提高土地利用总体规划可操作性的措施

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。然而,由于缺少制度化、程序化的对规划实践的反思,土地利用总体规划往往被视为“纸上谈兵”的摆设。因此,探讨如何提高土地利用总体规划的可操作性就显得十分必要和重要。现分析了影响土地利用总体规划操作性的因素和实施过程存在的问题,并讨论了提高土地利用总体规划可操作性的途径．为解决土地利用总体规划在实施过程中出现可操作性不强的问题做了较为全面的阐述。     

土地利用总体规划编制与实施管理存在问题及对策

《中华人民共和国土地管理法》确定了土地用途管制制度,土地利用总体规划是土地用途管制的基础依据。从近几年的实践情况看,土地利用总体规划在编制和实施过程中还存在一些问题和不足,如不妥善加以解决,势必影响土地利用总体规划的宏观调控作用和土地用途管制制度的实施。     

关于对土地利用总体规划实施难点的思考

“三分规划，七分管理”，而在土地利用总体规划管理过程中，编制是基础，审批是保证，实施是最终目的，这充分说明了规划实施的重要性。上一轮土地利用总体规划实施以来，对合理利用土地资源，强化土地利用的宏观调控，协调用地矛盾，优化土地利用结构和落实土地空间布局起到了积极作用。一方面有效遏制了建设用地的盲目扩大，严格保护了基本农田，提高了土地利用集约化水平；另一方面通过合理安排用地，确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求，为地方经济建设、社会发展提供了用地保障。然而，随着经济全球化和社会主义市场经济体制的建立和发展，以及工业化、城镇化、现代化进程的加快，在土地利用总体规划的实施过程中，大量的难点问题也逐渐暴露出来。这些难点问题需引起我们足够的重视，并在修编新一轮土地利用总体规划时，予以很好地解决。     

利用质量检查软件核查土地利用规划数据库的实践与思考

为了加强时本轮土地利用总体规划修编（2006～2020）数据库质量控制，完善数据库质量管理程序，确保成果的图数一致性，保证国土部门后续依法审批用地科学性与可操作性，国土资源部指定了土地利用规划质量检查软件，要求上交规划数据库成果时必须通过该软件的核查。本文以湖南省安仁县乡镇级土地利用总体规划库的质量检查为例，针对此软件在使用自动和专项检查过程中遇到的问题及其应对方案进行探讨，并就软件尚需完善之处提出建议。     

新一轮土地利用总体规划修编的建议

在原计划经济条件下形成的土地利用总体规划及实施，在区域经济发展中起着积极的作用，但在世界经济一体化、政治多元化的情况下，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，在建设中国特色社会主义的新形势下，原土地利用总体规划及贯彻实施，在土地利用方向、土地利用布局、土地集约利用、土地利用总量控制有效程度、土地利用供需平衡等方面存在一定的问题，本结合原重庆市万蛊区土地利用总体规划的贯彻实施情况予以剖析，并对新一轮土地利用总体规划修编提出了建议。[编按]     

小城镇住宅用地规模预测方法研究——以长阳土家族自治县高家堰镇为例

小城镇住宅用地规模预测能为市场经济发展提供有效空间,从而促进区域社会经济的协调发展。其理论和方法的探讨,能进一步完善土地利用总体规划编制的理论和方法,增强县级土地土地利用总体规划编制的科学性和可操作性。文章选取长阳土家族自治县高家堰镇住宅用地规模预测进行探讨,希望能对小城镇土地利用总体规划的编制提供参考。     

土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制

基于土地利用规划的本质与体系及其内容,土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制为:政府通过编制土地利用总体规划、实行土地用途管制,严格控制土地供给总量调节投资规模和方向;通过土地利用分区、土地利用空间管制,优化土地利用布局和结构,促进资源高效利用和产业结构调整。土地利用总体规划的法定性质保证了其参与宏观调控的权威性。为更好地发挥土地利用规划的宏观调控作用,应着重搞好全国主体功能区规划与土地利用总体规划在土地政策方面的衔接,以及主体功能区规划可操作性与土地利用规划中土地利用分区的有效衔接。     

新形式下加快编修土地利用总体规划的思考

上轮土地利用总体规划实施9年多来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，结合梓潼县实际，浅谈新形势下加快修编土地利用总体规划的思路与对策。     

重庆市三级土地利用总体规划全部批准实施

2001年6月25日，随着重庆市黔江区50个乡(镇)土地利用总体规划的批准实施，该市应批准实施的市级土地利用总体规划和39个区县(自治县、市)土地利用总体规划和1536个乡(镇)土地利用总体规划已全部批准实施。     

召平县土地利用总体规划管理中存在的问题与对策探讨

通过分析昭平县社会经济发展状况与现行规划的实施情况,针对昭平县现行土地利用总体规划中存在的问题,提出修编新一轮土地利用总体规划的一些建议性的措施。     

土地利用总体规划环境影响评价研究

如何科学、客观地进行土地利用总体规划环境影响评价,在新一轮规划修编中克服上一轮我国土地利用总体规划中出现的环境问题,以实现土地资源的可持续利用,是目前土地利用总体规划中亟待解决的理论和实践问题,文章正是基于这样的一种背景和实际需求,在明确了土地利用总体规划环境影响评价重大意义的基础上,重点分析研究了土地利用总体规划环境影响评价指标体系,对土地利用总体规划环境影响评价进行了系统的研究。     

土地利用总体规划修编的创新思路

土地利用总体规划作为土地资源优化配置、实现经济可持续发展的重要手段，不仅具有未来导向性，还体现了一定的时代要求。2004年6月，国土资源部下发《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》，标志着新一轮土地利用总体规划修编全面启动。本轮规划修编要求转变规划编制理念，注重规划的科学性、动态性和可操作性，并处理好规划的弹性与刚性、动态与静态、计划与市场、近期与远期的关系，在促进土地集约利用的同时，加强技术创新和制度创新，堆终实现经济发展和耕地保护的“双赢”局面。根据上述要求，本文就创新规划修编的理念和思路，淡5点意见。     

土地利用总体规划中的弹性理论研究

文章从弹性理论的概念入手，结合土地利用总体规划的性质特征阐述弹性理论在土地利用规划中的内涵。重点探讨规划中弹性的内容及弹性理论的应用，并给出相应的实例应用分析。研究结论：土地利用总体规划必须在保持一定刚性的前提下，具有适度弹性，以增强规划的科学性和可操作性。     

铁岭市土地利用总体规划实施环境影响评价研究

在分析铁岭市土地利用存在的生态环境问题的基础上,提取土地利用环境影响因素,建立土地利用环境影响评价指标体系,运用层次分析法进行土地利用总体规划实施环境影响评价,并提出减轻不良环境影响的对策和措施。     

发挥好土地利用规划的作用

上海市土地利用总体规划是1992年开始制订的,至今将近10年了,人们对它的认识是逐步加深的,起初有人认为,已经有了城市总体规划,就没有必要搞土地利用规划。黄浦区当时做了区一级土地利用总体规划后,算一下区的土地根本满足不了区的城市规划提出的要求,没有土地,怎么能发展呢？所以做了区的土地利用规划,对区经济发展起的决策作用确实是很大的。城市规划是离不开土地利用总体规划的,城市发展首先强调有地,没有地就没法发展。这方面,黄浦区体会是很深刻的。现在非常可喜的是,《土地管理法》把土地利用总体规划放在土地管理的龙头地位。这对保证土地利用总体规划的实施是非常有利的。     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地的科学规划和合理利用，事关十三亿人口的吃饭和子孙后代的生存与发展，事关社会的稳定和经济的健康平稳运行：为适应经济社会发展的客观要求，从2002年开始，新一轮土地利用总体规划修编试点正在全国范围内进行，新一轮修编的土地利用总体规划要求更具有科学性、时效性、可操作性。而当前我国的社会经济     

小议农地发展权估价

随着社会经济的快速发展,耕地资源的保护形势严峻,国家在土地开发利用过程中出现了诸许多由于土地权利模糊而产生的矛盾和纠纷.目前,我国学术界对农地发展权制度的研究仍然处于起步阶段,许多土地基本问题还没有解决.通过对农地发展权、农地发展权价格基本理论问题和价格评估方法的探索与研究,为实现农用地资源的优化配置、建立科学的农用地征用补偿方案、加强土地利用总体规划、城市总体规划和乡村规划的实施和管理提供理论支撑.     

浅谈土地利用总体规划修改

随着经济的发展,商业用地和农业用地之间的矛盾逐渐凸显,为了确保粮食安全,需要修改土地利用总体规划,为此本文通过阐述土地利用总体规划修改存在的问题,指出土地利用总体规划修改需要注意的问题,同时提出相应的政策建议,进而为修改土地利用总体规划提供参考依据。     

村级土地利用总体规划编制

村级土地利用规划作为我国当前五级土地利用总体规划的延伸和发展,不仅可以解决当前土地利用总体规划存在的的问题,还能够有效解决农村土地利用存在的问题,协调村域经济发展和新农村建设的关系,同时处理好农村土地利用和管理中建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题.本文从为什么要开展村级土地利用规划编制及其与乡镇土地利用规划的关系为基础,谈论村土地利用规划编制的要求、程序和重点内容,进而总结出村土地利用规划实施管理的措施.     

丘陵地区农业型乡镇土地利用总体规划探讨——以重庆江津区白沙镇为例

乡填土地利用总体规划是我国五级土地利用总体规划体系最基层的一级规划，其主要任务是落实县级土地利用总体规划的指标。不同地区，定位不同的乡镇的土地利用总体规划的编制思路和重点不同，如丘陵地区的农业型乡镇的土地利用总体规划的主要任务是耕地和基本农田的保护，提高土地的集约节约利用水平，保护生态环境。该文以重庆江津区白沙镇为例，地丘陵地区乡镇土地利用总体规划的编制和相关问题进行了探讨，并对土地利用分区和W弹性控制区范围的确定等问题进行了思考。[编者按]