动。郑懋岚,现任中国农业发展银行江苏省靖江市支行行长,是省行先进个人,省金融五一劳动奖章获得者,省优秀党务工作者。她所在的靖江市支行,连续七年荣获省行精品行称号,连续多年被评为靖江市政府绩效考评先进单位、服务地方发展先进单位,成为江苏省党建活动室示范点。从一名普通信贷员到主持工作的     

加强县级支行行章使用与管理

正针对目前县级支行行章使用与管理中存在的问题,总行层面需要进一步完善规章制度、精细化管理,省级分行层面需要加强对员工培训、组织好检查与交流活动。同时要积极探索运用新的科技手段对县级支行行章进行有效管理。     

为建设新农村提供优质金融服务——中国农业发展银行赣榆县支行纪实

近年来,农发行赣榆县支行始终坚持建设新农村的银行的定位,坚持把农业开发和农村基础设施建设作为支持重点,近年来累计投放中长期贷款项目7个,总金额4.8亿元,贷款投向涉及水利设施、新农村建设、农民集中居住等多个领域,有力的支持了地方经济建设和农村经济的高速增长,并使农民居住环境得到较大改善,绿色高效农业蓬勃发展,有效推进了当地新农村的建设进程。     

《中国农业发展银行贷款资金支付管理办法》解读

农发行总行最近制定下发了<中国农业发展银行贷款资金支付管理办法>(以下简称<办法>),自2009年12月1日起执行,为便于各级行信贷人员理解,现就<办法>制定的背景及相关内容介绍如下: 一、<办法>制定的背景和指导思想     

积极稳妥推行村社分账管理

近年来,为深化农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”规范化管理,一些地方试点推行村集体经济组织与村民委员会账户分设管理,引人关注。今年起施行的《农村集体经济组织财务制度》明确,具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。通过账户分开设立、分开核算,“一本账”变“两本账”,有利于进一步理清村级组织事务.     

对完善经费开支实拨资金管理与核算的思考

一、经费开支实拨资金管理体制,严格区分了经营性资金和费用资全,强化了费用安排的计划性,有利于财务监督,有效控制了不规范财务行为空间 (一)改事后检查整改为事前预防、控制。费用开支有相当的时效性,以往检查中发现内部审批手续不完善、账户列支不规范等问题可以采取事后补救、完善措施,但对外部原始凭证的不规范甚至无效票据则难以更换甚至根本无法更正。如房屋修理按有关规定应由具有专业资格的建筑公司进行,事前有项目预算和协议,开具税务认可的建筑安装行业专用发票。而在实     

加强农业综合开发财务管理的手段——实行县级财政报账制

实行县级财政报账是加强农业综合开发财务管理的基本方向,是借鉴世界银行进行项目管理和资金管理的成功经验,我国自从1988年开始实施大规模农业综合开发以来,就形成了中央、地方、社会、集体、农民五位一体的投入格局,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金采用无偿与有偿禁止结合的投入方式,对于增强各级农业综合开发项目区的责任感、提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。并逐步形成了“国家引导、配套投入、民办公滚动开发”的资金投入机制,为大规模农业综合开发的实施提供了有力的资金保障,农业综合开发资金是当前财政支农资金中规模较投放相对集中,持续时间较长、管理比较严格的农业基础设施投资,它充分体现了政府保护农业的政策,对农业和农村经济发展起到了积极的推动作用与示范导向作用,多年来,由于没有制定全国统一的农业综合开发财务制度,给会计核算带来很多困难,使有些地区出现财务管理混乱、挤占挪用农业综合开发项目资金的现象,因此,必须根据农业综合开发财务管理的现状选择切实可行的报账方式。     

临沂积极推行农村财务电算化管理

山东省临沂市十分重视农村财务管理规范化工作,自2000年起在全市范围内逐步推行了农村财务电算化管理。具体工作分为三步进行：第一步,搞好试点,探索经验。在每个县区选3～5个基础条件好、农经管理工作水平高的乡镇进行试点,并确保于2001年春节前试点结束。通过试点摸索经验,以指导面上工作的开展。第二步,配备专用微机,搞好培训。试点单位已配有微机的必须放在乡镇经管站管理,没有配备微机的要及时按要求统一配备,并使用市级主管部门指定的软件。各试点单位要指定业务素质高、精通财务会计管理和懂微机的人员参加市里统一培训,经…     

加强县级支行业务规范化管理的几点思考

自农发行在全系统推行业务规范化管理以来,县级支行业务规范化管理工作已取得了初步成效。但据笔者的调查了解,基层行在制度建设、思想认识、员工素质、规范操作、核算质量等方面距离规范化管理的要求还有较大差距,应引起各级行领导高度重视,尤其是市地级分行,应采取扎实有效措施,有针对性地加以解决。一、精心组织,着力突出三个重点1.建章立制。市级分行应根据总行提出的“制度规范、岗位规范、操作规范、考核评比规范”的要求,重点指导县支     

为了东海更美好——中国农业发展银行东海县支行2010年信贷支农略记

2010年,对农发行东海县支行而言,是一个特殊的年份,在连续多年标兵行的基础上,全行上下奋力拼搏,扎实进取,一举迈入全省系统精品行行列,成为苏北地区第一个精品县级支行.